山區高速公路項目成本管理淺析

【摘 要】隨著交通事業的不斷發展，高速公路逐步進入山區。但由于山區高速公路施工周期長，施工自然及地質條件復雜，交通運輸困難，投標風險及施工過程成本變動較大。那么如何應對市場的轉變，做好山區高速公路項目成本管理，最大限度的優化資源配置，提高企業的市場競爭力，改變山區施工項目“只見干活不見效益”的狀況，是施工企業必須面對的重要課題。本文結合太行山區高速公路工程實踐，重點從山區高速公路的特點、投標策略及施工過程中現場管理、機械設備的投入和調配、材料成本管理方面進行探討。提出了投標策略及施工過程中成本管理的幾點建議，為以后山區高速公路項目投標及項目建設提供借鑒。

【關鍵詞】山區高速公路;投標;施工;建議

0.前言

隨著國民經濟的發展以及路網完善的需要，山區高速公路的建設也逐漸大規模向山區擴展，但由于山區高速公路具有施工周期長、地形起伏變化大、水文地質條件復雜、交通極為不便等特點，項目成本管理風險很大，因此對于施工企業而言僅憑早期積累的平原微丘區高速公路投標及施工管理經驗是很難適應山區高速公路的施工管理工作的，那么如何做好山區高速公路項目管理，進而能夠順利的完成山區高速公路施工建設任務的同時又能達到較好的經濟效益，對施工企業來說是一項非常現實而重要的課題。本文結合保阜高速LJ-14標工程實際，對山區高速公路綜合標投標及施工管理過程中常見問題進行探討。

1.工程概況

保阜LJ-14合同段位于河北省保定市阜平縣境內，路線全長10.8km。沿途地形地貌為山嶺重丘區。地形起伏大，山嶺陡峻，溝谷幽深。

主要工程量有：

全線路基挖方2372499.8m3，填方1425040.4m3。

全線共設橋梁15座，其中大橋14座（總長3591.5m）；現澆箱梁橋1座（33m）。灌注樁560根（11062m）；下部結構為柱式墩、空心薄壁墩，其中柱式墩280根（3540.4m），空心薄壁墩36座（1182.8m）；上部結構為裝配式預應力混凝土連續T梁，總計1236片（分為25m、30m、40m、50m四種型式）。

全線小型構造物37道。

2.總結山區高速公路建設常具有以下特點

◆橋梁占路線總長比例大，路橋相間頻繁。

◆橫斷面出現半路半橋形式。

◆所采用的施工工藝較為成熟。

◆橋位周圍自然地理環境差，地面起伏大，坡度多大于45°，部分達到80°，局部形成峭壁懸崖或峽谷。

◆相鄰墩柱(縱向、橫向)相對高差大。

◆施工環境惡劣，橋位偏僻，交通不便。

◆機械化作業程度低，勞動力密集。

◆多高空作業。

◆上部構造多采用無支架式施工方法，如預制安裝法、懸臂現澆法等。

3.根據山區高速公路的特點，投標策略應有所側重

企業的主旋律就是形成利潤，合理的投標策略和報價技巧，可以從一開始就為以后在工程實施中盈利埋下伏筆，但投標報價不僅具有很強的技術性，同時還有賴于編標人員的實踐經驗及臨場決策，應該靈活掌握，注意分寸，善于合理的加價與削價（即采用不平衡報價法--在投標過程中，在不提高總報價的前提下，對不同分部、分項可采用合理加價與削價的辦法），在此方面，以下幾點是必須注意的：

（1）對很難計算準確工程量的項目，如土石方工程，其單價可以報得高一些，這樣做既不會影響投標總報價，又存在多獲利的機會。

以本項目為例，路基填方設計方量為：1425040.4方，路基挖方設計方量為2372499.8方。經全站儀與GPS結合復測，已批復路基填方方量為：1360311.9方，減少64728.5方，減幅4.54%；路基挖方方量為：2437671.9 方，增加65172.1方，增幅2.75%。此項因報價相對偏低，增加工程量對項目經濟效益沒有較大作用。

但通過再次與路基協作隊進行原地面復測、確認工程量，給路基協作隊計量的路基實際填方量為：1317256方；挖方量為：2047150方。如果此項報價較高，對項目經濟效益將會有明顯的效果。

（2）對能先結算工程價款的項目(如挖孔樁等基礎工程)其單價可高一些，以便加快資金周轉；對后期項目(如T梁安裝等安裝工程)其報價可以適當低一些。

如本項目設計樁長11062米，變更增加87米，對項目經濟效益有正面作用。

（3）估計施工過程中會增加工程量的項目（如高路堤強夯、土工格柵等），單價可高一些，這樣做對報價影響不大，卻能在工程施工時增加收入；對施工過程中會減少工程量的項目（如小型結構物、系梁等），其單價可低一些，即使降低報價，在工程實施時減少的收入也不會太大。

以本項目為例設計強夯面積13.3萬平米，變更增加強夯面積6萬平米，占總設計量的45%；全線共設小型構造物37道（共2213米），因山區高速公路結構物設置一般較為密集，根據現場情況取消8道（共496米）。全線系梁199道取消15道。

（4）估計暫定工程或暫估價格，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分可低一些。

（5）對工程內容做法說明不清楚的項目，或其他有可能變更的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價水平和工程實施過程中變更重新議價索賠。

由于實際路塹邊坡巖層的變化（設計地質情況與實際地質情況有所出入是很普遍的現象），邊坡防護形式也將變化。

對于山區高速公路而言，樁長、土石方量的變化是很普遍的。如橋梁基坑開挖土石方報價比較高，變化也很大，對我們也很有利。

總之，投標過程可綜合考慮以下幾個方面進行，為中標后項目實施階段盈利打好基礎：

1）橋位挖方、結構物基坑開挖工程量可通過變更增加。

2）邊坡防護形式容易變更。

3）因山區溝谷交錯，設計時結構物數量較多，可通過變更程序進行數量的增減。

4）因山區地形復雜，橋梁基礎樁長、路基工程土石方量的變化較為普遍。

4.施工過程成本管理

高速公路施工成本在施工中始終是一個變值，施工過程中人、機、物的變化是成本變化的具體表現。加強現場管理，就能有效地控制人、機、物的投入，也就能降低成本；機械設備的合理投入和有效調度，減少了不必要的成本投入；加強原材料的成本控制，可直接降低工程施工成本。下面淺要地分析一下本項目施工中控制成本采取的具體措施和方法。

4.1現場施工管理

4.1.1 山區高速公路由于點多、面廣，施工過程控制容易出現“管理不到位”的地方

以人工挖孔樁施工為例：項目進場后，因各項工作紛雜，忙于著手趕搶工期。普遍的做法是重點控制人工挖孔樁施工中擴孔超方問題，容易忽視由于復雜地形變化導致開挖施工平臺時高程控制不到位引起的“空樁現象”。

本項目在橋梁樁基礎施工中通過將允許的擴孔超方系數直接在合同中予以體現，基本解決了擴孔超方問題。但是在施工中因地形起伏較大，開挖出的施工平臺沒有充分考慮施工平臺高程控制的情況下，進行挖孔樁的施工，導致色嶺溝大橋、凹峪溝1號、黃土嶺1號大橋等出現了部分“空樁現象”，這樣既不利于項目成本控制，又拖延工期。發現這一問題，項目部及時進行了整改，對于高于設計樁頂的巖石，盡可能采用爆破法爆破，挖掘機進行清除，挖至樁基礎頂面高度，進行測量復核放樣，再進行挖孔樁施工，從而有效避免超挖現象發生。

4.1.2 多元化施工方法可以提高工作效率和經濟效益

山區施工，由于受地形條件限制，施工方法不能拘泥于某一種形式，適當采用不同的施工方法，有時能起到恰于其份的效果。

以龍堂溝大橋和道有溝大橋3＃橋臺為例：溝底距橋臺臺位近50米，樁基礎施工按傳統的方法修建便道用炮車將鋼筋籠運到現場再用吊車吊放，一是施工難度大，二是成本太大，改用孔內綁扎鋼筋籠，采用地泵澆注混凝土就很好的解決了這一問題。

又如傳統的路基施工一般采用全幅施工，但在山區一些結構物處，由于線外征地難度很大，費用又高，不妨采取半幅施工的方法，既能保證工程不間斷施工，又能保證便道的通行。

4.1.3 重點突破，加快結構物施工用定型模板周轉

山區高速公路有著共同的特點：橋梁（結構物）占路線總長比例大，路橋（結構物）相間頻繁。

以我項目為例，全線大橋共14座，小型結構物共37道。其中鋼筋混凝土拱涵共16道（變更后），卻分為4種不同的跨徑；全線14座大橋，下部柱式墩共有7種不同的直徑形式；橋梁下部空心薄壁墩有3種結構尺寸；導致施工用鋼模板的投入費用較大。針對這一情況，確定重點部位、重點突擊，加快同類型模板的周轉，盡量減少模板一次性投入費用。同時工程施工結束之后，將拱圈、墩柱模板及時售出，減少模板投入費用。

4.2機械設備的投入和調配

使用機械設備在高速公路施工中發生的費用，占到工程綜合成本的30％左右。機械設備費是影響工程成本組成的主要因素，其可變性也是最大的，因此提高機械設備的利用率是山區高速公路施工的重要成本控制環節。施工便道的修筑，場地的清理，橋位的開挖，以及材料模板的倒運，全都離不開施工機械。山區公路由于其地勢，便道以及場地的限制，往往利用率不是很高，一個是停置的時間長，一個是干活效率不高。保阜項目通過采取以下措施進行機械設備的管理，取得了良好的效果。

4.2.1 通過工作量及油耗進行綜合考核

混凝土設備按每方混凝土平均油耗考核、交通工具按每百公里油耗考核、土石方設備按每方土油耗考核，起重設備按臺班及施工現場綜合評價進行考核。

下部結構樁基施工時，考慮到灌注樁施工隊實力不強，施工用機械都是項目部以月租形式租賃的，管理難度較大，機械設備的利用率較低。根據現場實際情況，項目部制定了較為詳細的機械設備管理辦法，并派專人進行機械統一調度、并賦予調度員計量簽字權，加強了對外租設備的管理。

譬如，在對混凝土罐車管理中，通過考核、分析，對于利用率高的設備進行獎勵，對于利用率不高的設備，做到及時清場，提高了混凝土罐車的利用率，節約了施工成本(每方混凝土油耗從原來的3.5升/方降低到了2.9升/方)。

4.2.2 統一管理，提高使用率

項目部設專人進行機械設備的統一調度，全面負責機械管理。使用機械設備必須由各部門，各工區在前一天晚上提出申請，機械調度統籌安排并跟蹤實施，發現不合理之處立即作出調整。

4.2.3合理安排，提高使用效率

主要在于現場管理，首先保證施工設備不能閑置，其次定工作量并由調度負責督促現場管理人員監督實施，使用完畢及時通知調度，另行安排。

4.2.4 合理分擔風險，降低外租設備的單價，提高設備的利用率

由于山區高速公路施工項目存在橋位周圍自然地理環境差、地面起伏大、局部形成峭壁懸崖或峽谷、橋位偏僻、交通不便、機械化作業程度低、勞動力密集等特點，因此在橋梁基礎施工中所用大型設備往往由項目經理部以月租形式租賃供施工隊伍使用，給項目經理部設備管理帶來巨大壓力。

但是隨著工程施工的進展，橋梁下部施工隊伍（一般下部施工隊伍具有一定的經濟及承擔市場風險的能力）逐漸引進，在此條件下，作為項目部就可以適當調整機械設備的管理方式。

譬如，在下部施工隊伍逐漸引進之后，我們采取了施工所用大型機械設備（吊車、裝載機等）由施工隊自行租賃、管理。降低了外租機械的月租費用，節約了成本2000元/月臺，同時加強了外租機械的利用率，降低了外租設備管理風險。

4.3原材料的成本控制

原材料成本本身是工程成本組成部分，占工程總投資額的70%左右。雖然對其進行控制的空間不大，但是加強對其控制，可直接降低工程施工成本。

4.3.1加強材料采購管理，降低消耗，杜絕質量成本的發生

高速公路的原材料分為兩類：一是地材；二是工業材料（鋼材、水泥等）。在確定地材的開采或采購上，先對多處料源進行必要的試驗和檢驗，再選擇經濟運距范圍內的料場；工業材料價格是由市場決定的，了解市場價格信息，采購合格的材料以確保工程質量。控制原材料成本的辦法就是加強管理、減少浪費，主要從其運輸、堆放、儲存方面著手，以避免銹蝕、變質、丟失等額外損失。更要防止采購不合格的劣質材料，造成虧損，加大工程成本。

4.3.2重點加強勞務合作隊伍材料管理，杜絕工程材料的被變賣風險

山區施工受現場地形條件復雜、交通條件差等因素的影響，導致現場管控力相對較弱，因此對勞務隊的材料用量控制應特別重視。

在用料控制方面除嚴格堅持材料用料計劃及限額領料制度外，應定期對工程實體及現場半成品進行盤點，以便出現問題及時采取糾正措施。

這里需要特別提醒的是：目前施工項目主要采用勞務分包模式組織施工生產，但市場上勞務隊伍良莠不齊，一旦經營不善出現虧損，變賣工程材料的現象時有發生，雖然有履約保證金在手，但往往出現資不抵債的困境，給公司造成難以挽回的損失。

4.3.3建立有效的激勵機制，形成全員參與節約材料的氛圍

以保阜項目為例，在項目實施過程中勞務分包隊提出在T梁預制時將預制梁面板主筋筋加長（詳見圖1），滿足濕接縫主筋搭接長度的預制方案，比設計量節約鋼筋約25.5噸，減少了施工隊焊接工作量，在一定程度上加快了施工進度。

圖一

5.結束語

山區高速公路項目由于地形條件比較復雜，施工管理方面存在相當大的難度，同時在項目投標過程中也存在一些容易被忽視的地方，通過本文對山區高速公路投標及施工管理進行探討和總結，希望能為后續類似工程提供有益的借鑒。

【參考文獻】

［１］劉元芳，李兆亮，建設工程招標投標使用指南，中國建材工業出版社，2008.

［２］李彥偉，公路工程項目施工成本管理指南，人民交通出版社.2009.

［３］張建邊，建設工程項目采購管理，中國計劃出版社.2008.