凝聚力量 扎實工作努力辦好人民滿意的教育

同志們：

今天，我們召開2013年全省教育工作會議主要是學習貫徹黨的十八大、全國教育工作會議以及省“兩會”精神，總結2012年教育工作，部署2013年教育工作任務，努力辦好人民滿意的教育。剛才，何金平同志作了全面系統的報告，講得很好，我都贊成。下面，我著重講兩方面的意見。

一、真抓實干，2012年全省教育工作成效顯著

省委、省政府歷來高度重視教育工作，切實加強領導，采取有力措施，為教育改革發展提供了有力支撐。去年，全省教育工作認真貫徹落實省委、省政府的部署和要求，深入實施國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要，著力轉變方式、完善機制、提高質量、促進公平、維護穩定，推動了云南教育事業科學發展和諧發展跨越發展。

（一）教育優先發展的地位更加突出。堅持把教育擺在優先發展的地位，進一步強化各級政府發展教育的責任，探索政府收入統籌用于支持教育的辦法，大幅度增加教育投入，依法落實全年教育經費投入達到“三個增長”，啟動實施了一批重大項目，為改善辦學條件、提高辦學質量、促進教育公平提供了強有力的經費保障。據省財政快報統計，2012年全省公共財政教育支出達675億元，比上年增加268億元，增長39.7%；按財政部門口徑剔除轉移支付后，全省財政教育支出為491億元，比上年增加71.2億元，增長14.5%。

（二）教育重點工作順利推進。一是高校化債工作取得突破性進展，多渠道籌集化債資金82.24億元，償還銀行貸款本金76.81億元，高校銀行貸款本金降至68.79億元，超額完成年度化債任務。二是思茅師范高等專科學校、昭通師范高等專科學校順利升格，昆明醫學院成功更名為昆明醫科大學，云南大學入選中西部高校綜合實力提升工程，全省高等教育規模和質量不斷提升。三是開放大學建設試點成效顯著，形成了開放大學試點建設的云南模式，通過國家教育體制改革領導小組專家組的評估驗收并順利掛牌。四是積極探索解決民辦、代課教師待遇的長效機制，切實維護了“釣魚島”、“9.18”等敏感問題和時間節點教育系統的和諧穩定。五是堅持以人為本、規劃先行，新建和維修加固并舉、速度和質量并重，籌集3.1億元資金，積極推進彝良災區學校恢復重建工作。六是推進高等教育內涵發展，全省高校全年獲得各級各類科技獎勵87項，云南農業大學生物多樣性與云南特色農業協同創新中心通過初審；根據教育部學位中心發布的2012年全國高校學科評估結果，云大民族學、生態學學科位居全國第2位，昆工冶金工程學科位居全國第4位，西南林業大學林業工程學科位居第5位；昆明理工大學等獲國家科技進步獎2項，41個項目獲得省級科學技術獎勵；普通高校招生考試錄取考生18.75萬人，錄取率達88.74%，全省高校畢業生年終就業率達到96.3%。

（三）教育重點項目全面實施。一是學前教育三年行動計劃加快推進，啟動實施了197個項目，改造和新建幼兒園園舍25.5萬平方米，配備設備15.1萬套，全省學前三年毛入園率從2010年的37.43%提高到48.95%。二是扎實推進義務教育均衡發展，著力解決中小學校優化布局問題，切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。三是普通高中教育發展基礎進一步夯實，出臺了促進普通高中教育發展的意見，安排專項資金3.2億元，實施了民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和集中連片特困縣普通高中改善辦學條件項目。四是切實加強職業教育基礎能力建設，職業教育爭取到國家示范學校項目12個、實訓基地項目20個和基礎能力建設學校項目18個，獲得中央資金3.43億元。12個職教園區建設累計完成投資125億元，竣工面積達479.4萬平方米，入駐學校33所，入駐學生15.7萬人。五是呈貢高校新校區建設初具規模，投資150多億元，總竣工面積達360萬平方米以上，云南大學等9所高校11萬名學生入駐。六是與教育部制定了滇西邊境山區教育改革與發展共同推進計劃，在云南大學組建了滇西發展研究中心，建立了與29個國家部委的部際聯系和10州市的省部聯系工作機制。

（四）教育惠民工程深得人心。一是農村中小學生營養改善計劃全覆蓋。在國家確定的農村義務教育階段學生營養改善計劃85個試點縣的基礎上，將44個非國家試點縣納入我省農村義務教育學生營養改善計劃實施范圍，補助標準不變、同步實施試點，惠及全省1.84萬所中小學、488.47萬名學生。二是農村中小學寄宿制學生生活補助計劃全覆蓋。在國家原補助云南學生250多萬人的基礎上，對未享受貧困寄宿生生活費補助的48.94萬中小學生提供寄宿生生活補助，將“一補”范圍擴大到全省農村義務教育全部寄宿學生。三是中小學校舍安全工程順利推進。累計開工434.23萬平方米，竣工交付使用243萬平方米；投入農村義務教育薄弱學校改造計劃資金11.26億元，用于教學儀器設備、圖書、多媒體設備配和縣鎮學校擴容改造，解決“大班額”等突出問題。

與此同時，進一步加強了與國家發改委、財政部、教育部等國家有關部門的溝通協調，爭取到了一批政策、資金和項目。這些成績來之不易，是省委、省政府正確領導的結果，得益于社會各界的支持和幫助，凝聚著全省教育工作者的心血和汗水。

二、突出重點，努力開創全省教育工作新局面

今后5年，是云南省全面貫徹十八大精神，全面建設小康社會的關鍵時期，黨的十八大對教育工作作出了重大部署，省九次黨代會對云南省教育改革發展提出了明確要求，我們一定要堅定不移地把教育擺在優先發展的位置，進一步明確戰略目標、重點任務，制定加快教育發展的重大措施，推動云南教育實現跨越發展，為實現我省提出的“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”宏偉目標作出新的貢獻。今年，要著重抓好以下幾方面工作：

（一）加快學前教育發展。今年是實施學前教育三年行動計劃的最后一年，目前全省仍有398個鄉鎮未建有幼兒園，學前教育發展任務艱巨。一是要堅持大力普及學前教育的目標不動搖，結合中小學布局調整，充分利用閑置校舍，大力發展學前教育，確保實現全省每個縣都有示范園、每個鄉鎮建有中心幼兒園、人口集中的村（社、辦）有幼兒園的目標。二是要結合實際，不斷完善學前教育師資補充辦法、學前教育經費保障政策、民辦幼兒園的獎補措施、家庭經濟困難幼兒資助辦法、幼兒園安全保障等相關政策措施，切實保障學前教育各項工作穩步推進。三是要按照政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，多種形式擴大學前教育資源，積極探索國有民辦、民辦公助、購買服務等多種辦園模式，努力擴大學前教育資源。

（二）推動義務教育均衡發展。一是積極推動學校標準化建設。堅持以實施薄弱學校改造計劃和校安工程為重要抓手，優化中小學布局，完善寄宿制學校配套設施建設，加快縮小城鄉教育差距；要嚴把校安工程質量關，積極推廣應用抗震新技術、新產品，把抗震設防貫穿于校安工程建設、選址、設計、施工的每一個環節，確保校安工程項目經得起歷史的檢驗。二是創新人力資源管理。狠抓教師培訓，著力解決小學教師補充問題，建立促進校長、教師縣域內流動和輪崗任教的體制和機制，積極引導、鼓勵教師和其他具備教師資格的人員到鄉村中小學任教，實現師資隊伍的均衡。三是加快信息化建設步伐。堅持以建設好“三通兩平臺”為抓手，完善學校教育信息化基礎設施，加快內容建設與共享，促進教學方式與學習方式的變革，努力提高教育信息化水平，以教育信息化推動教育現代化，以教育信息化促進教育均衡化。四是完善教育評價體系。把義務教育均衡發展作為對各級政府教育工作督導評估的重要內容，進一步深化基礎教育課程改革，積極穩妥地推進招生考試制度改革，完善學生綜合素質評價制度。

（三）加快現代職業教育改革發展。要堅持以深化綜合改革、轉變發展方式、強化內涵建設為主線，以制度建設為重點，以推進中高職銜接為突破口，加快推進現代職業教育體系建設。一是增強職業教育的吸引力。嚴格落實中等職業教育免費政策，完善家庭經濟困難學生資助政策，樹立人人皆可成才的觀念，加強中等職業教育與高等職業教育，職業教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長“立交橋”。二是增強職業教育的貢獻力。緊密結合省委提出的“三個發展”和“三大戰役”目標，主動適應經濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化要求，及時調整專業設置，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業，增強專業適應性，努力辦出特色。三是抓好職業教育重點建設項目。今年，要抓緊制訂出臺云南省加快現代職業教育改革發展的指導性文件，切實抓好、抓實職教集團建設，繼續實施職業教育基礎能力建設項目，加快推進玉溪、保山、昭通、臨滄、文山、西雙版納、德宏7個區域性職教園區建設步伐，力爭早日建成并發揮效益。

（四）推動普通高中加快發展。要努力突破普通高中發展瓶頸，到2015年，全省高中階段毛入學率力爭達到85%。一是突出抓好普通高中建設工程、普通高中家庭經濟困難學生資助工程、特色高中和優質學校建設工程和師資隊伍建設工程。二是做好民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目工作，進一步改善辦學條件，提高普及水平。三是啟動實施普通高中多樣化發展三年推進計劃，積極推進人才培養模式和辦學體制多樣化，努力形成充滿活力、各具特色的普通高中發展新局面，促進學生全面而有個性地發展。

（五）推動高等教育內涵式發展。要牢牢把握當前高等教育發展重要戰略機遇期，以提高質量為核心，以深化改革為手段，加快高水平大學建設。一是在爭先進位上有新突破。全力實施好中西部高校基礎能力建設工程和綜合實力提升工程，支持云南大學“211工程”四期建設，不斷提升高水平大學辦學條件，努力建設一批區域高水平大學。二是在重點優勢學科上有新突破。按照“扶優、扶強、扶需”的原則，夯實基礎學科，大力打造重點和特色學科專業群，積極發展新興學科和交叉學科，形成一批王牌學院、知名導師和品牌博士點、碩士點。三是在協同創新上有新突破。按照“共建、共享、協作、整合”原則，加強學校、管理部門、教學科研機構協同以及產教對接、政產學研合作、工學結合等領域的制度創新，打破壁壘，集聚優勢，努力形成多模式協同創新、多方互動共贏的格局。四是在培養急需人才上有新突破。堅持以學生為本，以社會需求為導向，以培養高素質人才為目標，優化高等教育學科布局和專業設置，加快州市院校建設，優化調整專業布局，適應地方經濟社會發展需要，擴大緊缺人才的培養規模，優化人才培養結構，努力培養一大批高素質應用型人才。五是在領軍人才培養上有新突破。改革教師評價辦法，建立合理的激勵競爭機制，適當增加中青年教師訪問學者指標，加大海外培養力度，定期遴選表彰高校名師，大力引進國內外高層次領軍人才，強化“名師工作室”建設，力爭讓每一位名師都能帶出一個名學科、一個名專業、一支名隊伍、一大批成果。六是在服務云南經濟社會發展上有新突破。要充分發揮高校科研優勢，緊密結合全省經濟社會發展需求，積極探索校企合作、校地合作、校校合作、校院合作的長效機制，推動高校更多更好地服務地方經濟社會發展。七是在開放辦學上有新突破。要緊緊抓住云南省實施“橋頭堡”戰略的重大機遇，大力引進優質教育資源，拓展合作渠道和范圍，擴大省政府來華留學生獎學金規模，努力形成全方位、多層次、寬領域的教育國際合作格局。八是要在大學聯盟建設上有新突破。要樹立加強合作、共同發展的理念，拋棄單打獨斗的傳統觀念，整合資源，優勢互補，切實提升學校實力和社會聲譽；認清優勢與不足，綜合考慮，整體規劃，協同運行，實現校內外各種資源的優化配置，提升高校整體競爭力。

（六）繼續實施教育惠民工程。一是實施農村中小學生營養改善計劃。各地要繼續加大投入，加快食堂建設步伐，切實保證食品安全和健康營養；要建立長效工作機制，明確校長作為學校實施營養改善計劃的第一責任人，把各項工作落實到位；要加強對食品安全、資金和食堂的精細化管理，確保營養餐安全、足量發放到位；要深入推進勤工儉學工作，進一步改善農村學生的生活條件。二是實施農村中小學寄宿制學生生活補助全覆蓋計劃。要加大工作力度，對未享受到寄宿生生活費補助的義務教育階段學生提供寄宿生生活補助，使全省280萬農村義務教育階段寄宿學生生活補助實現全覆蓋。三是實施中小學校舍安全工程。從最近全國校安辦的情況通報來看，云南省中小學校舍安全工程已從全國先進省份變成落后省份，甚至有部分州市的2009年中央資金項目仍未竣工。各地要認真總結，深刻分析原因，嚴格落實領導責任，切實加快項目實施進度。要結合人口布局、新農村建設、集鎮建設、學校服務半徑、現有教育資源等實際情況，科學整合教育資源，合理調整中小學布局和建設規劃，既要避免農村出現新的空殼學校，又要防止城鎮產生“大班額”現象，讓校舍安全工程發揮最大效益。四是實施高校畢業生就業提升工程。要切實加強對高校畢業生就業工作的領導，及時研判就業形勢變化，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中小企業、邊疆民族地區就業，認真落實創業扶持政策和創業服務，加快建立和完善高校畢業生就業服務體系，認真開展云南青年志在四方宣傳教育活動，全力以赴做好2013年高校畢業生就業工作。

（七）加快推進滇西邊境山區教育改革和發展共同計劃的實施。各級各部門要高度重視，搶抓教育部牽頭聯系滇西邊境山區扶貧工作的重大機遇，增強工作的主動性和針對性，強化組織保障，確保各項扶貧政策措施的落實。要按照對口聯系的原則，落實相應片區單位聯系制，積極加強與國家有關部委的溝通、銜接，切實完善項目前期工作。特別是要充分發揮職教集團對口聯系10州市的優勢，引進人才、引進企業、引進管理，加快建設人力資源開發扶貧示范區。

（八）努力營造教育改革發展的良好環境。省級有關部門今年要繼續加大爭取國家對教育的支持力度，多匯報、多溝通、多銜接，努力爭取國家更大的支持。一是切實保障教育發展經費投入。各級、各部門要進一步建立健全教育經費運行機制，確保改善辦學條件資金、各項補助資金和事業經費按時足額落到實處，努力拓寬教育經費籌集渠道，不斷增加教育經費投入總量。二是依法維護教育合法權益。按照國家、省的有關政策要求，不斷提高教師待遇，確保教師工資水平不低于當地公務員，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。三是大力整治學校周邊環境。各級、各部門要密切配合，健全和完善學校及周邊環境綜合治理長效工作機制，學校要進一步加強對學生的管理，為廣大師生創造健康向上、和諧穩定的社會環境。

（九）大力促進教育公平。一是發展好貧困地區、民族地區教育。要按照十八大要求，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，扶持民族地區城鄉各級各類教育均衡協調發展。二是保障好弱勢群體平等接受教育的權益。統籌考慮進城務工隨遷子女升學考試需求和人口流入地教育資源承載能力，加強流入量較大城市的教育公共基礎設施建設，適當增加學校招生計劃，切實保障進城務工人員隨遷子女受教育的權利。三是落實好家庭經濟困難學生資助政策。完善學前教育資助制度，落實義務教育家庭經濟困難寄宿學生生活補助政策，全面落實普通高中國家助學金政策，認真執行調整后的中等職業教育免費政策和國家助學金制度，抓好高校獎助學金發放和服義務兵役學生補償學費工作，按“應貸盡貸”要求開展生源地信用助學貸款和國家助學貸款工作。四是健全保障教育公平的規則程序。加強制度建設和社會監督，推進校務公開及招生“陽光工程”，保障教育機會公平、過程公平、結果公平。

最后，再強調3個問題

（一）關于轉變工作作風。十八大召開以后，中央和省對改進工作作風、密切聯系群眾、加強廉潔自律、厲行勤儉節約等方面出臺了一系列措施，希望教育系統認真貫徹落實。同時，希望大家以改進工作作風為抓手，切實提高服務能力和水平。一要增強責任履好職。增強責任意識，認真履職，真正做到用心用情用力工作，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，促進云南省教育事業的跨越發展。二要學習調研強能力。通過學習提高履職能力和水平，將學習成果轉化為推進教育事業發展的成果。要深入實際、深入群眾、深入基層，圍繞教育工作的重點、難點、熱點問題，有針對性地開展調查研究，注重政策研究，增強謀事干事能力。三要團結干事立新功。“空談誤國、實干興邦”，要胸懷大局，著眼大局，一切工作要從實際出發，講團結、求實效，潛心工作，真正把精力用在干大事、干實事上來。多謀民生之利，多解民生之憂。四要廉潔從政樹形象。要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，做艱苦奮斗、勤儉節約的表率，做秉公用權、廉潔從政的表率，做轉變作風、執政為民的表率。要強化公仆意識，做到思想上重民，作風上親民，工作上利民，帶著深厚的感情為民謀利、為民解憂，以務實的作風實踐“執政為民”的宗旨，努力做到基層滿意、群眾滿意。

（二）關于新學期開學管理工作。從下周開始，全省各級、各類學校春季學期將陸續開學，各地、各部門及各學校要提前制定完善專門工作方案，深入開展以消防安全、校車安全、飲食衛生安全、實驗室安全為重點的學校安全大檢查，及時消除安全隱患，堅決治理和嚴肅查處違規亂辦學、亂辦班和亂收費等社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題，確保學生平安、順利入學。

（三）關于彝良災區學校恢復重建工作。省級有關部門要切實加大對彝良地震災區恢復重建工作的支持力度，在保證工程質量和施工安全的基礎上，加快學校恢復重建工程建設進度，確保6月底前全面完工。昭通市要因地制宜，采取有效措施，在保證安全的前提下，積極創造條件使災區學生盡快復課。