農民增收小議

2012年，我國農村居民人均純收入達7917元，實際增長10.7%。這意味著農民收入已連續九年較快增長，連續三年增幅達到兩位數以上。在收入快速增長的同時，收入結構也逐步優化，家庭經營收入比例繼續下降，工資性收入比例繼續提高。2012年家庭經營收入占農村居民人均純收入的比重為44.6%，比2011年下降1.6個百分點；工資性收入占43.5%，提高1.1個百分點；轉移性收入占8.7%，提高0.6個百分點。

對當前農民增收態勢我們要保持清醒的認識，對未來繼續增收的空間我們更要準確把握。可以說，從未來的趨勢來看，農民收入的增長帶有很大的不穩定性，要繼續保持農民收入的快速增長具有很大的艱巨性和復雜性。

第一，農民收入水平這些年大幅提升與幾個重要的支撐因素有關，但是這些因素繼續擴大空間有限、邊際效益也會遞減。一個重大支撐因素是近年來“三農”投入連年增加提高了農民的轉移性收入，但資金投入的支撐作用不可能無限擴大，而且隨著數量的增長還會出現邊際效益遞減的情況；另一個重大支撐因素是近年來農民外出務工的工資性收入大幅提升，但是隨著國際金融危機的影響逐步加深，當前和今后大規模外出打工的勢頭無疑會減弱，農民工工資增長的幅度也有限。

第二，近十年農民收入雖然大幅提升，但是這種提升具有很大的脆弱性。近年來農產品滯銷事件頻頻發生，隨著消費者對農產品質量安全關注度越來越高、容忍度越來越低，有時候一條謠言就能毀了一個產業，毀了農民一年的收成。而極端天氣對種植養殖業的危害，農產品價格波動對農民收入的沖擊，國際國內市場風險對農業豐產豐收的影響等，今后不僅難以完全解決，而且搞不好還可能加重加劇。

第三，城鄉統籌的力度還不盡人意，農民增收的外部壓力變大。雖然國家大力實施“四化同步”，但農業與二三產業在爭奪淡水、耕地、勞動力等資源上的博弈始終存在，且往往處在弱勢地位。在一些地方，工業化和城鎮化給農業帶來的壓力仍然大于動力，城市對農村的索取仍然大于給予，對農業的制約仍然大于支持。

除了種種內外部的制約，農民增收最為核心的問題是尚未形成長效機制和內生動力。沒有機制保障的增收，顯然是一種不穩定、不可靠、不健全的增收。