圖書館讀者權益及其保障

[摘 要]圖書館讀者權益是指讀者在接受圖書館服務過程中受國家憲法、法律以及圖書館規章制度保障的可行使的權利和享受的利益。利用圖書館的用戶的享用文獻資源的權利，概括起來有讀者自由權、讀者平等權、讀者知情權、讀者信用權、讀者隱私權、讀者消費權及著作權等。讀者是圖書館服務和組成的主體之一，維護讀者的權益就等于維護圖書館自己的權益，而且也是社會發展、文化能夠繼續的基本所在。

[關鍵詞]圖書館；讀者權益；權益現狀；權益保障

[中圖分類號]G127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）02 — 0065 — 02

讀者是圖書館服務工作的主體，為讀者服務是圖書館的宗旨。從圖書館產生、發展過程來看，讀者一直是客觀存在的要素之一。無論是陶述先生的圖書館構成“三要素”，還是劉國鈞先生的“四要素”、“五要素”，讀者都是一個不可或缺的要素。讀者權益的保障與實現就決定了圖書館的未來和發展方向，所以，對于圖書館讀者權益及其保障的研究就顯得尤為重要。

一、圖書館讀者權益的含義

“圖書館讀者權益是指讀者在接受圖書館服務過程中受國家憲法、法律以及圖書館規章制度保障的可行使的權利和享受的利益。”圖書館的讀者權益簡單地說就是指作為圖書館用戶的公民依法行使的義務和應該享有的權利不受侵犯的權利。

二、圖書館讀者權益缺失的現狀

隨著精神文明建設的日趨成熟，以及社會主義和諧社會的提出，在圖書館界也毫無例外。然而，就在我們大力提倡“讀者至上”，“一切為了讀者，為了讀者的一切”以及其他口號的同時，實際讀者所享受的只是文獻信息提供方面的“讀者第一”。而在其他方面對讀者權利的保障卻很少考慮，這主要是因為：一方面有關讀者權利保障的法律法規沒有形成，沒有以法律的形式明文規定圖書館讀者的權利；另一方面是圖書館和讀者在讀者權利保障方面意識均比較淡薄，沒有樹立維權意識，因此導致讀者的隱私權沒有得到保障，圖書館文獻采訪中忽視讀者需求，文獻資源利用也存在諸多限制。

三、圖書館讀者權益的保障

（一）增強讀者意識，堅持讀者至上的原則

以讀者為根本，即奉行“讀者至上，服務第一”的原則，使圖書館的一切活動都以滿足讀者的需要為出發點，最大限度的實現圖書館的自身價值。圖書館在進行一切活動的時候，都應首先考慮是否適應、滿足讀者需求，是否符合讀者利益。讀者是圖書館的主體之一，只有真正做到以人為本，擁有讀者意識，才能從“以書為本”的觀念中走出來，融入到“以人為本”的理念中去，縮小“書”的意識，擴大“人”的意識，并深刻地認識到讀者也是圖書館的主人，讀者的滿意度將決定著自己的工作價值和績效。在當今物欲橫流的現狀下，圖書館更應重視其公益性本質，不應因經濟效益而忽視讀者利益。

（二）增強法律意識

自1850年英國頒布世界第一部圖書館法以來，已有60多個國家先后頒布了250多部圖書館法。但是我國到目前為止還沒有出臺一部正式的《圖書館法》，更沒有一部適合于讀者切身利益的《讀者權益保障法》。

保護讀者權利是圖書館員的義務與責任，增強館員的法律意識是保證館員很好地承擔責任和義務的重要條件。讀者維護自己權利的過程，不僅是維護個人文化教育權，也是履行對建設法治社會應盡的義務。因此，讀者權益的實現，意味著讀者權益主體能夠實際享有應有權益和法定權益。

（三）滿足讀者的個性化需要

當今社會信息需求發展日趨個性化，由于讀者的社會地位、職業、興趣愛好等均不相同，所需的信息內容、服務方式各不相同，圖書館要想可持續發展，將圖書館事業進行下去，關愛所有的讀者，就要建立讀者數據庫，將讀者的需求信息資料，依據不同時期讀者的不同需求，有針對性地開展服務，使每一個讀者都有一種被關注，是圖書館中一員的感覺。

（四）以讀者需求為導向開展各項工作

在圖書采編管理上，應該以讀者需求為導向進行選書、購書，為此采編人員應該采取各種訪問方式、調查方法，來直接獲得有用的用戶需求信息，構建適合于讀者的合理的文獻資源體系，在館藏資源的空間組織上要方便讀者利用。要求圖書館在文獻布局中最大限度地拉近讀者與資源之間的距離，所有書庫和閱覽室采用大開間格局，文獻布局實行藏、借、閱一體化的模式，所有文獻均實行開架借閱。

圖書館要滿足讀者用戶的多種信息需求，就必須不斷增進與讀者用戶群的交流。通過服務工作或多種形式的交流，就能深入了解讀者的需要，這種面對面親切的人文關懷，既能加深服務主客體之間的感情，又能有針對性地解決讀者用戶的問題。為保證這種交流的暢通，圖書館應建立宣傳園地、告示牌、讀者意見箱、投訴電話、館長接待、問卷調查、電子信箱等多種形式的與用戶溝通的渠道，營造出與讀者互動的交流格局。這樣既利于提高圖書館的服務質量，又利于讀者需求的最大化滿足，使讀者權益得到充分保護。

（五）強化讀者監督管理

讀者參與圖書館工作，管理圖書館工作，監督和評價圖書館工作，是維護其自身利益的最好保障。只有讓他們參與了圖書館工作，才能正確了解圖書館工作的內容、標準和要求；只有監督和評價圖書館工作，才能更好地保障讀者自身權利。

筆者認為，圖書館在這方面應做好以下幾項工作：（1）推行圖書館責任追究制度，即通過讀者監督和評價，凡是應該解答而沒有解答，或在工作中不得力的責任人，應該追究其責任，責令其在一定期限提高服務素質和工作能力，直到讀者滿意為止。（2）建立讀者監督機制，讓讀者充分行使他們的建議權和監督權，督促圖書館不斷改進工作，促進圖書館的發展。（3）充分吸收一定數量的讀者參與圖書館工作，包含現有讀者和潛在讀者，讓他們參與如選書、圖書外借、閱覽室管理等工作，一方面使他們了解圖書館的工作內容，另一方面加強讀者與圖書館的溝通。（4）建立維權常規機制。圖書館應設立由專人負責的意見箱、電子信箱及投訴電話，以便隨時聽取讀者意見，并轉達相關部門，將處理結果按承諾期限及時反饋給讀者，處理不了的也應及時說明或解釋清楚。

（六）確立職業觀念，提高服務質量

圖書館的工作人員是社會文獻信息流的整序和傳遞人員，只有有了這個清晰的認識，才能更好地為自己定位，為社會服務。圖書館對社會文獻進行系統收集、科學整理、合理保管并提供有效利用，是社會賦予它的基本職能；離開這一社會職能，圖書館就不可能產生，也不可能生存，更不能發展。同時，接受教育、獲取信息是現代社會公民的基本權利，公民有權利平等地利用圖書館，因而圖書館工作人員應從保護公民權利實現的高度來認識自己的工作。既然選擇了這個職業，就要有基本的職業態度，那就是全心全意為讀者服務，最大限度地滿足讀者對文獻信息的需求。另一方面，隨著圖書館自動化、信息化建設及計算機技術、縮微技術和音像技術的應用，也對館員提出了更新、更高的要求。為此，館員必須刻苦鉆研業務，爭取機會和時間參加職業培訓、業務進修和繼續教育，以不斷提高自己的業務水平和職業技能。

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〔責任編輯：陳玉榮〕