中美軍隊任職教育比較研究

【摘 要】任職教育是提高軍官崗位適應(yīng)能力、滿足任職需要的重要教育途徑，美軍軍隊院校以辦學(xué)方針開放、人才培養(yǎng)獨到、課程設(shè)置合理聞名于世。本文著重從中美軍隊院校體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置三個方面進(jìn)行比較分析，研究我軍院校與美軍院校任職教育的差異，以期通過借鑒吸收探索出一條具有中國特色的軍隊院校任職教育之路。

【關(guān)鍵詞】任職教育 比較 啟示

【中圖分類號】E13 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）14－0049－02

第十五次全軍院校會議做出了建立完善以崗位任職教育院校為主、崗位任職教育與軍官學(xué)歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系的重大決定，標(biāo)志著我軍新型院校體系已初步形成。縱觀世界，美軍對軍官的職業(yè)軍事教育始終走在世界各國軍隊的前列，研究和比較我軍院校與美軍院校任職教育的差異，學(xué)習(xí)和借鑒美軍職業(yè)軍事教育的成功經(jīng)驗和做法，對于加快我軍人才培養(yǎng)步伐、推動軍事教育轉(zhuǎn)型有著極其重要的意義。

一 美國軍隊院校任職教育主要特點

1．堅持開放辦學(xué)的方針

目前，美軍實行開放辦學(xué)的方針，大力依托國民教育培養(yǎng)軍事人才，并廣泛吸收和借鑒他國先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和軍事教育的最新成果，為本國軍隊建設(shè)和院校發(fā)展服務(wù)。其主要表現(xiàn)：一是向地方開放，依托國民教育，采取軍地共育形式，提高軍官的培養(yǎng)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，目前美國三軍軍官研究生中，陸軍的大部分及空軍的70%、海軍的20% 都是依托國民教育高等學(xué)校培養(yǎng)的。二是向世界開放，發(fā)展留學(xué)生教育。如美陸軍指揮與參謀學(xué)院現(xiàn)招收20多個國家的校官學(xué)員，除北約國家的軍官外，還有大量被認(rèn)為友好或中立國家的軍官。三是聘請外軍教官講學(xué)。美國西點軍校開設(shè)的軍士和連隊管理課，就是聘請?zhí)柗Q擁有“世界上最優(yōu)秀的軍士”的英國皇家陸軍的教官任教。這充分反映出美軍實行開放式辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)軍事指揮人才的力度。

2．培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才

美軍為適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)需要，提高指揮員聯(lián)合作戰(zhàn)能力，要求有條件的院校都要開設(shè)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮專業(yè)。因此，各軍種中高級院校紛紛增設(shè)聯(lián)合作戰(zhàn)課程。如在陸軍軍事學(xué)院的教育計劃中，有75%的課程是關(guān)于多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)與多國部隊聯(lián)軍作戰(zhàn)問題。為了更好地發(fā)揮教育職能，及時將學(xué)員學(xué)到的聯(lián)合知識轉(zhuǎn)化成聯(lián)合能力，美軍規(guī)定接受聯(lián)合職業(yè)軍事教育的畢業(yè)生必須到聯(lián)合職位任職接受實踐鍛煉。所有聯(lián)合專業(yè)軍官從聯(lián)合職業(yè)軍事教育學(xué)院畢業(yè)后，除非得到人事和戰(zhàn)備國防部副部長的許可，否則必須到聯(lián)合職位上任職。

3．課程設(shè)置實踐性強

美軍院校任職教育在課程設(shè)置上的主要特點是針對性、實用性強，用什么學(xué)什么，需要什么教什么。其主要表現(xiàn)：一是參加作戰(zhàn)演習(xí)，讓學(xué)員將學(xué)到的理論在學(xué)習(xí)中運用。例如，美國陸軍步兵學(xué)校步兵軍官基礎(chǔ)課程中的學(xué)習(xí)有班訓(xùn)練演習(xí)、排進(jìn)攻演習(xí)、連野外演習(xí)，共五次。二是參觀見學(xué)，組織學(xué)員到國外參觀訪問，進(jìn)行實地考察和戰(zhàn)場考察。例如，美國國家軍事科學(xué)院一般都安排學(xué)員在一年的學(xué)習(xí)結(jié)束時，進(jìn)行為期兩周的出國考察。三是到部隊任職或代職，不斷拓展院校與部隊聯(lián)教、聯(lián)訓(xùn)的協(xié)作空間，使院校所學(xué)課程與部隊任職實踐完全融為一體。

二 中美軍隊院校任職教育的比較分析

1．任職教育院校體系結(jié)構(gòu)的差異分析

中美軍隊雖然在院校體系結(jié)構(gòu)上都實行任職教育，但最大的差別在于初級教育和研究生教育。由于我軍院校對外開放辦學(xué)的程度不高，長期以來主要依靠軍隊院校自身進(jìn)行研究生培養(yǎng)，依托地方高校進(jìn)行研究生培養(yǎng)的比例非常小。美軍的軍事院校，除空軍理工學(xué)院和海軍研究生學(xué)院外，其余無研究生教育。幾乎所有的陸軍軍官研究生教育、70%的空軍軍官研究生教育和20%的海軍軍官研究生教育，都是在地方大學(xué)進(jìn)行的。而我軍的研究生教育大部分是在軍事院校進(jìn)行的。

2．任職教育院校教學(xué)內(nèi)容差異分析

長期以來，我軍的任職教育的教學(xué)內(nèi)容依然比較側(cè)重理論性、系統(tǒng)性，實戰(zhàn)性、聯(lián)合化、信息化的內(nèi)容相對較少，且主要集中在高級任職教育院校。在豐富任職教育的內(nèi)容上，美軍主要通過建立和完善聯(lián)合教育理論制度、組建新的教育機構(gòu)、擴展聯(lián)合教育的層次等措施來推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)教育的發(fā)展。鑒于未來戰(zhàn)爭要求軍官普遍具備聯(lián)合作戰(zhàn)的視野、理論和知識，因此，美軍已將聯(lián)合職業(yè)教育的實施主體由高級任職院校擴展至中級任職教育院校，將聯(lián)合教育思想貫穿于任職教育的各個層次。

3．任職教育院校課程設(shè)置差異分析

軍事人才不但必須具有扎實的理論功底，而且要有豐富的實踐經(jīng)驗。美軍特別重視各級任職院校的實踐環(huán)節(jié)，在院校課程設(shè)置上將實踐性教學(xué)課程納入課程體系和教學(xué)計劃，增加實驗、實習(xí)、操作和演練的時間比例。由于歷史原因造成了我軍院校教育與部隊訓(xùn)練的長期分離，軍隊院校相對注重教學(xué)的理論性、學(xué)術(shù)性和系統(tǒng)性，理論學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合不緊密，對于任職教育的教學(xué)實踐起步較晚，與美軍任職院校的實踐教學(xué)比較相對滯后。

三 美軍院校任職教育的啟示借鑒

1．軍地并舉，進(jìn)一步走開放辦學(xué)之路

健全多方聯(lián)合育人機制。軍事人才的培養(yǎng)僅僅依靠軍隊院校是無法完成的，必須加大軍事任職教育體系的開放力度。一方面，充分利用國民教育資源，實行軍地并舉一體化人才培養(yǎng)，是新形勢下培養(yǎng)軍事人才的必由之路。另一方面，要加大各軍兵種院校之間的開放力度，充分發(fā)揮各院校的學(xué)科優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，舉各校之合力培養(yǎng)軍事人才。目前，我軍院校教育與部隊訓(xùn)練結(jié)合不夠緊密，對外軍事交流與合作不多，因此，軍事人才培養(yǎng)要加大部隊和院校合力育人、國內(nèi)和國外合力育人的力度，增強我軍院校任職教育體系的活力，提高軍事人才的培養(yǎng)質(zhì)量和效益。

2．瞄準(zhǔn)“打贏”目標(biāo)，加大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)

未來戰(zhàn)爭是信息化條件下的各軍兵種的聯(lián)合戰(zhàn)爭，需要我軍院校把任職教育的重點放在培養(yǎng)優(yōu)秀的聯(lián)合軍事人才上。要遵循聯(lián)合軍事人才的培養(yǎng)規(guī)律，逐步改變當(dāng)前只在高級指揮教育院校中開展聯(lián)合職業(yè)軍事教育的現(xiàn)狀，把聯(lián)合職業(yè)軍事教育和聯(lián)合素質(zhì)能力培養(yǎng)貫穿于軍官任職教育的全過程。一方面，要加強院校的聯(lián)教、聯(lián)訓(xùn)機制，使其制度化、常規(guī)化，加快完善具有我軍特色的聯(lián)合軍事教育體系。另一方面，要進(jìn)一步整合利用院校資源，調(diào)整院校任務(wù)分工，逐漸形成具有我軍特色的學(xué)歷教育院校和各級任職院校分工明確、逐級遞進(jìn)、相互銜接的聯(lián)合職業(yè)軍事教育體系。

3．立足崗位需求、突出課程設(shè)置的實踐性

課程體系是人才培養(yǎng)目標(biāo)方案的主體，也是組織教學(xué)活動的依據(jù)。當(dāng)前，我軍軍事任職教育課程體系的應(yīng)用性、對策性研究不足，因此必須加強課程設(shè)置的應(yīng)用性和實踐性。軍事任職教育要適應(yīng)信息化、聯(lián)合化戰(zhàn)爭的需要和武器裝備的發(fā)展，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的綜合性、前沿性和應(yīng)用性。一是加大“實踐性”教學(xué)課程的比重。有計劃、有目的地進(jìn)行動手實踐和模擬操作訓(xùn)練，不斷強化專業(yè)技能訓(xùn)練和獨立工作能力培養(yǎng)。二是改革“實踐性”教學(xué)內(nèi)容。通過突出信息化條件下裝備使用、維護(hù)和管理能力培養(yǎng)，使學(xué)員在近似實戰(zhàn)的條件下練謀略、練指揮、練技能、練戰(zhàn)法，為適應(yīng)崗位任職需要打下堅實的基礎(chǔ)。三是組織學(xué)員到部隊任職實踐，使院校所學(xué)課程與部隊任職實踐結(jié)合，促進(jìn)理論知識的靈活應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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〔責(zé)任編輯：李錦雯〕