地方高校圖書館與公共圖書館合并的案例研究

摘要：在高校圖書館與公共圖書館的資源整合中，兩館進行合并是一種整合度最高的模式，兩者的合并可以壯大圖書館的整體實力，提高服務能力，促進區域經濟文化發展。以濟源職業技術學院圖書館與濟源市圖書館合并為案例進行分析。

關鍵詞：高校圖書館；公共圖書館；合并；案例研究

高校圖書館與公共圖書館資源整合是文化教育事業發展中的創新舉措，是集約文化教育資源，提高文化教育資源利用水平的必然趨勢，是圖書館發揮自身優勢，服務地方經濟文化發展的一個重要途徑。高校圖書館與公共圖書館進行資源整合，是高校圖書館自身發展的需要，更是高校圖書館滿足所在轄區居民群眾、企事業單位文化信息需求和其職責所在。

目前在國內，高校圖書館與公共圖書館的整合模式是多種多樣的，比較常見的是圖書館聯盟形式。據中國新聞報道，2012年3月12日成立的首都圖書館聯盟，由位于北京行政區域內的國家圖書館、黨校系統圖書館、科研院所圖書館、高等院校圖書館以及醫院部隊、中小學圖書館和北京市公共圖書館共110余家，自愿聯合發起成立。為了充分服務讀者，首都圖書館聯盟計劃在高等院校圖書館逐步實現面向社會免費開放，通過辦理借閱證使讀者共享圖書資源。

在各地進行的高校圖書館與公共圖書館的整合實踐中，還出現了一種比圖書館聯盟合作形式更緊密的模式——高校圖書館與公共圖書館的全方位合并，即包括人、財、物、職能等在內的全面合并。濟源職業技術學院圖書館與濟源市圖書館的合并就屬于這種模式。2008年5月，在濟源市政府決策下，市校共建新的圖書館大樓，濟源職業技術學院圖書館與濟源市圖書館進行整合。兩個圖書館的人員、財物、館舍、藏書等進行全面整合，實行“一個機構、兩塊牌子”的模式。合并后，濟源職業技術學院圖書館向社會免費開放，履行社會服務功能。

這種開創性的高校圖書館與公共圖書館的融合模式是圖書館事業發展中的大膽嘗試，是濟源市政府根據濟源的特有情況，解放思想，打破行政管理的條塊分割，創新觀念、因地制宜、整合優質資源，創新性發展文化教育事業的成果。

一、濟源職業技術學院圖書館與濟源市圖書館合并的背景

濟源職業技術學院圖書館作為濟源唯一的一所高校圖書館，是濟源市藏書量最大、最豐富的圖書館。在兩館合并之前，濟源職業技術學院圖書館積極利用自身資源，開展了一些社會服務工作，但因高校圖書館的性質和任務，圖書館的對外服務惠及面很小，其中心工作還是以服務本院師生、服務教學科研為主，與地方政府、企事業單位及普通百姓聯系不夠緊密，處于相對封閉的狀態。

濟源市圖書館多年來由于圖書購置資金緊張和圖書價格不斷上漲等原因，新購進的圖書所占比例很小，大部分書刊內容陳舊，跟不上時代發展和科技進步。在兩館合并后的圖書再加工中，經過剔除，符合流通要求的圖書僅有5萬余冊，在兩館合并前發展的讀者僅有1800多人，對濟源的影響力和對濟源經濟的促進作用非常有限。

根據濟源市的整體定位和濟源市的整體規劃，濟源市圖書館已無法滿足地方經濟文化發展的需要。相比較而言，濟源職業技術學院地處濟源市城市發展的核心地帶，地理位置優越，整體實力較濟源市圖書館強大。濟源職業技術學院是濟源市地方財政支持建設的高職院校，理應回饋社會，服務地方經濟，為區域經濟發展貢獻獨特的知識價值。由此，濟源職業技術學院圖書館敞開大門，對外界全面開放、服務地方經濟發展成為順理成章的事。

二、濟源職業技術學院圖書館與濟源市圖書館合并后的運行機制

第一，管理體制。根據濟源市機構編制委員會2008年5月16日印發的《關于整合濟源市圖書館和濟源職業技術學院圖書館的通知》的精神，整合后的圖書館建立了新的管理體制和工作機制，實行“一個機構，兩塊牌子”的管理體制，濟源市圖書館、濟源職業技術學院圖書館兩個館名并用，人員和編制由學院調劑使用，業務受濟源市文廣新局和學院雙重管理，經費實行財政全額管理，原濟源市圖書館非固定資產一并轉入濟源職業技術學院圖書館。

第二，機構整合。根據公共圖書館和高校圖書館的職能，以精簡適用為原則，以充分服務為目標，圖書館內設六部一室：讀者服務部、流通部、閱覽部、采編部（業務輔導部）、信息技術部（參考咨詢部）、物業管理部和辦公室。

第三，人員整合。兩館整合，兩館的人員全部融合到新圖書館這一集體，人員崗位的分配充分考慮各種因素，根據人員的業務專長，進行雙向選擇，以和諧、高效、人盡其才為原則，進行全員崗位優化和聘任。

第四，文獻資源整合。為整合兩館圖書自動化管理系統，保證清大新洋通用圖書館集成系統的流暢運行，結合濟源市圖書館藏書少、自動化水平低的情況，對原濟源市圖書館藏書按濟源職業技術學院圖書館先進的圖書分編、加工方法重新進行業務加工，與濟源職業技術學院圖書館藏書統一排架，借閱方法相同。

第五，制度整合。根據整合后的職能要求，對各項管理制度、業務規范進行修訂、完善，編制了《濟源市圖書館規章制度和業務規范匯編》。

第六，經費整合。一方面，保留原濟源市圖書館的獨立法人地位，保留原濟源市圖書館的獨立賬戶，繼續獲得財政直接撥款，保證圖書館社會服務職能不減弱；另一方面，學院每年繼續為圖書館預算辦公和文獻購置等專項經費，保證服務教學功能得到增強。兩項經費由圖書館統籌使用。

三、濟源職業技術學院圖書館與濟源市圖書館合并后的運行現狀

截止目前，社會讀者達1.8萬人，超過了校內師生讀者人數，平均每天到館的讀者超過2500人次，年累計接待讀者75萬人次，年圖書借還量50余萬冊。為方便讀者到館借閱，圖書館全年無休，每天開放時間長達13.5小時。圖書館實行藏、借、閱一體，全開架、大流通的模式，極大地方便了讀者自主選擇圖書，營造了寬松舒適的借閱環境。

圖書館積極發揮在地方文化建設中的引導作用，經常舉辦各類展覽以及形式多樣的讀者活動。如第27屆亞洲國際集郵展覽“大鍍金獎”獲獎作品展、“南山杯”濟源市第二屆刻字藝術展、“春滿濟源”——走進詩人王懷讓故鄉詩會等。這些活動的開展豐富了讀者的讀書生活，開闊了讀者的視野，增強了圖書館的吸引力。

2010年4月18日，王懷讓文學藝術館在圖書館落成開館。王懷讓先生是從濟源走出去的享譽全國的著名詩人，以其高度的藝術成就被譽為“中原詩魂”、“人民詩人”。本著保管與利用并重的原則，在保護好受贈的王懷讓作品、藏書及其它物品基礎上，通過開放閱覽、接待參觀、舉辦王懷讓詩歌專題朗誦會等形式，圖書館積極宣傳王懷讓文學藝術成就和王懷讓文學藝術創作精神，在濟源社會各界都產生了較大影響，兩年多來共接待各界參觀人士3萬人次。

圖書館還著力打造服務品牌，開辦濟圖講堂，平均每周舉行一期。濟圖講堂以普及文化知識、提升文化品位為立講方針，以“聆聽智慧聲音，感受文化力量”為倡導，以傳統文化、科普知識、民風民俗、勵志教育、生活保健等為主題，內容涉及經濟、社會、文化等多個方面。

圖書館非常重視館外服務網點的建設，目前建有36個館外服務點，包括機關、農村、駐濟部隊、企業、學校、監獄、看守所等各行業和階層。在服務地方經濟工作中，圖書館主動走出去為濟源市的一些支柱企業、重點企業提供信息服務咨詢和文獻資料代查代檢，提供專題服務。

在服務地方經濟文化建設中，圖書館的各項工作得到了上級業務部門的肯定。在2009年的全省公共圖書館評估定級中被文化部命名為地市級“國家一級圖書館”，還先后獲得了“河南省先進圖書館”、“河南省全民閱讀活動先進單位”、“圖書館服務宣傳周活動先進單位”等多項榮譽。

四、地方高校圖書館與公共圖書館合并的思考

（一）地方高校圖書館與公共圖書館合并的積極意義

地方高校圖書館與公共圖書館合并，有利于集約資源，集中力量辦好辦強文化事業。兩種類型圖書館的合并，更好地貫徹執行了圖書館法規宣言，提高了建筑資源、文化資源的社會使用效率，擴大了圖書館的輻射范圍，壯大了彼此的實力，增強了圖書館服務地方經濟的能力，豐富了群眾的文化生活，進一步提升了城市品味，提高了市民素質，為終身教育和繼續教育提供了重要基地，社會效益顯著。

（二）地方高校圖書館與公共圖書館合并需要注意的問題

1.兩館合并后，社會讀者大量增加，圖書館接待量劇增，對圖書館的承載能力形成挑戰，工作人員的工作量增大、壓力增大，應采取措施緩解工作人員的精神壓力，并通過一定的經濟補助獎勵員工，對員工的付出給予肯定。

2.兩館合并，讀者類型、讀者需求呈現多層次、多樣化、廣泛性的特點，對圖書館提供的服務要求更加全面、精細、專業。這就要求圖書館一方面需加強對員工的培訓，一方面要通過讀者類型分析讀者需求，提供個性化、專業化服務。

3.兩館合并，服務社會讀者對圖書館的整體服務力量造成牽掣，容易弱化對高校教學科研工作的服務，應樹立高校圖書館服務教學科研的主體職能，加強對高校師生的服務，向教學科研傾斜。

4.機構設置上建議分設社會服務部和高校服務部，在工作人員有限的情況下也可以設置社會服務專員和高校服務專員，做到教學科研服務工作、社會服務工作都有部門管，都有人抓，避免合并后兩項服務都在做但又都不強的局面。

5.兩館合并的模式適合規模較小，人口居住較為集中的城市。城市體量較小，居住較為集中，合并前一方圖書館的讀者在來往新圖書館的途中就不必花費更多的時間，而合并后服務能力得到質的提升的新圖書館可以提供更好的服務。

地方高校圖書館與公共圖書館進行資源的合并、整合，實現圖書館做大做強，不失為因地置宜、解決資金緊缺、提高圖書館資源利用率、提高地方文化軟實力的有效途徑。兩者的合并，形成了圖書館服務社會公眾的合力，增強了圖書館服務地方經濟文化的實力，為地方經濟發展、文化進步提供了強有力的支撐。