當(dāng)前形勢(shì)下增強(qiáng)檢察保密工作的有效途徑

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O8-0091-01

摘要：本文針對(duì)新形勢(shì)下檢察保密工作的特點(diǎn)，總結(jié)分析近期來該項(xiàng)工作中出現(xiàn)的新問題，結(jié)合多年來保密工作中好的做法，對(duì)解決問題的方式方法提出建議。

關(guān)鍵詞：保密工作 現(xiàn)實(shí)意義 問題 建議與對(duì)策

一、做好檢察機(jī)關(guān)保密工作的現(xiàn)實(shí)意義

檢察機(jī)關(guān)是國家司法體制的重要組成部分。檢察院的特殊法律地位決定了他既是一個(gè)大量涉及各種國家秘密，同時(shí)又大量產(chǎn)生國家秘密的重要部門，而且由于其業(yè)務(wù)的時(shí)效保密性，檢察機(jī)關(guān)還具有在一定時(shí)間內(nèi)不宜對(duì)外公開辦案工作細(xì)節(jié)的特性。可以說，過硬的保密工作質(zhì)量是正確履行檢察職能的必然要求，也是助推各項(xiàng)檢察工作順利開展的可靠保障。因此，我國各級(jí)人民檢察院歷來都高度重視保密工作，并在長期工作實(shí)踐中形成了一整套行之有效的保密宣傳教育機(jī)制和保密工作制度，多年來成功確保了國家秘密和檢察工作秘密的絕對(duì)安全。

二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)保密工作存在的問題

(一)保密意識(shí)不強(qiáng)、不慎泄密

一些辦案人員往往忽視自己是帶密者，有的在與犯罪嫌疑人、證人及其他當(dāng)事人談話中，無意將部分案件秘密泄露出去;有的喪失警惕性，閑余時(shí)間與親人、朋友、鄰里談?wù)摪盖?有的不注意保管卷宗資料，離開辦公室，既不鎖門，也不將案卷收拾整齊，甚至外出隨身攜帶案卷;有的用普通電話、手機(jī)談?wù)摪盖椋蛘哂梦醇用艿膫髡鏅C(jī)傳遞案卷內(nèi)容;有的辦公電腦、個(gè)人電腦混用，辦公U盤隨意存放，造成秘密外泄。

(二)辦案過程中工作方法失當(dāng)導(dǎo)致泄密

一些辦案人員比較注意對(duì)文字材料的保密工作，但往往忽視在辦案程序中的泄密隱患，如自偵部門在案件初查階段，用印有檢察機(jī)關(guān)字樣的公函信封向舉報(bào)人復(fù)函或轉(zhuǎn)辦舉報(bào)信件;開警車或著制服去找舉報(bào)人取證等。

(三)保密制度和保密設(shè)施不健全

有的制度和措施只是停留在紙上，沒有發(fā)揮實(shí)際作用，使保密工作處于松散狀態(tài);有的文件保密等級(jí)定級(jí)不準(zhǔn)，案卷和文件隨意借閱、歸檔銷毀不及時(shí);有的保密設(shè)施不完善，一些單位沒有必要的保密設(shè)備，未建立符合要求的檔案室，一些辦案人員習(xí)慣于將檔案順手放進(jìn)文件柜或辦公桌內(nèi)。

(四)保密知識(shí)欠缺、保密措施不嚴(yán)

一些干警對(duì)本職工作之外的秘密缺乏保護(hù)意識(shí)，如新聞宣傳中有的加大對(duì)工作成就的宣傳或一味追求宣傳內(nèi)容真實(shí)而間接泄密。大多數(shù)干警保密知識(shí)欠缺，局域網(wǎng)安全防范措施沒有及時(shí)到位，計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)存在漏洞不進(jìn)行補(bǔ)丁升級(jí)；不知道涉密計(jì)算機(jī)、U 盤、移動(dòng)硬盤等接入互聯(lián)網(wǎng)可能被黑客攻擊，盤內(nèi)資料被盜取泄密。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)保密工作建議與對(duì)策

（一）建立機(jī)制、抓好督促檢查、在組織上做到領(lǐng)導(dǎo)到位

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是本單位的決策者和指揮員，干警的保密意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，單位的保密措施到位不到位，落實(shí)不落實(shí)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)的保密意識(shí)，取決于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作的重視程度。明確各涉密部門負(fù)責(zé)人為辦案保密第一責(zé)任人，部門內(nèi)勤為兼職保密員，形成一個(gè)以院保密委員會(huì)為中心，以院保密部門為龍頭的由決策層到執(zhí)行層自上而下，涉及檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)密的保密網(wǎng)絡(luò)體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。做好督促檢查工作，改變以往只是口頭要求“不該看的不看，不該問的不問，不該說的不說”的籠統(tǒng)做法，從實(shí)體上和程序上切實(shí)落實(shí)保密規(guī)定，為保密工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）加強(qiáng)教育、提高責(zé)任意識(shí)、在思想上做到警鐘長鳴

一是突出一個(gè)“全”字，實(shí)行“全員、全案、全程”教育。“全員”既包括干警，也包括從事相關(guān)工作的其它人員；既包括直接辦案人，也包括與案件有關(guān)的其他機(jī)關(guān)工作人員。“全案”就是分“案前、案中、案后”教育三個(gè)階段將保密工作細(xì)化分解，隨案件進(jìn)程及時(shí)提醒和督促落實(shí)，確保辦案和保密兩項(xiàng)工作的“雙贏”。“全程”就是對(duì)檢察機(jī)關(guān)全體干警，從踏上工作崗位到離開檢察工作的全過程，進(jìn)行“敲鐘”、“鳴鑼”、“擊木魚”式不間斷的保密教育。

二是突出一個(gè)“新”字，要針對(duì)教育的對(duì)象以及形勢(shì)的發(fā)展和變化，在方法上不斷創(chuàng)新。首先要考慮教育對(duì)象的針對(duì)性，重點(diǎn)是內(nèi)勤人員、辦案人員和要害部門、要害崗位的人員和新上崗人員，讓他們充分認(rèn)識(shí)到保密工作不僅關(guān)系到檢察辦案安全和檢察工作的成效，更直接關(guān)系到黨和國家前途命運(yùn)，出不得絲毫馬虎。其次在教育內(nèi)容上要有規(guī)范性。教育對(duì)象不同，教育內(nèi)容也不同。要以保密常識(shí)為主，讓干警明確檢察工作以及具體案件中的保密責(zé)任和保密義務(wù)。

（三）加大投入、完善配套設(shè)施、在硬件上做到保障得力

一是改善辦公辦案條件，在硬件上確保設(shè)施到位。首先要明確打字室、檔案室、機(jī)要室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房為保密要害部位，及時(shí)安裝防盜門、窗，增強(qiáng)“三鐵一器”等設(shè)施的性能，并配備其他相關(guān)的保密設(shè)施。其次要購買必要的碎紙機(jī)、保險(xiǎn)柜并及時(shí)下發(fā)到各科室，保證每個(gè)部門都有保險(xiǎn)柜用以存放印章、涉密文件和案件材料，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和接觸涉密資料較多的人員要配置專用保密文件柜。

二是整合配套設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)備分配合理、維護(hù)得力。各單位在新建辦公、辦案基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)將開展保密工作所需要的工作環(huán)境與其他辦公、辦案條件進(jìn)行綜合考慮，做到“三同步”，即“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用”，在保密環(huán)節(jié)上“先行一步”。在設(shè)備的分配上應(yīng)結(jié)合各科室職能合理分配，既不能閑置設(shè)備，又要確保涉密信息安全。

（四）規(guī)范管理、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、在制度上做到防患未然

一是要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行量化考評(píng)。要把保密工作列入目標(biāo)管理責(zé)任制，定崗位、定人員、定目標(biāo)、定期進(jìn)行考核，與工作成績、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，用量化考評(píng)來強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心。二是要健全安全保密制度。建立和完善各個(gè)環(huán)節(jié)的保密工作責(zé)任制，建立失泄密事件的查處和報(bào)告制度，對(duì)保密制度的執(zhí)行情況要安排專兼職人員進(jìn)行經(jīng)常性的檢查落實(shí)。三是要建立保密工作流程化管理制度。對(duì)保密文件、資料的制作、收發(fā)、傳閱、使用、復(fù)制、保存、銷毀以及案卷、案件偵查的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉密材料運(yùn)轉(zhuǎn)到哪個(gè)程序，保密工作就要跟蹤到哪個(gè)程序。四是要從細(xì)微之處保證保密工作扎實(shí)到位，嚴(yán)格管理，令行禁止。

四、結(jié)語

檢察保密工作是否得力，直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)地位和公眾形象，關(guān)系到檢察事業(yè)的健康發(fā)展，是一項(xiàng)務(wù)必常抓不懈的系統(tǒng)性工作。全體檢察干警應(yīng)在保密問題上齊心協(xié)力，嚴(yán)防死守，做到警鐘長鳴，切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)，認(rèn)真踐行保密工作的各項(xiàng)要求，防患于未然。

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