論刑事被害人的訴訟權利

摘要：近年來，隨著人權保護意識的不斷提高，我國刑事司法體系對被追訴人權利的保障日漸完善，對刑事被害人的權利保護與研究也越加重視。1996年修改的刑事訴訟法將公訴案件的被害人界定為“當事人”，對被害人的訴訟權利作了許多增補。2012年再次修改后的刑事訴訟法也增加了被害人權利保障的內容。本文闡述了刑事被害人的訴訟權利，并分析其存在的問題，與同仁商榷。

關鍵詞：刑事被害人 訴訟權利 保障

2012年再次修改后的刑事訴訟法并沒有增加太多被害人權利保障的內容。實際上，加強對被害人的權利保障在我國刑事訴訟中同樣具有必要性。在實踐中，因被害人權益得不到有效保障而引發的涉訴信訪活動，愈加突顯出加強被害人權利保障的重要意義。下面，筆者就新刑事訴訟法關于刑事被害人權利保障的法律規定作了簡要的闡述。

一、被害人在刑事訴訟程序啟動上的權利

新刑事訴訟法規定，對于自訴案件，被害人有權向人民法院直接起訴。自訴案件范圍有以下三種：①對于告訴才處理的案件，被害人有權自訴。根據刑法規定，告訴才處理的案件有四種，其中侮辱案、誹謗案、暴力干涉婚姻自由案、虐待案屬于相對親告罪。侵占案屬于絕對親告罪，有的學者曾建議把侵占案規定為相對親告罪，以更好地維護被害人的合法權益；②被害人有證據證明的輕微刑事案件。對于這類案件，被害人可以選擇自訴，也可以選擇由公安機關立案偵查。在目前司法實踐中，公安機關對這一類型的案件往往采取雙方當事人刑事和解的方法。刑事被害人獲得一定的經濟賠償，愿意諒解犯罪嫌疑人，從而達成刑事和解協議，公安機關做出撤銷案件的決定，終止訴訟。這些做法在刑事訴訟法里找不到依據，屬于刑事司法實踐的改革與創新。新刑事訴訟法把這項司法改革成果法定化，把刑事和解程序作為特別程序，明確規定對符合刑事和解條件的公訴案件，犯罪嫌疑人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，雙方當事人可以和解。對于達成和解協議的案件，公安機關可以向人民檢察院提出從寬處理的建議，但不得做“撤銷案件”處理；③公訴轉自訴的案件，即被害人有證據證明被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。現行刑事訴訟法自實施以來，幾乎找不到這方面的典型案例，因為法律強調被害人必須要“有證據證明”，這個條件過于苛刻，經常因為缺乏證據，使得被害人一方行使不了起訴權。

二、被害人在刑事訴訟程序進行中的權利

1.有權委托訴訟代理人

新刑事訴訟法第44條明確規定了公訴案件的被害人委托訴訟代理人的時間。根據這條規定，公訴案件被害人委托訴訟代理人的時間是在檢察院審查起訴階段，這與新刑事訴訟法規定的犯罪嫌疑人自被檢查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權委托辯護律師相比，晚了一個訴訟階段，這不符合權利均衡原則。同時，新刑事訴訟法的規定較少涉及被害人委托的訴訟代理人依法享有的權利，特別是一些重要的權利，如閱卷權、調查取證權等都未涉及。剛剛頒布并實施的司法解釋對訴訟代理人的訴訟權利進行了補充和完善，但公訴案件的被害人權利仍然沒有得到法律保障。首先，公訴案件的被害人委托訴訟代理人的時間比犯罪嫌疑人委托辯護律師的時間晚；其次，公訴案件的被害人因經濟困難等原因，是否能得到法律援助，如何得到指派律師的幫助，新刑事訴訟法及司法解釋均未涉及；最后，司法解釋雖然規定了訴訟代理人的閱卷權，但規定必須經過許可，這和辯護律師的獨立閱卷權相比受到了很大的限制。

2.有權申請回避

新刑事訴訟法第28條、第29條及第31條明確規定了被害人及法定代理人、訴訟代理人有權要求相關人員回避及對駁回申請回避的決定，可以申請復議一次。新刑訴法增加了訴訟代理人申請回避權是必要的，也是現實的，以保證訴訟程序更加公正、合理。

3.有權提起附帶民事賠償

新刑事訴訟法第99條規定了附帶民事訴訟的賠償范圍和提起賠償的主體。對于如何準確界定附帶民事訴訟的賠償范圍，理論界和實務界一直存在爭議。立法機關考慮到我國刑事司法實踐的大多數被告人沒有賠償能力，這次修改立法并沒有擴大附帶民事訴訟的賠償范圍。對于這條規定的“物質損失”可以根據2000年最高人民法院《關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》來理解，它是指因人身權利受到犯罪侵犯而遭受的物質損失，或者財物被犯罪分子毀壞而遭受的物質損失。被害人因犯罪行為遭受的物質損失，是指被害人因犯罪行為已經遭受的實際損失和必然遭受的損失。新刑事訴訟法第100條規定：“人民法院在必要的時候，可以采取保全措施，查封、扣押或者凍結被告人的財產。附帶民事訴訟原告人或者人民檢察院可以申請人民法院采取保全措施。人民法院采取保全措施，適用民事訴訟法的有關規定。”根據這條規定，人民法院對附帶民事訴訟的保全措施分為兩類：一類是依職權的保全措施，即人民法院在必要的時候，可以采取保全措施，查封、扣押或者凍結被告人的財產；另一類是依申請的保全措施，即附帶民事訴訟原告人或者人民檢察院可以申請人民法院采取保全措施。新刑事訴訟法第101條吸收了司法解釋的基本精神，規定人民法院審理附帶民事訴訟案件可以進行調解，或者根據物質損失情況做出判決、裁定。

4.有權參與庭審、建議取證、辯論、陳述和發問等

新刑事訴訟法第182條規定，在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當事人、辯護人和訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題，了解情況，聽取意見，這是新增加的庭前“預備會議”。被害人參加庭前會議，有權發表意見，保證庭審的透明性。同時還規定，人民法院有義務在開庭前傳喚當事人到庭，傳票最遲在開庭前三日送達被害人，有權保證被害人能夠作為訴訟的一方當事人參與法庭審理。在法庭審理過程中，被害人還享有多項其他訴訟權利。如第187條是新增加的權利，被害人對證人證言、鑒定意見可以表示異議；第192條規定，被害人有權申請通知新的證人到庭，調取新的物證，申請重新鑒定或者勘驗；第193條肯定了被害人的辯論權。

三、刑事訴訟程序終結時被害人的權利

1.提請立案權

新刑事訴訟法第111條規定，被害人有權通過人民檢察院要求公安機關對應當立案偵查而沒有立案偵查的案件進行立案。這一條是1996年修改刑事訴訟法增加的內容，至今仍然保留，它對于完善檢察機關的監督職能和防止公安機關濫用職權有積極意義。但它仍然有局限性，對如何監督公安機關的隨意立案，法律并未作出任何規定，被害人也難以維權。

2.對不起訴決定的申訴權

新刑事訴訟法第176條規定了刑事訴訟的被害人救濟程序。

3.請求抗訴權

新刑事訴訟法第218條規定：“被害人及其法定代理人不服地方各級人民法院第一審判決的，自收到判決書后五日內，有權請求人民檢察院提出抗訴。人民檢察院自收到被害人及其法定代理人的請求后五日內，應做出是否抗訴的決定并且答復請求人。”這一條是1996年修改刑事訴訟法增加的內容，但2012年修改時沒有進行完善，沒有賦予公訴案件的被害人直接上訴權。

參考文獻：

[1]許永強.刑事法治視野中的被害人[M].北京：中國檢察出版社，2003.

[2]陳衛東，柴煜峰.專家解讀刑訴法：附帶民事訴訟強化被害人權益保護[N].檢察日報，2012-4-6.

（作者單位：江西警察學院法律系）