國際殘奧運動理念與和諧社會發展觀下的中國殘疾人體育事業發展的意義與對策

摘 要：運用前瞻性研究與對策性研究相結合、理論性研究與制度建構性研究相結合的方法，對國際殘奧運動理念與和諧社會發展觀展開分析，探討中國殘疾人體育事業發展的意義，對新時期我國殘疾人體育事業的發展進行深度考量，提出一些基本方略和對策，為我國殘疾人體育事業的發展和相關政策的制訂提供依據和參考。

關鍵詞： 殘奧運動理念；和諧社會；發展觀；中國；殘疾人體育事業

中圖分類號： G 812.49 文章編號：1009-783X（2013）01-0003-03 文獻標志碼： A

2008年北京殘奧會的成功舉辦，把殘疾人體育提升到一個極為顯著的位置。北京殘奧會創造了國際殘奧運動的新歷史，譜寫了殘疾人運動的新篇章，給中國和世界留下了寶貴的遺產和豐富的經驗。北京殘奧會的成功舉辦展示了中國改革開放和文明進步的新成就，對我國殘疾人體育事業起到了極大的促進作用，有力地推動了我國殘疾人體育事業的進步與發展。

殘疾人奧林匹克運動始于1948年，在自身不斷發展與變革的60年后，第一次真正意義上全方位走進中國殘疾人體育的視野。2008年在北京舉辦的第13屆殘疾人奧林匹克運動會所提供的決不僅僅是一個國際性體育賽事的競技平臺，更為重要的是提供了對世界殘奧運動的運作模式和文化遺產展開內涵研究和跨文化分析的重要契機。同樣，在一定程度上，也為中國殘疾人體育事業的發展奠定了新的基礎。基于此，本研究以國際殘奧運動理念和中國和諧社會發展觀為引領，分析我國殘疾人體育事業發展的意義，以及提出我國殘疾人體育發展的基本思路和具體策略，為新時期、新階段我國殘疾人體育事業發展和相關政策的制訂提供依據和參考。

1 研究方法

從研究的目標和需要出發，主要采用2種研究方法。

1） 前瞻性研究與對策性研究相結合。本研究采用理論分析的方法，對我國殘疾人體育事業的意義和發展對策展開前瞻性研究。同時，認真研究我國殘疾人體育事業發展中的成功經驗和有效實踐，既將其作為理論研究的必要補充，為研究成果的實踐和轉化提供依據，又使其成為對策性研究的重要支撐。

2）理論性研究與制度建構性研究相結合。一方面體現在對國際殘奧運動理念與和諧社會構建理論的理解與運用、對殘疾人小康體育發展的創新和對“十二五”時期殘疾人體育事業發展的思考，另一方面反映在本研究具有較強的社會參與度和較好的實踐指導性。

基于以上2種研究方法，分析論證國際殘奧運動的理念與和諧社會發展觀，作為殘疾人體育事業發展研究的理論依據，由此，對中國殘疾人體育進行重新認識。

2 國際殘奧運動理念的內涵

國際殘奧運動理念對殘疾人體育發展有著指導意義，國際殘奧運動理念具體可以表達為“Transcendence，Equality and Integration”，即“杰出、平等和融合”。殘疾人運動員在殘奧會中通過參與比賽項目，表現出自強不息的精神品質，更表現出積極參與、樂觀向上的人生態度，面對困難和身體缺陷，他們能夠戰勝和超越自我，實現人生的飛越，表現出超越常人的意志品質，可謂“杰出”；而“平等”更多表現為殘疾人與健全人在奧林匹克運動會和社會生活中，能夠享有平等的權利和自由，能夠獲得友誼、尊重和享受取得成功的喜悅；“融合”應是殘疾人運動員通過參與體育而勇敢地走出家門，最終融入社會生活，與健全人一樣獲得尊重和履行義務與享受權利。

3 和諧社會發展觀的意蘊

推進社會主義和諧社會建設是“十一五”規劃最有特點和至關重要的內容之一。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在體育領域，從某種意義上而言，國際殘奧運動理念與和諧社會發展觀存在著契合點。殘疾人體育事業是我國構建和諧社會和打造體育強國不可或缺的重要組成部分。在全面建設社會主義，建構和諧社會的歷史進程中，中國的殘疾人體育不僅僅是對社會弱勢群體的關注問題，更是我國民主政治建設、和諧社會構建和國際殘疾人事業促進的重要任務。中國的殘疾人體育不能僅僅是局限在殘疾人體育活動框架下的單維度思考，需要把中國殘疾人體育事業的發展方略放置到國內外更為博大的理論和實踐框架下進行全方位審視。

4 已有研究成果為本研究奠定了思想基礎

《國際殘奧運動理念與和諧社會發展觀下的中國殘疾人體育事業發展》[1]以北京殘奧會的實證分析和《北京殘奧會總結報告》的研究工作為基點，在全面總結北京殘奧會的運行模式和主要文化遺產的基礎上，開展對國際殘奧運動理念的深入考察。和諧社會構建理念和國際殘奧運動理念，從國內和國際2個背景提供了對我國殘疾人體育事業發展思路的研究依據。中國殘疾人體育事業發展理念是《國際殘奧運動理念與和諧社會發展觀下的中國殘疾人體育事業發展》研究的立足點，殘疾人體育發展作為中國殘疾人事業諸多環節中的一個重要環節，需要將其放到建設社會主義和諧社會的整體構架中去考察。《國際殘奧運動理念與和諧社會發展觀下的中國殘疾人體育事業發展》中的國家殘奧運動理念與和諧社會發展觀不僅是本研究建構的核心理念與理論依據，同時也從不同層面和不同角度拓展了研究思路。

5 中國殘疾人體育事業發展的意義

5.1 人類社會的發展與進步，必然會對殘疾人體育產生深刻影響，并不斷賦予殘疾人體育新的內涵和價值。發展殘疾人體育事業是社會文明進步的顯著標志，是建設和諧社會的重要任務，是落實科學發展觀的客觀要求，必須高度重視殘疾人體育在中國和諧社會構建中的重要作用。構建社會主義和諧社會，是中國共產黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大命題。在建設中國特色社會主義的新時期與新階段，需要全面推進我國殘疾人體育事業的發展，為建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出貢獻。

5.2 發展殘疾人體育事業是實踐社會公平的重要方式和促進社會和諧的基本條件，需要深刻認識人道主義思想在社會實踐中的重要意義。體育作為人的一項基本權力，在國際上日益受到尊重和保護。要為殘疾人提供平等的體育參與機會，提供自主的體育選擇權利，提供公平的體育競爭環境，使體育成為促進殘疾人實現社會公平、消除社會歧視和差異的有力渠道。提倡按照正常化的原則平等對待殘疾人和殘疾人運動員，消除對殘疾人體育的異化，消除殘疾人體育中的環境障礙和文化障礙，以實質的平等取代形式的平等，推進“平等、參與、共享”的理想、“殘健融合”的目標早日實現。

5.3 第13屆殘奧會在北京舉行，其理念和模式既遵循了國際殘奧運動的傳統，同時又有所創新與重要貢獻。北京殘奧會讓中國國民更全面地了解殘疾人體育項目，更普遍地關注殘疾人體育運動，更深刻地領悟殘疾人體育理念，必將對中國殘疾人體育產生深遠影響，為加快我國殘疾人體育事業發展提供難得契機。北京殘奧會為我國培養了一大批國際化的殘疾人體育賽事管理人才和競賽技術人才，這將有力促進我國殘疾人體育事業的可持續發展。

6 中國殘疾人體育事業發展的基本方略與對策

6.1 國際殘奧運動的快速發展特別是北京殘奧會的成功舉辦，一方面推進了主辦城市無障礙設施的建設，為殘疾人與社會的融合奠定了物質基礎；另一方面，殘疾人運動員超越自我、自強不息的價值得以充分體現。這一特殊體育盛會所蘊含的深刻人文情懷、生命禮贊和對每一個人尊嚴、價值的尊重，極大地推動了殘奧理念深入人心。國際殘奧運動的理念對我國殘疾人體育的發展具有重要指導意義，我國的殘疾人體育發展需要與國際殘奧運動相銜接。

6.2 我國殘疾人體育事業的發展必須以科學發展觀為引領，在構建社會主義和諧社會的大背景下展開深度思考、系統策劃和整體推進。當前，我國殘疾人體育事業發展應當以和諧社會發展觀下全面推進殘疾人事業為目標，以加強殘疾人群眾體育工作、提高殘疾人體育參與為重點，加快殘疾人社會保障體系和服務體系建設，使殘疾人的基本需求得到制度性保障，為殘疾人平等參與體育創造更好的環境和條件，推進我國殘疾人體育事業的全面、健康、可持續發展。我國殘疾人體育事業的發展需要遵循以下指導思想：1）堅持“全民性”原則；2）遵循“以人為本”；3）把握“多元性”特點；4）注重“公益性”要求；5）強化“科學發展”。

6.3 和諧社會呼喚“和諧體育”，和諧體育的要義在于殘疾人體育與健全人體育的有機融合。需要從構建和諧社會的需要和中國體育可持續發展的戰略層面上，提出中國殘疾人體育事業發展的基本方略：1）提高全社會對和諧體育的認識，營造殘疾人體育運動的良好社會環境；2）多渠道籌措資金，為殘疾人體育事業發展提供經費保障；3）大力加強殘疾人體育的基礎設施建設和有效開發利用；4）采取有效措施提高殘疾人的自我體育意識和自我體育行動；5）加強殘疾人體育科學研究和殘疾人體育指導隊伍的建設。

6.4 我國殘疾人體育事業的發展必須基于殘疾人體育面臨的實際問題和殘疾人體育發展的經驗教訓，在總結、借鑒國內外成功經驗的基礎上謀劃和優化制度性設計，提出切實可行的實施方案。當前我國殘疾人體育事業發展的主要對策有以下幾點。

1）按照“平等”與“發展”的核心理念，營造有利于殘疾人體育事業發展的社會氛圍。這是實現制度創新、促進殘疾人體育事業全面發展的重要條件。

2）建立雙層結構框架，優化殘疾人社會保障制度安排。一方面按照“一般加特別”的模式盡快建立健全殘疾人社會保障制度，另一方面重視消除當前有關制度安排與政策措施中不利于殘疾人體育事業與殘疾人全面發展的規定。

3）按照政府主導、社會共建的原則，加快建設和健全殘疾人體育服務體系。

4）全面貫徹落實《全民健身計劃》，實施“殘疾人自強健身工程”。

5）按照提升效能的要求，促進殘疾預防、康復、護理的政策協同與資源整合。

6）重視和加強殘疾人競技體育工作，辦好殘運會、特奧會和聾人運動會等體育賽事。

7）遵循“殘能有為”的思想，高度重視殘疾體育人才的開發，將殘疾體育人才的開發作為促進殘疾人體育事業可持續發展的重要基石。

8）努力實現殘疾人體育與健全人體育的全方位融合。殘疾人體育與健全人體育相融合是一種發展趨勢，是我們致力的目標。

9）要求公共體育設施及單位、學校的體育設施免費向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利條件。高度重視農村殘疾人體育工作，引導農村殘疾人因地制宜參加健身活動。

10）改革和完善殘疾人體育競賽制度和訓練制度，修訂并實施殘疾人運動員等級評定辦法。

11）高度重視并認真抓好殘疾人學校體育教育。這既是殘疾人體育可持續發展的基礎，也是學校培養廣大青少年學生關愛他人和關心社會的重要途徑。

12）進一步健全和完善殘疾人法制保障體系。只有不斷完善殘疾人法制保障體系，才能確保殘疾人享有參與和融入社會的平等機會與環境，促進我國殘疾人體育事業全面、健康、可持續發展。

7 結束語

全面推進殘疾人體育事業發展是黨和政府的重要工作。隨著改革開放的不斷深化，我國步入了全面建成小康社會的新時期。中國殘疾人體育事業要以此為契機，切實推進殘疾人社會保障體系和服務體系的建設，扎實推動殘疾人體育事業不斷向前發展，努力為廣大殘疾人謀得更多福祉，為全面建設社會主義和諧社會作出積極貢獻。

參考文獻：

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