如何搞好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民技能培訓(xùn)工作

摘 要：針對(duì)天津市開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，指出了在培訓(xùn)辦學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，并提出了保證農(nóng)民培訓(xùn)工作順利開展的辦法。

關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)民； 培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：Ｆ３０４．７ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.02.0２０

How to Improve the Urban Modern Agriculture Farmer’s Skills Training Work

GAO Jia

（Tianjin Agricultural Broadcasting and Television School，Tianjin 300061， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Acording to the current situation of professional skill training of farmers in Tianjin，the problems and deficiency of school-running practices were pointed out，and tjs solutions to keep the training working were given.

Key words： urban modern agriculture；farmer；training

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)30多年來，深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞天津市“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”高速發(fā)展，根據(jù)“大城市、小農(nóng)業(yè)”的特點(diǎn)，始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，積極開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，積極探討在新形勢(shì)下都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)民教育培訓(xùn)的規(guī)律，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，大膽創(chuàng)新，較好地實(shí)施了天津市農(nóng)村勞動(dòng)力“351”培訓(xùn)工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程等等，并取得了豐碩的成果。

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重大意義。

１ 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)民技能培訓(xùn)面臨的問題

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著現(xiàn)代都市的發(fā)展而發(fā)育成長起來的新農(nóng)業(yè)形態(tài)。長久以來，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)民在增收中的作用，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是中央作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。黨對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)村技能人才的培養(yǎng)工作在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》做出了全面部署。天津市農(nóng)村勞動(dòng)力“351”培訓(xùn)工程 、“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”體現(xiàn)了天津市委、市政府對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才教育培養(yǎng)工作的高度重視。農(nóng)民培訓(xùn)教育已發(fā)展成為了天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，農(nóng)民培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作得到不斷加強(qiáng)，培訓(xùn)規(guī)模得到不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)形式和內(nèi)容日漸豐富多彩，培訓(xùn)成效日益突顯。社會(huì)參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系已經(jīng)初步形成，多門類、多層次、多規(guī)格、多形式的辦學(xué)格局是我們政府主管部門采取的主要方式。各辦學(xué)部門在實(shí)踐中摸索的諸多形式，頗受農(nóng)民的歡迎，如會(huì)議培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、辦班培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)、科技進(jìn)戶等等都取得了很好的效果。但在取得成績的同時(shí)，筆者在多年的辦學(xué)實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題。

（1）個(gè)別單位只注重形式，敷衍了事。在貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門工作要求的同時(shí)，相關(guān)單位也相應(yīng)成立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但仍有個(gè)別單位只注重形式，走過場，存在推拖的現(xiàn)象，影響了培訓(xùn)工作的有效開展。

（2）培訓(xùn)補(bǔ)貼配套資金短缺不足。雖然市財(cái)政補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金及時(shí)且充足，但仍有部分區(qū)縣不能及時(shí)將培訓(xùn)資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)墊付或賒欠資金比較多，影響了培訓(xùn)的積極性，同時(shí)也影響了培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）農(nóng)民自身文化程度不高。天津市參加培訓(xùn)的農(nóng)民大多數(shù)文化水平較低，主要是婦女或四五十歲以上的老弱人員，他們雖然對(duì)每天所從事的傳統(tǒng)工種的技能掌握得非常熟練，但全面、科學(xué)地掌握科學(xué)文化知識(shí)意識(shí)淡薄，大多數(shù)農(nóng)民還處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的階段。

（4）教材理論過強(qiáng)，師資力量偏弱。雖然天津市農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)配備的專用教材理論知識(shí)比較系統(tǒng)規(guī)范，但由于農(nóng)民的文化知識(shí)水平普遍偏低，接受起來比較困難。個(gè)別地方在師資問題上也存在知識(shí)面窄、手段單一、方法簡單等問題。

（5）培訓(xùn)證書的作用不夠突出。雖然在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及教師的耐心教學(xué)下，我們培訓(xùn)了大批的農(nóng)民朋友，但是他們獲得的培訓(xùn)證書的作用沒有充分地體現(xiàn)出來。

目前，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，很多農(nóng)民因?yàn)闆]有一技之長而無法適應(yīng)新的形式發(fā)展需要，這不僅造成了人力資源的浪費(fèi)，同時(shí)也跟不上“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的步伐，因此必須要使農(nóng)民得到更多的教育和培訓(xùn)，提高他們的技能以適應(yīng)市場需要。

開展好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形式下的農(nóng)民培訓(xùn)工作，就要對(duì)傳統(tǒng)理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如培訓(xùn)的地位作用、辦學(xué)規(guī)律、辦學(xué)模式、投入產(chǎn)出及培養(yǎng)目標(biāo)等，真正讓農(nóng)民學(xué)到一技之長，成為“文化高、技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)營好、管理精”的專業(yè)特色農(nóng)民、職業(yè)精明農(nóng)民，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此，筆者認(rèn)為要從以下3個(gè)方面著手。

２ 開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建議

２．1 強(qiáng)化培訓(xùn)組織機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民證書資格作用

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了農(nóng)民培訓(xùn)工作的好與壞，直接關(guān)系到新型農(nóng)民的培養(yǎng)，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門牽頭、學(xué)校培訓(xùn)、基地提高、培訓(xùn)有效”的原則，成立真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)各職能部門的崗位職責(zé)，嚴(yán)格考核評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，保證整個(gè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作有條不紊地運(yùn)行。

一方面，爭取各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門的資金支持，整合現(xiàn)有項(xiàng)目資金資源，盡量吸引民間資本等多種方式來籌集培訓(xùn)資金，確保整個(gè)辦學(xué)的需要。另一方面，逐步整合各級(jí)各類農(nóng)民教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂天津市中長期培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一籌措培訓(xùn)資金、調(diào)配培訓(xùn)師資、調(diào)整培訓(xùn)場地、組織培訓(xùn)對(duì)象、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、制訂適用的培訓(xùn)形式，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)信息資源和用工需求信息資源整合，發(fā)揮高效的行政力量，避免資源浪費(fèi)。

一方面加強(qiáng)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)發(fā)證制度，另一方面要研究如何加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有持證上崗工作的執(zhí)行和管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書的基礎(chǔ)作用，培養(yǎng)專業(yè)型農(nóng)民，積極探索研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)部分職業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，著力研究農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審制度，對(duì)取得各類職業(yè)資格證書的農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱，對(duì)確有技術(shù)專長的持證人才，在聘用專業(yè)技術(shù)工作人員時(shí)優(yōu)先考慮，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。

２．2 培訓(xùn)力求實(shí)用，突出解決實(shí)際問題

在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、各級(jí)教師員工的認(rèn)真組織安排下，通過組織學(xué)習(xí)考察和參加各種技能培訓(xùn)，更新各級(jí)干部，特別是鄉(xiāng)村干部的陳舊思想觀念意識(shí)，大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，使培訓(xùn)工作抓出實(shí)效。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民在致富道路上經(jīng)常遇到的理論和突出的實(shí)際問題，組織農(nóng)技專家、講師團(tuán)成員進(jìn)行理論知識(shí)講座，在蔬菜大棚、智能日光溫室、苗圃地頭手把手指導(dǎo)種植技術(shù)，在雞舍、豬圈、牛棚、魚池邊現(xiàn)場診斷畜禽、魚類疾病等，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理，在奔小康的道路上提高勞動(dòng)技能，使他們成為優(yōu)秀的農(nóng)民，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)帶頭人的作用。

推廣“村頭講課，田頭示范”的模式，打破傳統(tǒng)集中授課的培訓(xùn)方式，按照方便靈活、突出實(shí)用、形式多樣的原則，務(wù)求集中授課與分散培訓(xùn)形式的有機(jī)結(jié)合。從順應(yīng)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活習(xí)慣出發(fā)，盡可能地就近培訓(xùn)或送出培訓(xùn)，服務(wù)上門，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)、村、大棚、田間地頭、豬圈、雞舍、牛棚、魚池邊。要以面對(duì)面、手把手地教為主要形式，告訴農(nóng)民用地、用種、用水、用肥、用農(nóng)機(jī)具及養(yǎng)殖、植保等方面的知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)要素投入、配置和管理的水平，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)的本領(lǐng)和適應(yīng)市場的能力。提倡專家講師們?cè)谀托募?xì)致講解理論知識(shí)同時(shí)緊緊結(jié)合現(xiàn)場演示，讓農(nóng)民一聽就懂，一看就會(huì)，一用就靈，使農(nóng)民回家后能將新技術(shù)手手相傳。

緊緊圍繞農(nóng)民生產(chǎn)需要、工種技術(shù)需要、企業(yè)人才需要設(shè)置課程，實(shí)行“院校企業(yè)合作培訓(xùn)”、“訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)”、“單位定向需要培訓(xùn)”、“供應(yīng)需求方式洽談培訓(xùn)”等形式，推行脫產(chǎn)理論培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)際培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)電話培訓(xùn)、送教入企培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)，拓展各個(gè)培訓(xùn)領(lǐng)域，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。采取“因需施教、分類培訓(xùn)”的辦法，不論是在勞動(dòng)技能，還是農(nóng)村經(jīng)營管理方面，根據(jù)學(xué)員文化知識(shí)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)的不同程度，根據(jù)每個(gè)工種不同需要，開設(shè)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)班，并在同一個(gè)班分成快組、慢組的培訓(xùn)形式；在實(shí)際生產(chǎn)操作和經(jīng)營管理中，也要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際水平的不同，分成水平高的一組和水平稍低的一組，也能使他們通過多種針對(duì)性的培訓(xùn)，取得應(yīng)達(dá)到的實(shí)際水平，使學(xué)員能夠獲得各種合適的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、立業(yè)的致富機(jī)會(huì)。

２．3 調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使農(nóng)民培訓(xùn)由“被迫學(xué)”到“主動(dòng)學(xué)”

依據(jù)多年的教育培訓(xùn)實(shí)踐，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)。首先，應(yīng)向農(nóng)民講深講透學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要意義，客觀、針對(duì)性地研究農(nóng)民急需的科技知識(shí)內(nèi)容，針對(duì)農(nóng)民的作息時(shí)間特點(diǎn)安排農(nóng)民的培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，公布政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，使他們提前安排好時(shí)間，從而改變農(nóng)民表面上參加培訓(xùn)主動(dòng)性不高的局面，真正符合農(nóng)民的實(shí)際需要，達(dá)到一個(gè)有效、靈活、良好的培訓(xùn)效果，解決他們的實(shí)際問題，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。

教學(xué)培訓(xùn)能夠使農(nóng)民朋友獲得文化知識(shí)、科技知識(shí)、管理技能，在突出實(shí)踐教學(xué)、解決實(shí)際問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民獲得最大化收益的同時(shí)，要組織教師、考評(píng)人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行必要的各級(jí)培訓(xùn)督導(dǎo)檢查工作，努力做好考試、考核、發(fā)證工作，以期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，力爭在培訓(xùn)質(zhì)量上狠下功夫，使農(nóng)民培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，使農(nóng)民培訓(xùn)證書起到有效作用，做到學(xué)有所長、證有所用。

各個(gè)單位各級(jí)組織一定要認(rèn)真搞好農(nóng)民培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)免除學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)、免除合格學(xué)員發(fā)證費(fèi)、免除學(xué)員推薦就業(yè)費(fèi)，給予特困學(xué)員一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并讓學(xué)員優(yōu)先享受天津市新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村信息化建設(shè)等助農(nóng)惠農(nóng)政策，以實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)政策激勵(lì)農(nóng)民自主參加培訓(xùn)，積極主動(dòng)地幫助農(nóng)民尋找科學(xué)致富的有效途徑，落實(shí)“培訓(xùn)基本不收錢、合格畢業(yè)發(fā)證書、幫助尋找適合工作”的目標(biāo)。

我國連續(xù)9年的中央一號(hào)文件，每年都有一個(gè)主題是為了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。日前，黨的“十八大”報(bào)告仍然把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之中，明確指出了加強(qiáng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施力度，著力增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。培養(yǎng)新型農(nóng)民是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)偉大的公益性事業(yè)。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大政策扶持力度，抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和造就都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形勢(shì)下的技能型農(nóng)村實(shí)用人才，盡快培訓(xùn)、認(rèn)定一批職業(yè)農(nóng)民，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。

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