分析電子政務(wù)給經(jīng)濟(jì)帶來的影響

摘 要：行政環(huán)境就是指政府所管轄的范圍，它是圍繞行政活動(dòng)以及行政現(xiàn)象的一個(gè)外部情況，是各種間接或者直接影響行政活動(dòng)的客觀因素。通常宏觀行政環(huán)境指的就是國情，這里包括了自然環(huán)境、國內(nèi)社會(huì)、自然環(huán)境等，它是整個(gè)行政環(huán)境的一個(gè)基礎(chǔ)，這對行政活動(dòng)有決定作用。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 經(jīng)濟(jì) 影響

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0221-01

1 行政環(huán)境

行政環(huán)境所指的是政府所管轄的范圍，它是圍繞行政活動(dòng)以及行政現(xiàn)象這個(gè)主題的外部情況，同時(shí)也是直接或者間接影響行政活動(dòng)的客觀因素。一個(gè)宏觀的行政環(huán)境就是通常所說的國情，這其中也包括了國際社會(huì)、自然環(huán)境以及國內(nèi)社會(huì)和國內(nèi)的自然環(huán)境，它是行政環(huán)境的基礎(chǔ)，這對所有的行政活動(dòng)起著關(guān)鍵作用。

根據(jù)以上所述的各種理論，我們就可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是電子政務(wù)和行政環(huán)境的關(guān)系會(huì)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)要素在各種環(huán)境要素的影響下，對電子政務(wù)的影響是最大的。

2 電子政務(wù)對經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)要素是整個(gè)行政環(huán)境中最為重要的一個(gè)環(huán)境因素，它對整個(gè)電子政務(wù)的發(fā)展水平起著至關(guān)重要的作用，而且具有決定性影響。這主要表現(xiàn)為：不同的現(xiàn)代化程度以及收入水平，生產(chǎn)方式的不一樣；因?yàn)椴煌纳a(chǎn)方式導(dǎo)致社會(huì)組織的形式不一樣；不同社會(huì)組織形式導(dǎo)致政府組織結(jié)構(gòu)的不一樣等。

2.1 不一樣文化程度和收入水平的國家它們的生產(chǎn)方式皆不同

高收入的國家從某種意義上來講，已經(jīng)完成了意義上的現(xiàn)代化，正在逐步朝著后工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)方式改變；中等收入和低等收入國家，正處在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化意義的現(xiàn)代過程中，大部分處于向工業(yè)生產(chǎn)方式全面改變中；低收入國家基本上屬于農(nóng)業(yè)國，比如烏克蘭、孟加拉等國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依然處于主導(dǎo)地位。

2.2 不一樣的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了整個(gè)社會(huì)的組織方式

隨著信息化生產(chǎn)方式的不斷興起，形成了扁平化的網(wǎng)絡(luò)組織；隨著工業(yè)生產(chǎn)方式的不斷興起和普及，形成了科層制的組織；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的形成，產(chǎn)生了家庭式組織。

2.3 社會(huì)的組織模式?jīng)Q定了政府的組織結(jié)構(gòu)

政府流程的再造，經(jīng)常出現(xiàn)在扁平化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織較為發(fā)達(dá)的后工業(yè)國家。比如美國提出“重塑政府”的改變，它的重點(diǎn)目標(biāo)就是要將企業(yè)中的精神融入到政府管理中，其中還引入了很多企業(yè)扁平化組織的管理經(jīng)驗(yàn)；在以科層化為主的

工業(yè)社會(huì)里，科層制主要是政府組織結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)形式；而經(jīng)濟(jì)體主要存在農(nóng)業(yè)家族組織的社會(huì)中，對于政府的改革還要從家長制向管理制上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

3 電子政務(wù)在經(jīng)濟(jì)中起到的作用

在未來幾年里，對計(jì)算機(jī)和路由器、交換機(jī)等各種電設(shè)備依然具有很大需求，政府會(huì)加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配套和各種升級工作，這樣就可以促進(jìn)電子政務(wù)對政府信息資源的合理運(yùn)用。除此之外，隨著政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷擴(kuò)展和膨脹，對網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)以及后續(xù)服務(wù)要求也會(huì)逐漸加大，維護(hù)和服務(wù)會(huì)成為電子政務(wù)日常開銷的關(guān)鍵。但這些都只是對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的一些投入。

因?yàn)楝F(xiàn)在信息化普遍存在“先硬件、后軟件”的現(xiàn)象，因此在發(fā)展中，硬件設(shè)備的投入必然就會(huì)大很多，以后便會(huì)隨之減少，這是一種規(guī)律。假設(shè)在未來的六年之內(nèi)，政府對軟件以及信息服務(wù)的投入上升了50%，再加上對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和其他設(shè)備的需求，假如我國今后GDP增長了7.5%，各地政府在電子政務(wù)方面直接起到的拉動(dòng)作用會(huì)有0.2個(gè)百分點(diǎn)，那么在未來六年以內(nèi)，我國軟件和信息服務(wù)方面的投入將達(dá)到800億人民幣。

不管是政府設(shè)施的各種投入，還是軟件應(yīng)用的不斷研發(fā)，這對政府電子政務(wù)的購買需求都可以直接推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4 電子政務(wù)可以使經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最大化

經(jīng)濟(jì)利益的最大化應(yīng)用之一，就是有償共享。這里所指的“有償”并不是只代表物質(zhì)這個(gè)方面，可能也是一種無形資產(chǎn)。“信息孤島”的出現(xiàn)肯定會(huì)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)滯后因素，但最為關(guān)鍵的是“孤島”以及“整合”，誰給資源擁有者帶來的經(jīng)濟(jì)效益最大？信息的共享讓資源的擁有者從某種程度上失去了控制和壟斷，這種經(jīng)濟(jì)利益的損失怎樣可以彌補(bǔ)？

要形成這種前提的主要條件，是資源使用者同時(shí)是資源提供者，每一位資源提供者的利益都實(shí)現(xiàn)了共享，得到了應(yīng)有的補(bǔ)償。就相當(dāng)于加入了聯(lián)盟或者多變協(xié)議，要享受這種利益，前提就是要做出貢獻(xiàn)。

但在實(shí)際情況中就顯得比較復(fù)雜，有些資源使用者沒有提供可以共享的資源，有的資源使用者本身并不需要使用資源，更何況資源的質(zhì)量不容易被量化。處于這種情況，整合利益的關(guān)鍵就在于，要把使用者從共享中得到的利益，通過利益的各種補(bǔ)償，反饋給資源的提供者，讓資源的提供者和使用者都可以在分配上享受平等，依此來達(dá)到“合作均衡”。當(dāng)滿足了資源提供者的切身利益之后，就可以保證共享信息的質(zhì)量、數(shù)量，使資源能得到一個(gè)良性循環(huán)并且更加合理利用。這就必須要求資源提供者與每位使用者之間建立一個(gè)橫向的資源利用以及評價(jià)體系，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，不能憑資源提供者的一面之詞，也不可以讓使用者主動(dòng)反饋，要通過第三方實(shí)現(xiàn)。因此，除了做好信息共享之外，還需要一個(gè)公正、有效的資源控制和評價(jià)機(jī)制。

5 電子政務(wù)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

在不斷推進(jìn)我國電子政務(wù)的過程里，對經(jīng)濟(jì)效益的影響分析要從建設(shè)、管理以及服務(wù)三方面入手。

5.1 建設(shè)效益

在對電子政務(wù)的建設(shè)中，要注意對電子政務(wù)的整體控制，要用最小的投入實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)最大的效益。這方面可以使用市場化的運(yùn)作機(jī)制，比如可以使用“政府主導(dǎo)、技術(shù)支持以及市場運(yùn)作”等等，這樣可以減少政府的直接投入，調(diào)動(dòng)整個(gè)企業(yè)的積極性，同時(shí)，還可以通過政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，來帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)化。所以，要建設(shè)好電子政務(wù)建設(shè)環(huán)節(jié)，這樣除了獲得本身的經(jīng)濟(jì)效益以外，還可以體現(xiàn)出電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)外部性。

5.2 管理效益

發(fā)展我國的電子政務(wù)，這對公共管理效率、降低內(nèi)部的成本管理都具有非常重大的意義。但政府的管理不能只體現(xiàn)在社會(huì)的效益方面，還必須通過服務(wù)和管理，尤其是一些特殊行業(yè)的管理，這對提高我國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了巨大影響。例如，我國在海關(guān)和稅務(wù)方面的資金流失極為嚴(yán)重，但這幾年通過各種“金稅”以及“金關(guān)”工程的建設(shè)，在實(shí)踐中取得了很好的效果。

5.3 服務(wù)效益

政府可以通過電子政務(wù)，向公眾以及各種企業(yè)提供具有高效率的服務(wù)，這樣可以提高整個(gè)企業(yè)的競爭力，還可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在我國加入了WTO后，政府對企業(yè)的服務(wù)是否起到應(yīng)有作用，這將直接影響到企業(yè)在國際以及國內(nèi)兩個(gè)市場上的能力。所以，電子政務(wù)的服務(wù)可以讓整個(gè)社會(huì)的福利攀升，同時(shí)就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。可是，對這一類經(jīng)濟(jì)效益的定量是很難估算的。

參考文獻(xiàn)

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