對提升縣域義務教育教學質量的思考

一、“五個始終”統領縣域教育發展大局

（一）始終圍繞“三個問題”。一是辦什么樣的教育，怎樣辦教育。二是帶什么隊伍，怎樣帶隊伍。三是育什么樣的人才，怎樣育人才。

辦什么樣的教育，怎樣辦教育，這是教育的靈魂。威信縣教育工作的目標是，逐步實現布局合理、均衡發展、優質高效、形成特色。歸根結底，就是辦符合規律的教育，辦人民群眾滿意的教育。具體措施是，緊緊圍繞質量提升這一核心，緊扣內涵發展這一主題，以教育教學管理為主線，以師資隊伍建設為關鍵，以深化教育改革為動力，把握全縣教育發展方向，為廣大師生提供良好的教育生態環境，努力辦適合威信縣情的教育，不斷滿足廣大群眾對優質教育的需求。

帶什么隊伍，怎樣帶隊伍。這是教育的根基。威信教育要帶好兩支隊伍，一是帶出一支勤于學習、善于管理、精于教學、勇于執行、敢于擔當的校長隊伍。二是帶出一支扎根基層、結構合理、富有激情、充滿活力，愛學生、樂學習、善教學、會研究的教師隊伍。在隊伍建設中，我們采取“五大行動”，即師德建設行動、師能提升行動、骨干培養行動、教師管理行動、教師關愛行動。

育什么樣的人，怎樣育人。這是教育的核心。就是要通過“教”和“育”、“引”和“導”兩種途徑，培養德智體美全面發展的學生，培養對社會和家庭有用的人才，長大后能適應社會、服務社會、回報社會。“十年樹木、百年育人”，教育需要的是等待、需要的是堅守。怎樣育人，就是要反對冷漠、反對歧視、抵制暴力、拒絕浮躁，堅持以愛心、耐心和智慧育人，育人過程需要和風細雨、潤物無聲。做到“今天對孩子的學習負責，明天為孩子的成長奠基”。

（二）始終破解“三個難題”。一是教育經費保障機制，二是教師隊伍補充機制，三是職能部門履行教育職責機制。

（三）始終著力“三個關鍵”。一是課堂教學，二是德育工作，三是辦學精神。

課堂是質量之根。要進一步完善高效課堂實施方案和評價標準，落實教學常規，狠抓備課、上課、聽課、評課等關鍵環節，積極采取專題培訓、集中備課、教學視導、教學競賽等策略，在全縣中小學形成強管理、抓課堂、提質量的良好格局。使減負提質真正落到實處。

德育是育人之本。要積極開展學校德育工作，推行以適應生存、學會生活、珍愛生命為主題的“三生教育”。遵循“三貼近”原則，即貼近自然、貼近生活、貼近學生。努力構建家庭、社會、學校“三位一體”的德育體系。

精神是成功之源。學校要通過良好的教風、學風、班風和校風來孕育辦學精神。逐漸形成一種積極向上、充滿朝氣的力量和氛圍，不斷挖掘和充實學校精神，使之變成學校師生長期穩定的行為方式和精神風貌，成為學校前進和發展的一種精神文化、精神動力。

（四）始終遵循“三個原則”。一是敬畏規律，二是切合實際，三是突出重點。

“敬畏規律”，是因為教育是一門科學，我們必須尋找教育的規律，遵循辦學的規律、學生成長的規律、質量提升的規律，這個規律涵蓋的就是教育的本質、教育的本源、教育的基礎、教育的特征。我們要遵循規律而思，遵守規律而謀，依照規律而行。

“切合實際”，就是準確把握縣情、鄉情、校情、學情和教情；準確把握教育的背景、情景和環境；準確把握當前教育工作的任務、矛盾和要求。結合全縣教育實際，做到工作有針對性、操作有可行性、執行有實效性。努力探索適合學校發展的辦學理念，適合教師成長的辦學策略，適合學生成長的辦學模式。“適合的教育”才是“最好的教育”。

“突出重點”，就是突出教育工作的關鍵點、著力點和關注點。教育的關鍵點是教學；教學的著力點就是課堂；課堂的關注點就是教學質量提升。抓住了關鍵點，尋求到著力點，就能實現質量提升這個關注點。

（五）始終扭住“三個環節”。一是謀劃與布局，二是服務與視導，三是評比與評價。

謀劃與布局，就是學校要確立全面系統的工作思路，嚴格按照“提前謀劃、分步實施、審慎推進、穩步運行”的總體思路，有序推進各項教學工作，做到年度有謀劃、季度有主題、每月有重點、每周有安排、每天有任務，有序有效地推進。

服務與視導，就是要樹立求真務實的工作態度，以常規視導、過程督辦、明察暗訪為抓手，加大視導的力度，細化各項工作，真正做到布置到位、檢查到位、落實到位、獎懲到位。

評比與評價，就是運用科學的工作方法，根據工作的目標、任務，及時發現典型，及時表彰獎勵。通過科學有效的考評機制，做到目標導向、政策激勵。

二、準確定位縣域義務教育教學工作

教學工作是學校的中心工作。教學質量是學校的生命線和立校之本、發展之基，也是學校存在的價值，沒有哪一個家長愿意將孩子送到一個教學質量沒有保障，無法得到發展和提高的學校，所以質量的高低決定教育的成敗，決定學校的興衰。近年來，威信縣各級各類學校在提升教學質量上采取了很多行之有效的辦法和舉措，取得了較好的效果。歸納起來有四點：一是教師隊伍整體素質的提升，為教學質量提升打下基礎；二是教育科研能力和水平得到提高，引領和推進了教育教學質量的提升；三是教學管理的逐步規范，初步形成良好的運行機制；四是“減負提質”、“高效課堂”、“新課程改革”等教學改革不斷深化，有效提高了教學質量。2012年，威信縣中考在昭通市9個學科綜合評比中獲第一名，其中有5個學科獲單科第一名。小學六年級質量抽測優良率保持平穩。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到影響縣域教學質量提升的瓶頸和障礙：一是部分校長和學校班子成員對教學的管理、思考、研究不夠，浮在面上，忙于應酬，忙于協調，對教學工作坐地指揮、措施不力，缺乏有效的統籌和管理能力。沒有靜下心來思考教學，沒有思路、沒有措施、沒有辦法。或者就是找客觀原因，認為生源素質低、教師數量缺、教學條件差等。二是教學常規管理呈弱化趨勢，教學“六環”建設疲軟，監督不力，落實不夠，導致部分教師在課堂上準備不充分，隨意性大，有效性不強。三是部分教師急功近利，沒有把“心”放在教學、課堂和學生身上，沒有“用心”教書。四是部分鄉鎮中心學校在管理中存在脫節現象，深入實際、深入學校不夠，對所轄學校缺乏有效監管，在執行、落實、控制三方面力度不夠，導致全縣小學階段教學質量整體呈下滑趨勢。這些問題的存在，必須切實采取措施加以改進。

三、積極形成提升教學質量有效機制

教育要發展，管理是關鍵，質量是核心。強化教學管理，必須完善管理制度，形成全面提升教學質量的有效機制。規劃綱要里講得很清楚，教育工作方針“八個字”：促進公平、提高質量。質量標準就是兩句話：促進全面發展、適應社會需求。經過多次的調研和思考，我認為縣域義務教育階段教學質量要從6個方面形成機制。

（一）把質量當做學校的生命。教育質量就是學校的生命。實踐表明：所有名校的校長都將教育教學質量作為學校的生命。支撐學校的根基不在于學生的數量，而是教育的質量。質量提升，毫無疑問應成為每所學校追求的目標，這是學校的生命力和競爭力所在。要實現教育的高質量，關鍵取決于校長的管理，校長必須把育人高質量、育人高效益的追求作為學校管理的終極目標。校長是教學質量的第一責任人，一定要全心全意抓質量，帶頭深入課堂聽課，帶頭參加教學研究，帶頭參與新課程改革實踐，確實做到樹立質量意識、確定質量目標、加強質量管理、收集質量信息、明確質量責任、保證質量服務，抓實質量評價、兌現質量獎懲。只有學校的教學質量提高了，社會聲譽好了，學生才能留得住、學得好、有發展，學校才會興旺發展。教學質量直接決定學生的素質，沒有學生素質的提高，學校的辦學目標也就無法實現。

同時，教學質量的高低，反映了校長的管理能力和教師的綜合素質。如果教學質量低下，教師在教學工作中就體驗不到成就感、認同感和幸福感，就會產生消極情緒，這樣的環境是不可能激發教師工作的主動性、積極性和創造性的，教師的消極思想同樣會成為學校發展的一個重大障礙。

辦人民滿意的教育，辦符合規律的教育，歸根結底就是看教學質量是否得到提升。這是人民群眾對一所學校和區域教育滿不滿意的最重要的標準和要求。因此，教學質量是學校發展的核心，校長在工作中不能低估和忽視。所以，校長必須回歸本位、尋找本真、聚焦課堂，集中精力抓好教育管理，提升教學質量，實施質量工程。

（二）提高校長的教學領導力。提高校長的教學領導力是教育局下一步的重點工作，要引導、幫助校長提高教學領導力。教學領導力的維度包括正確的教學目標，合理的教學內容、有效的教學方法、優質的教師發展、科學的教學評價與反饋，這五大要素決定了校長的教學領導力。要提升領導力，最基本的也是最重要的抓手或者說切入點就是教學評價與反饋，其中最有效、最直接的手段就是聽課和評課。聽課評課活動能讓校長深入課堂、研究課堂，始終擁有教學上的主動權和發言權。經常聽課的校長才能真正了解學校的情況，才能深入課堂，接觸教師和學生，如果校長總是忙于開會和其他事務，不深入課堂聽課，那么，校長所做的工作都將失去意義。威信縣從2013年起，將制訂完善《全縣教育系統落實聽課制度的實施方案》，專門設計聽課評課的評價項目和評價要點，將在全縣教育系統建立聽課制度。落實“局領導走進課堂、相關股室管理課堂、校長研究課堂、教師守住課堂、學生樂在課堂”的目標。

提高校長的教學領導力的另一個切入點就是讀書。案頭無書，學淺才疏。校長作為學校教學工作的領頭人，需具備扎實的教學功底和教育理論，需用教育的新思想、新理念、新方法來武裝頭腦，最重要的途徑就是讀書。校長要在學習中做人、在學習中管理、在學習中成長、在學習中發展、在學習中創新。所以，全縣所有校長每年必須讀一兩本教育教學管理方面的書籍。每年，縣教育局要組織召開校長讀書交流會，讓校長在交流會上匯報心得、交流觀點、分享體會。并在管理工作中學以致用。

（三）構建學習共同體。在校長中開展讀書活動，讓讀書學習形成一項常規制度，是新時期教育發展的迫切需求，其目的是通過校長讀書學習，在全縣逐步形成校長學習共同體，校長和教師學習共同體。促進全縣校長和教師共同研究、共同成長，達到“以校長發展引領教師發展，以教師發展促進學生發展，以師生發展促進學校發展”的目的。各學校結合建立學習共同體的要求，將學生成績提高、教師專業發展、校長職業發展三者有機結合起來，形成整體，相互支撐，共同促進。在學習共同體中，校長首先應該是一個“學習之長”，做全校學習的表率，經常和教師討論交流教學工作，共同研究解決問題的辦法。校長不能當教育部門的“傳話筒”和“錄音機”，應轉化為“孵化器”，激活校內的知識、經驗、思想和觀念，使學校教職工充滿激情和活力。校長的主要任務是建立共同學習的環境和氛圍，確立共同學習的組織和團體，設立共同學習的體制和機制，全面形成校長、教師、學生的學習共同體。

（四）強化教學常規管理。教學是一項嚴謹細致的工作，容不得半點懈怠和疏忽。只有注重常規，強化常規，夯實基礎才談得上創新。現在教學方式和手段的基本追求或者說工作重心的變化就是從關注教師的“教”轉為關注學生的“學”，讓學生學會自主、探究，學會合作。近年來，全縣各學校在常規管理上不斷探索、積極進取，取得長足進步。我認為，學校教學管理決不能以一兩次教研活動來頂替和取代，切忌搞形式主義，個別學校一年搞一兩次活動，表面上看很熱鬧、很壯觀，其實沒有抓住教育管理的根本和關鍵。教學管理主要是抓常規，無常規則亂，有常規則興。學校在開展“高效課堂”創建活動中，最重要的就是教學“六環”常規管理。從備課、上課、輔導、作業批改、教學反思一條龍的教學流程都要逐一抓好落實。課前沒有充分的預設，課堂就沒有精彩的生成。所以，落實高效課堂，備課環節較為重要，不管是集體備課還是個體備課，都要檢查督促到位。

（五）注重教育督查和教學視導。開展教學視導和過程督查，是健全和完善全縣教育教學質量長效管理機制，加強教學科研，整體提升教學品位的有效措施。要充分發揮教育督導功能，加強對學校教學工作的督查指導。要結合《中小學幼兒園教學教研工作評價方案》，對學校常規管理、課堂教學、校本教研等方面進行視導。重點檢查教學工作計劃、制度、活動開展情況以及課時落實情況；了解教師教學行為的轉變、課堂教學目標的落實、教學技能的運用；檢查學校領導聽課評課情況，檢查教師的備課、上課、作業批改、輔導等教學環節落實。

（六）形成良性的獎勵機制。科學有效的考評機制，能起到鼓勵、激勵教師的作用，能全面提升辦學水平和教學質量。只有深化教學質量評價制度改革，充分調動學校和教師的積極性，引導樹立科學的質量觀，才能促進全縣義務教育階段學校優質均衡發展。縣教育局出臺了《威信縣義務教育階段學校教學質量獎勵方案》，該方案將在執行的過程中不斷完善，形成長效機制。通過獎勵，對學校和教師付出的努力給予認可和褒獎。同時，要求各學校完善學校內部的教學質量獎勵方案，提高廣大教師的工作積極性。