鄂爾多斯道路規(guī)劃現(xiàn)狀及存在問題

【摘 要】自從改革開放以來，鄂爾多斯市經(jīng)歷了飛速的發(fā)展，其能源產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)也取得了很大的進步。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的，市政工程和道路建設(shè)也需要不斷提高以適應經(jīng)濟的發(fā)展。本文在研究鄂爾多斯道路規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析鄂爾多斯道路發(fā)展存在的問題，并給出相應的建議。

【關(guān)鍵詞】鄂爾多斯；道路規(guī)劃；問題

1.鄂爾多斯基本情況

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的重要經(jīng)濟體，是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟的率先發(fā)展區(qū)域。全市總面積8.7萬平方公里，總?cè)丝?94.95萬人（2010年）。

改革開放30年來，鄂爾多斯市的經(jīng)濟實現(xiàn)了巨大的飛躍。生產(chǎn)總值從1978年的3.46億元，到2007年的1148.71億元，增長了將近332倍。而“十一五”期間，鄂爾多斯地區(qū)生產(chǎn)總值相繼跨越過1000億元、2000億元大關(guān)，2010年達到2643億元，5年累計創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值8490億元，是“十五”期間的5.2倍，年均增長23.4%；人均GDP由4600美元增加到20800美元，是全國人均的4.8倍，超過香港成為全國第一；2011年，生產(chǎn)總值達到2580億元，位列內(nèi)蒙古自治區(qū)第一位。

2.鄂爾多斯道路建設(shè)和規(guī)劃

2.1鄂爾多斯的道路建設(shè)現(xiàn)狀

鄂爾多斯市在經(jīng)濟發(fā)展的同時，其交通和市區(qū)建設(shè)也得到了很大的發(fā)展。

2006年到2010年五年時間內(nèi)，鄂爾多斯市累計完成公路建設(shè)總投資430 億元。新改建公路8926公里（其中：高速公路426公里，一級公路374公里，二級公路729公里，三級公路659公里，四級公路6738公里）。截止2011年底，全市公路總里程17508公里（其中：高速公路658公里，一級公路395公里，二級以上公路達到3026公里，占公路總里程的17%，油路、水泥路7475公里，占公路總里程的42%；），全市公路密度每百平方公里土地擁有公路20.1公里，每萬人擁有公路108公里。

2010年末公路里程達到16961公里，年客運量達到2095萬人，旅客周轉(zhuǎn)量達到289554萬人公里，貨運量達到23450萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量達到4367811萬噸公里。

另外，2010年全年新改建公2276公里，新改建油路達到479公里。公路建設(shè)涉及196條線路，農(nóng)村公路開工建設(shè)181條，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路1996公路。農(nóng)村也改變了土路，通上了油柏路和水泥路。從這些數(shù)據(jù)可以看出，鄂爾多斯市對于公路建設(shè)十分重視，道路建設(shè)取得了相當大的成績。

2.2鄂爾多斯的道路規(guī)劃

鄂爾多斯市的交通道路規(guī)劃按照鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃進行設(shè)計和規(guī)劃，依據(jù)城市發(fā)展目標以及發(fā)展戰(zhàn)略進行部署。按照市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的“一主兩幅和兩區(qū)四軸”來進行交通布局。其中，四軸即是對交通布局的大體概括。因此，在進行道路規(guī)劃的同時，需要合理結(jié)合城市發(fā)展目標和方向，最大化地發(fā)揮道路的功能和優(yōu)勢。

在城區(qū)道路建設(shè)方面，鄂爾多斯中心城區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)劃分為快速路、主干路、次干路、支路四個等級。道路紅線寬度為40～60m，主干路規(guī)劃道路紅線寬度為40～70m，次干路道路紅線寬度一般為24～50m，支路紅線寬度一般為16～30m快速路按照十一橫六縱的體系，采用主輔路形式進行規(guī)劃。公共交通方面，形成公交干線網(wǎng)絡(luò)，以形成系統(tǒng)。

在高速公路方面，鄂爾多斯市正在著力形成以包茂高速公路和榮烏高速公路的“十字”形跨區(qū)域的主干交通走廊。擴容改造包茂高速公路（G65），其中包頭至東勝增建二線，現(xiàn)狀沿河一級公路升級為高速公路，與榮烏高速公路（G18）、呼大高速共同形成“井”字型的高速骨架，滿足快速聯(lián)系需求。

在市區(qū)公路建設(shè)方面，在鄂爾多斯市域內(nèi)構(gòu)建“兩環(huán)、三橫九縱”的公路網(wǎng)體系。兩環(huán)分別是沿鄂爾多斯市市域形成沿河（沿邊）的外環(huán)和主要環(huán)東部地區(qū)的中環(huán)。三橫是指已建的109老國道作為烏海至天津高速公路為主的橫向主干交通走廊的重要補充；第二、巴拉貢鎮(zhèn)—獨貴塔拉鎮(zhèn)—恩格貝鎮(zhèn)—樹林召鎮(zhèn)—白泥井鎮(zhèn)—十二連城鄉(xiāng)—大路鎮(zhèn)路線；第三，上海廟鎮(zhèn)—敖勒召其鎮(zhèn)—嘎魯圖鎮(zhèn)—烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)—圖克鎮(zhèn)—烏蘭木倫鎮(zhèn)—納林陶亥鎮(zhèn)—沙圪堵鎮(zhèn)—龍口鎮(zhèn)路線。再加上九縱，在市區(qū)范圍內(nèi)可以形成完善的綜合公路網(wǎng)路。

鐵路建設(shè)方面，規(guī)劃新建呼和浩特至包頭到鄂爾多斯以及鄂爾多斯至準格爾再到呼和浩特的城際快速鐵路，并延長到陜西榆林。另外，市區(qū)鐵路干線規(guī)劃為“三橫四縱”結(jié)構(gòu)。

從以上幾個方面可以看出，鄂爾多斯市的道路規(guī)劃圍繞其中心城區(qū)逐漸向外擴展，依據(jù)市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)布局，構(gòu)建各級道路相結(jié)合、功能明確的道路體系。

3.鄂爾多斯市道路規(guī)劃存在的問題

3.1現(xiàn)有公路標準低，路網(wǎng)密度有待提高

在全市現(xiàn)有公路中，三級和四級公路占到了全部公路里程的73%，二級以上公路僅占到15%。而農(nóng)村及牧區(qū)公路（縣道、鄉(xiāng)道和村道）等級都比較低，造成現(xiàn)有公路同行能力低，需要提高技術(shù)等級。鄂爾多斯市是一個資源性地區(qū)，對道路的要求相對較高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，低標準的道路制約了各種物資的運轉(zhuǎn)和出行的方便，這與資源性地區(qū)對公路的需求不匹配。

3.2未形成明顯的骨架網(wǎng)

雖然在道路公路體系上規(guī)模較大，但是缺乏省際和其他地區(qū)的聯(lián)系。鄂爾多斯是資源輸出型城市，煤炭、羊絨等資源的大量輸出需要有非常系統(tǒng)的交通網(wǎng)絡(luò)作為支撐。加大與其他地區(qū)，如資源需求地區(qū)的交通聯(lián)系，必然能在很大程度上促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，需要依托鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，建立與城鎮(zhèn)體系、資源運輸?shù)确矫嫦嗥ヅ涞母叩燃壒泛徒煌ňW(wǎng)絡(luò)的布局，形成積極有效的骨架網(wǎng)絡(luò)。

3.3城市規(guī)劃缺乏環(huán)境和生態(tài)考慮

鄂爾多斯除了是重要的資源輸出城市之外，其旅游業(yè)也有比較發(fā)達。鄂爾多斯有很多歷史遺址和自然景觀。因此在城市道路規(guī)劃時，應該強調(diào)對歷史文化和自然生態(tài)的保護。規(guī)劃需要考慮到任何自然協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要考慮可持續(xù)發(fā)展問題。在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，也應當對環(huán)境和生態(tài)給予足夠的重視，注重規(guī)劃的長期性和可持續(xù)性，不能有“今日鋪路、明日挖坑”的情況。

3.4對城市交通缺乏綜合管理

道路的設(shè)計與規(guī)劃，除了其合理性和基本功能的實現(xiàn)之外，還需要有綜合的管理。城市交通中經(jīng)常出現(xiàn)的道路擁擠、交通管理混亂、交通事故頻頻發(fā)生等問題。因此需要加大對道路安全和運行的控制與監(jiān)管。加強對交通指揮中心的建設(shè)；加強對交通信號控制系統(tǒng)的建設(shè)；加強對交通電視監(jiān)控以及違法行為檢測系統(tǒng)的建設(shè)等等。

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