區域性消防聯防聯動組織效果探討

摘 要：長慶石化公司、長慶油田分公司、西北銷售分公司由中石油駐陜協調辦牽頭，建立統一、完善的應急聯防聯動機制，實現了在處置油罐共布區各類災害和突發事件中，密切協同、形成合力，完成應急救援任務，確保咸陽油罐共布區域安全生產環保及穩定。

關鍵詞：聯防聯動 應急 防控 協作

中圖分類號：TE1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0220-01

1 區域基本現狀

1.1 基本情況

所屬單位三個油品儲罐區域位處于陜西省咸陽市渭城區朝陽四路，區域內23具儲罐總計容量為570000 m2。

其中：

長慶油田分公司第一輸油處咸陽輸油末站有100000 m2原油儲罐2具，10000 m2原油儲罐4具。

咸陽長慶石化公司有20000 m2成品油儲罐4具（其中汽油2罐，柴油2罐），50000 m2原油儲罐3具。

西北銷售公司陜西分公司有10000 m2成品油儲罐10具（其中汽油4罐，柴油6罐）。

儲罐區域占地面積為125067 m2。

區域日常作業人員93人（其中：輸油一處為7人；長慶石化為23人；銷售公司為63人）。

1.2 周邊情況

罐區東距離福銀高速3000 m，南距渭河直線距離約500 m，西距長慶石化公司廠區320 m、咸陽市區3400 m，北距西銅鐵路線550 m，罐區與蘭鄭長輸油管線連接。

2 區域消防保障

長慶石化公司與咸陽市公安消防支隊以協作方式聯合組建了專職消防隊。性質為現役部隊，對內為咸陽公安消防中隊，對外為咸陽市公安消防特勤中隊，接受咸陽市消防支隊的領導和公司的消防安全工作指導。

消防隊有現役指戰員45人，消防車12臺，其中泡沫4臺、干粉2臺、高噴2臺、水罐1臺、直臂平臺1臺、防化洗消1臺、搶險救援1臺。

其他區域均按規范配置相應的固定、移動消防設施。

3 區域消防安全風險

儲油罐區占地面積大，油品儲罐多，儲存油品為易燃、易爆危險品，閃點和燃點較低，一旦儲罐區發生火災，存在“一罐失火，四鄰遭災”的局面。

一旦儲罐區與發生火災，直接影響生產裝置的原油供應，終止油田原油運行，以及西北銷售的成品油銷售，蘭鄭長輸油管線的運行。

對市區周邊企業的影響，罐區火災持續時間長，熱輻射范圍廣，單方撲救困難，撲救中使用的大量消防用水及泡沫混合液，極易流入渭河，造成渭河及周邊土壤重大環境及水質污染事故，如油品大面積泄露失控，極易造成周邊居民油氣中毒、水質污染等次生事故發生。

4 建立應急聯防聯動工作機制

4.1 成立應急聯防工作領導小組

長慶石化公司、長慶油田分公司、西北銷售分公司三個單位成立儲油罐區應急聯防聯動工作領導小組，組長由三個單位主管領導輪流擔任，統一領導、指揮、協調三家單位開展突發事件應對工作，確保在處置儲油罐區各類災害事故中，能夠協同配合、形成合力，防災救災，確保咸陽儲罐區域安全。

4.2 各單位職責

長慶石化公司、長慶油田分公司、西北銷售分公司在集團公司在陜協調辦的指導下，加強屬地管理、落實直線責任，加強各自區域內安全環保工作的基礎上，全面開展應急聯防聯動工作。一是制定聯防聯動工作計劃、制定聯防聯動工作職責和救援應急預案，加強與地方公安消防隊的溝通，在責任上要分清區域、分級負責、分級管理。在管理上強化聯防聯動，統一組織開展風險辨識、統一編制應急預案、統一制定聯防聯動工作計劃，統一組織開展預案演練。 二是要加強各單位溝通與協調。特別是要加強基層隊站日常業務的溝通與協調，建立定期聯系制度和重大活動告知制度，以保證區域生產作業安全，同時，要健全重要崗位電話、聯絡員通訊聯系方式的資料圖表，確保突發事件通訊聯絡暢通。三是要強化資源共享。各單位要對本單位的應急組織機構、搶險人員和應急物資、設施進一步的調查摸底，分類分級建立應急資料臺帳，提交給聯防聯動領導小組，建立統一的應急物資臺帳檔案，實現應急物資資源共享。

4.3 應急聯防工作領導小組職責

組織各單位建立區域聯防聯動工作制度，協調各單位建立完善聯防聯動和應急救援實施方案。每年組織開展一次聯合綜合性聯防聯動活動。

建立聯系會議制度。組織聯防單位每半年召開一次聯系工作會議，及時總結、研究、協調、解決聯防區域內重大安全環保事項及聯防聯動機制運行過程中存在的突出問題，制定聯防聯動工作目標。

建立風險控制制度，協調各單位每兩年聯合開展一次綜合性區域安全環保風險評估，每半年聯合開展一次專項安全環保風險辨識活動，依據報告，制定風險控制、削減方案。

建立應急救援工作制度，掌握各單位應急資源日常儲備及應急搶險組織情況，每年組織開展一次綜合性事故預案演練。

建立重大作業報告制度，區域內各單位在開展重大工程建設、工藝技術改造，以及進行重大對相鄰單位產生安全環保風險時，應及時告知相關單位，并聯合組織開展風險辨識，制定相應控制措施，以保證區域生產作業安全。

5 聯防聯動運行效果

5.1 統一管理，強化協作

咸陽儲油罐區占地面積大，油品儲罐多，儲存數量大，油品易發生火災爆炸事故的嚴峻形勢，以及發生火災極易蔓延造成重大人員傷亡、財產損失和環境、河流污染事故的實際問題，聯防聯動機制形成后，三家單位統一領導、指揮開展突發事件應對工作，確保在處置儲油罐區各類災害事故中，能夠協同配合、形成合力，防災救災，確保咸陽儲罐區域安全。

5.2 資源共享，優勢互補

聯防機制形成后，整合三家單位的應急組織機構、搶險人員和應急物資、設施，分類分級建立應急資料臺帳，提交給聯防聯動領導小組，建立統一的應急物資臺帳檔案，實現應急人員、物資資源共享。長慶石化公司消防供水系統雙干線與區域消防系統進行聯網，作為該區域消防供水備用水源，滿足相關流程的暢通和供水量、強度要求，確保在緊急情況下能及時、不間斷的連續供水。實現消防用水雙保險。

5.3 防控、應急能力增強

聯防機制形成后，區域內開展綜合性區域安全環保風險評估，專項安全環保風險辨識活動，比較以前各單位風險評估更全面，由于三家單位的信息透明度加強，在查找區域內存在的危險、有害因素的總類和程度，就不局限于各單位的小范圍，而是從總體上考慮。同時，重大作業報告制度，規范區域內各單位在開展重大工程建設、工藝技術改造，以及進行重大對相鄰單位產生安全環保風險時，應及時告知相關單位，并聯合組織開展風險辨識，制定相應控制措施，以保證區域生產作業安全。

聯防聯動組織實施后，在整個區域內的消防監督發揮的作用日趨重要，一方面保證了各單位內部日常事務的工作；另一方面，經過統一領導、指揮、協調三家單位開展突發事件應對工作，確保在處置儲油罐區各類災害事故中，能夠協同配合、形成合力，防災救災，確保咸陽儲罐區域安全；同時也促進了區域內聯防聯動隊伍的健康發展，充分發揮了整體作戰能力。