山區(qū)中小河流治理措施的分析與探討

摘 要：我國水利工作中的最重要一項就是對中小河流的治理，本文以薊縣的中小河流為例對我國的中小河流現(xiàn)狀以及當前所存在的問題進行了闡述，并在此基礎上提出了清淤環(huán)保、加大資金投入、提升對中小河流治理和防護意識等措施，以有效解決當前中小河流的現(xiàn)狀。

關鍵詞：中小河流 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：TV2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0147-01

1 中小河流的現(xiàn)狀及存在的問題。

目前，我國的河流總數(shù)約為5萬余條，多數(shù)為中小河流，其中，平原地區(qū)的河流占1/4，山區(qū)的河流約占3/4。可見，中小河流是我國水利資源中非常重要的一部分，由于中小河流地域特點形式多樣，所以，其治理是一項較復雜的工程。當前，我國的中小河流所造成的水災占全國水災的80%，中小河流引發(fā)的山洪災害千萬的死亡人數(shù)占全水災死亡人數(shù)的2/3。如：以薊縣為例。薊縣屬于天津市管轄，地處京、津、唐、承四市的中心地帶，薊縣境內(nèi)的地表河流分別有州河、句河、薊運河、漳河以及蘭泉河等一、二級河道。薊縣山區(qū)平均徑流深241 mm，匯水面積為2461 km2，徑流量將近6億立方米，其中，薊縣境內(nèi)的產(chǎn)水量近1.3億立方米；薊縣境內(nèi)的丘陵區(qū)徑流深為230 mm，再如：句河流域的丘陵區(qū)面積近1762 km2，州河流域丘陵區(qū)面積近2000 km2。全縣的丘陵區(qū)徑流量4.6億立方米，本縣產(chǎn)水量為0.55億立方米。從上述數(shù)字可看出，中小河流的地形主要以山區(qū)和丘陵為主[1]。

近年來，國家提出了力爭在近10年內(nèi)完成對重點中小河流流域的主要河段的綜合治理，河流流域面積為200～3000 km2。治理過程中，遵循“輕重緩急”的原則，以耕地較多、洪澇災害發(fā)生頻繁的河流流域為重點。目前，我國的中小河流主要存在以下幾個方面的問題。

1.1 缺乏有效治理

當前，我國絕大多數(shù)的中小河流都沒有得到真正、有效的治理，防洪標準過低，抵御災害能力嚴重不足，多數(shù)河流的防洪標準僅為5年一遇，有相當一部分中小河流完全不設防，遇到洪水抵御能力非常脆弱，對人民群眾的生命財產(chǎn)形成了嚴重威脅。如薊縣下轄的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)河流都沒設防，已經(jīng)設防的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流防洪也多數(shù)在5年一遇的標準上。

1.2 河流泥沙淤積現(xiàn)象嚴重

導致我國中小河流防洪能力差的很重要一個原因就是多數(shù)中小河流泥沙淤積現(xiàn)象非常嚴重，由于多數(shù)中小河流流域的綠化水平較低，水土流失嚴重，據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國中小河流的年土壤侵蝕量達到了4000～6000 t/km2，中小河流河道有著“洪峰量大、匯流時間短”的特點[2]，如果降雨量集中在汛期，所形成的降水徑流進入河道后，就會造成河流河床內(nèi)的泥沙淤積不斷增高，成為水災發(fā)生的主要原因。

1.3 環(huán)境污染惡化

中小河流附近的工廠、居民較多，河流的河道成為日常生活、生產(chǎn)垃圾的主要排放場所，這不僅對河道的造成了環(huán)境污染還形成了大量的垃圾淤積。所以，由于中小河流沿岸的垃圾污染以及水資源的過度開發(fā)利用，很多地區(qū)的中小河流都存在著水資源短缺、環(huán)境惡化的現(xiàn)象，長期下去，就會導致河流基本功能的退化，影響中小河流流域的生態(tài)平衡。

1.4 資金投入不夠

由于長期的投入不足，我國的中小河流治理沒有健全的投資機制，缺乏有效的渠道，資金存在很大的缺口。近年來，由于農(nóng)田水利的人員組織和投入機制都發(fā)生了較大變化，人民群眾對于河流的投資積極性普遍不高，當?shù)卣揪徒M織不起來有效的河流治理工作，使我國的中小河流綜合治理面臨著嚴峻的形勢。.

2 中小河流的治理措施

我國的中小河流治理是一項長期、復雜、艱苦的系統(tǒng)工程，它關系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財產(chǎn)保護等多方面，所以，中小河流的綜合治理工作要必須有序、有理、有節(jié)的推進，合理規(guī)劃、突出重點、注重實效，充分發(fā)揮中小河流理的綜合效益。

2.1 做好河道清淤和環(huán)保工作

政府相關部門應當先開展好地質(zhì)勘查工作，做好每條河流防洪標準的預算工作，對于影響河流防洪的建筑、樹木以及其它設施，必須責令責任單位和個人限期進清除或整改，必要時采取法律手段，依法追究當事人或單位的責任。對造成污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)，如果短時間內(nèi)無法治理需強令其停產(chǎn)，以減少對河流及地下水的污染。同時，做好工業(yè)“三廢”（廢渣、廢料、廢水）的二次利用[3]。

2.2 建立健全機制，加大投資力度

應加大投資力度，建立健全資金投入機制，結(jié)合本地實際引導群眾、企業(yè)、個體經(jīng)濟積極投入到水利工程建設當中，使建設資金來源多元化，政府相關部門做好政策扶持、技術服務和質(zhì)量督查等工作。同時按照地區(qū)規(guī)劃，遵循“集中資金支持、區(qū)域整體推進，干一批、完一批、發(fā)揮效益一批”的原則，開展規(guī)劃內(nèi)治理項目建設，切實提高防洪標準。

2.3 加強建設管理，提高防洪標準

要在水利工程綜合治理過程中，應加強建設管理，嚴格執(zhí)行工程建設各項缺席，如招標制、合同管理制、建設監(jiān)理制等，嚴把質(zhì)量關。要統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源開發(fā)利用等方面，科學設防、因勢利導，因地制宜采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護岸護坡等措施推進工程建設。在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合利用和生態(tài)需要，最終實現(xiàn)防洪、除澇、抗旱、生態(tài)與水資源可持續(xù)發(fā)展等多種效益。

2.4 加強宣傳，提高治理和保護意識

當?shù)卣畱延嘘P河流治理的水利知識宣傳工作做精、做細、做實、做到位，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺將水利普法宣傳、水利知識教育進行大力宣傳，做好深入人心，確實提高群眾中小河流現(xiàn)狀的認識，激發(fā)起人們的責任意識、憂患意識，引導全社會來共同愛護和保護水利工程。

3 結(jié)語

總之，我國的中小河流治理是一項長期、復雜、艱苦的系統(tǒng)工程，它關系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財產(chǎn)保護等多方面，需要社會各界的積極參與，對中小河流的綜合治理不僅可以抵御自然災害，還可保護生態(tài)生態(tài)環(huán)境，可見，它是一項促進我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的功在當代、利在千秋的系統(tǒng)工程。

參考文獻

[1]全力做好水利項目前期工作 加快中小河流治理步伐 水利部在京召開推進水利項目前期工作加快中小河流治理工作會議.浙江水利科技，201l.

[2]丁陽國，董洪波，高志賢.加強中小河流管理為林區(qū)建設服務[J].水利天地，2010.

[3]茹建輝.河道水位流量關系曲線和水面線的設計計算—— 工程水力學幾個問題之二[J].廣東水利水電，2008.