加強縣級區域教育管理 提高基礎教育辦學質量

縣級區域的基礎教育，必須在以下方面強化管理，才能取得實效。

加強組織機構管理。在縣級區域層面，基礎教育必須按照規范設立相應的機構，以利指揮、協調各塊工作。只有機構設置科學合理，職責定位分明，才能打破實現終極目標的桎梏。縣級教育部門對基礎教育學校管理的前提是要統籌思考、科學設置學校組織機構。

加強學校領導管理。縣級區域基礎教育的學校領導選拔，從教育行政部門而言，應當有一套成熟的辦法，無論從選人、用人機制上，還是從管理過程的方法上，都要與時俱進，不斷創新，要把“想干事、能干事、干得好事”的教師選拔到學校領導崗位上來，縣級教育行政部門要出臺干部管理辦法：一是明確校長選拔管理的范圍，二是明確選拔校長的條件，三是對校長實行任期目標責任制，四是制訂校長年度考核目標。

加強教育政策法規管理。就目前而言，基礎教育如何實現公平和均衡發展受到的關注度很高，在基礎教育改革發展的實踐過程中，應牢牢把握好政策導向。縣級教育行政部門應認真組織落實好黨和國家對發展基礎教育的一系列政策，促進基礎教育學校健康、和諧發展。只有依法依規辦教育，學校才能長足發展。

加強教師隊伍管理。“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。縣級教育行政部門在對教師隊伍管理上，首先要保障教師工作的福利；其次是根據教育政策法規，制訂符合縣級區域的教師約束制度；第三是搭建好教師專業發展的平臺。

加強學生管理。縣級教育行政部門對學生的管理關系到學校能否維護正常的教育教學秩序，關系到學生能否養成良好的學習習慣、生活習慣和行為習慣，使其自覺地投入到教育教學的過程中去，從而提高學校教育教學的成效。為此，縣級教育行政部門必須加強對區域內基礎教育學生的管理：一是管理好學生的學籍，二是管好學生的教學用書工作，三是開展好學生爭先創優評比活動，四是管好學生每學年的評價工作。

加強課程管理。縣級教育行政部門對基礎教育學校的課程管理主要體現在：一是要求各類學校開齊國家課程，二是選擇適合地方教育的校本課程進行開設，三是組織、指導以學校為單位編寫、開設校本課程。同時督促、指導基礎教育學校在開齊課程的同時，還應開足課時，確保學生有足夠的教學時間，完成既定的教學目標。

加強教學管理。縣級教育行政部門對基礎教育的學校管理，在學校設立教學業務機構的前提下，根據目前運行的情況，教學管理主要表現在：一是實行課程標準管理，二是分段實行計劃管理，三是實施學年度教學目標量化管理，四是教學過程的監督管理，五是教育行政部門的業務部門到基層學校對學生的學籍、學業成績的考核，教學常規、教師職責等方面給予指導，以確保按時完成教學任務。

加強教育科研管理。教育科研對改進教育實踐、認識教育規律，提高教育教學工作成效具有重要作用。縣級教育行政部門對基礎教育科研的管理主要形式有：一是明確學校教育科研的工作機構及其職責，二是分段制定縣級教育科研的計劃，三是加強縣級區域內的課題管理。

加強德育工作管理。縣級區域基礎教育學校的德育管理，一是要建立德育管理制度；二是制訂學生學習、生活準則，規范學生行為；三是制訂學科教學滲透德育工作指導意見；四是制定縣級區域基礎教育學校活動（社會實踐）滲透德育工作指導意見；五是制訂德育工作評估體系。

加強體育衛生工作管理。一是出臺全縣體育工作實施意見，堅決落實中小學生在校園內體育鍛煉不低于1小時的硬性規定。二是嚴格執行體育課程標準，確保中小學校開好課、上好課。三是以縣級區域基礎教育學校為對象，每三年召開一次中小學體育運動會。四是所有學校的食品衛生均按相關標準執行。五是中小學開好健康教育課。六是制訂全縣基礎教育學校個人衛生、學校衛生準則，使工作具有可操作性。七是開展基礎教育學校體質健康檢測和疾病防控工作。

加強教育設施管理。基礎教育學校的設施包括教育基建、學校設備和社會教育設施三類。

教育基建的管理：一是建立健全各種管理和維修制度；二是要堅持經常檢查和定期全面檢查；三是對校舍的輔助設施經常進行維修保養；四是加強師生員工經常性安全教育，提高師生安全防范意識；五是強化校舍檔案管理。

教學設備的管理：一是建立學校各類資產責任制度，明確各類設備的具體責任人；二是建立各類設備的保管進出制度；三是建立各類設備的使用和維護制度。

加強教育經費管理。基礎教育學校的經費管理是指遵循國家法規以及經費管理原則，對教育經費進行籌措、分配、使用、檢查及審計的過程。包括國家財政經費（城市教育附加費），社會團體（個人）投資、捐贈經費，學校收入經費三類。國家財政經費的管理：一是各級各類學校的基本建設經費（設備投資）的管理，嚴格按照項目經費的管理進行。縣級的城市教育附加費應全額用于教育，應根據資金的使用范圍制定出相應的管理辦法。二是教職工的工資福利要按時發放，不能截留或挪用。三是財政劃撥的公用經費，學前教育、高中教育保證學校教育教學工作的需要，義務教育的公用經費嚴格按照國家義務教育公用經費的使用范圍和比例管理。四是管理使用好家庭困難學生補助。

加強社會工作綜合管理。縣級區域的教育行政部門在對基礎教育學校社會工作綜合管理中，擔負著橋梁和紐帶作用。一是要指導各級各類學校成立家長委會員；二是整合社會群團組織，對學校開展有針對性的教育活動；三是協調縣級相關部門支持教育工作。

加強學校安全管理。縣級區域內基礎教育學校要從這幾個加強安全工作管理：一是要成立安全工作機構，二是建立健全基礎教育學校安全工作制度，三是強化安全工作“教育在先，預防在前”的工作理念。