淺析項目實施階段監理對合同的管理

【摘 要】經過對合同簽訂、履行、變更和解除整個過程的合同管理進行分析，總結項目施工階段的合同管理方法和措施，保證合同順利履行，提高合同的管理質量。

【關鍵詞】合同管理；施工階段；實施控制

0.引言

工程項目實施階段實質上是項目相關的各個合同執行過程。要保證項目正常、按計劃的、高效率地實施，必須正確地執行各個合同。按照法律和工程慣例，業主的項目管理者負責各個相關合同管理和協調，所以工程現場需委托專人來負責各個合同的協調和控制，通常監理工程師的職責就是合同管理。合同管理在整個工程監理過程中占有非常重要的地位，是工程質量、進度和成本控制的依據，對整個項目實施起著控制作用，是項目管理的核心基礎。合同管理任務是對施工及有關各方合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查，對合同雙方爭議進行調解和處理，以保證合同的依法簽定和全面履行。監理單位在監理過程的所有工作均以合同為依據，以保證工程質量，并用較低的工程成本按期完成項目為目的，以公平合理地處理合同雙方的權利和責任為準則。合同管理的主要目的是約束合同雙方遵守合同規則，避免雙方責任的分歧以及不嚴格執行合同而造成經濟損失，保證工程項目目標的實現。

1.工程合同管理的措施

（1）對簽定的合同進行分析，熟悉合同條款，掌握建設單位、監理單位、施工單位的職責、權利、義務。

（2）監理工程師經常對合同的執行情況進行跟蹤檢查，督促合同雙方嚴格履行義務。對影響工程實際進度、工程質量，工程造價的關鍵因素，及時提出明確解決意見。對有關的往來函件、文件指令、會議記錄納入合同管理的內容，在合同實施過程中，加強監督、跟蹤檢查，發現問題及時糾正。

（3）對合同執行過程中的風險進行分析，對于有些可以預見到的風險，要盡早考慮采取措施進行預控。對意外風險和特殊風險，因不可能清晰預見和把握，也不能在執行中完全避免，監理部應進行風險分析，提醒建設單位在合同制定時進行明確和規范。

（4）在合同執行過程中，如合同雙方出現爭執，監理工程師應公正地處理風險，分清責任，盡量協商解決，使合同順利履行。

2.合同管理的內容

2.1合同的簽定

合同一經簽訂，合同雙方都必須守信、平等、誠實，按合同條款的規定嚴格履約。對一些要求監理方參與完成的合同簽訂前必須以謹慎、認真的態度做好準備工作，監理工程師應運用自己的專業知識和經驗為建設方提供相關的資料，為其決策提供資訊，認真分析合同條款，明確合同內容和范圍及合同文本界限，做到資料齊全，文字嚴密，力爭無懈可擊，保證合同順利履行。

2.2合同的實施

監理工程師應及時將合同有關數據有關條款分門別類進行整理，并把合同工期、工序、價格以表格形式列出，建立合同數據檔案，使管理系統化、程序化。要經常對合同條款的執行情況進行跟蹤，督促合同雙方嚴格履行義務。對影響工程實際進度、工程質量，工程造價的關鍵因素，及時提出明確解決意見。

2.3合同的風險分擔

正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔也是合同管理的重要內容之一。工程建設風險相對較大，當遇到在招投標文件或合同文件中沒有明確載明應當由誰承擔的風險，并已造成損失的，雖然各方都有責任，但往往把風險推向對方。監理工程師應公平合理地妥善劃分處理風險責任。為了盡量減少風險，避免由于風險造成的爭執和損失，監理工程師事先應認真進行風險分析，提醒建設單位在投標文件中盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規范。在合同執行過程中，如合同雙方出現爭執，監理工程師應公正地處理風險分清責任問題，盡量協商解決，使合同順利履行。

2.4施工合同的問題處理

按合同標準條件進行質量控制，明確簽證人，按“合約”內容對原材料，工序認可，堅持施工合同標準條件的規定進行工程驗收，嚴把工程質量關。按合同標準條款進行進度控制，對承包單位編制的施工計劃及計劃完成情況進行對比，行使檢查、監督權，對拖計劃的現象發布指令進行糾偏。在投資控制方面，按合同約定的工程價格，行使審核簽認權。當建設單位與承包單位發生爭議，必須堅持合約的精神，對照合同有關條款，站在公正的立場上進行協調。監理工程師必須要求承包單位改正。并要求承包單位的一切行動按合同條款和規范施工。凡是承包單位違背合同條款的，對建設單位違背《合同法》的現象，建設單位供應不合格的材料、設備等情況，項目總監應及時提醒建設單位慎重行事，并輔之協調、說服動員工作，指出違章的后果。

3.合同索賠和反索賠管理

索賠管理是合同管理的一項重要內容，管理的主體是合同雙方。隨著建設監理制的實施，作為“公正的第三方”的監理工程師已成為建設工程索賠管理的主體之一。在合同履行的過程中，承包單位不履行或不完全履行合同約定的義務，或是由于承包單位的行為使建設單位受到損失，為維護建設單位自身的利益，應積極進行反索賠。

4.索賠預防措施

（1）加強工程的風險意識，及早了解自然界和社會的風險來源的可能性，盡早采取措施，防患于未然。監理工程師在設計及招標階段，應盡可能地將地質情況及地下障礙物的資料收集齊全。督促勘察設計工作一定要細，盡量避免因勘察失誤而影響工程。

（2）在合同履行過程中，若要盡可能地避免索賠事件的發生，就必須加強造價管理，要求承辦單位認真細致地編制施工圖預算，做到不漏項，不留活口，合理地確定和有效地控制工程造價督促建設單位嚴格按照合同和工程施工形象進度按期足額支付工程款項。

（3）加強合同管理，嚴格控制工程質量及進度。在合同履行過程中，要避免隨意進行變更或下達工程停工令，影響工程進度，造成工程延期而引起索賠。

5.監理工程師合同管理工作方法

（1）監理方對照施工合同：核查施工承包商資質等級、業績及質保體系；參與本工程的管理人員的資格要求，對承包商自購材料、攤鋪碾壓設備的要求，對施工外部條件的要求；對質保期的要求等。

（2）必須保存并管好有關的文件和單據。主要有：合同文件，有關材料及設備的進場時間及規格、數量、質量、的記錄，材料代用協議書；設計變更通知單，隱蔽工程驗收記錄，質量事故分析處理措施，瀝青砼的檢查和驗收報告，施工日記，與甲方代表、乙方代表會談的記錄、信函、工程照片等。

（3）依照合同、圖紙和概算的要求，簽署付款憑證，對工程投資和價款支付實施動態監理，常念“合同經”，督促檢查承包單位執行合同情況，嚴格管理工程變更，按合同規定及時對已完工工程進行計量、驗收。促成承包商嚴格按合同要求在工程進度、工程質量和費用要求各方面履約。

（4）現場監理部設專人負責合同管理，監理合同目錄，編碼和檔案。利用計算機管理系統對合同的執行情況進行跟蹤分析，及時掌握質量投資、進度、安全文明施工的有關信息，協調各合同之間的接口，及時糾正合同執行過程中的偏差，定期向業主提出合同執行情況的報告。

總之，在項目實施階段要結合工程的特點，從施工過程合同管理進行了有效準備、全面考慮、及時跟蹤整理、索賠預防，以提高合同管理質量，使合同能夠得到有效的實施。

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