我國(guó)社區(qū)信息化研究文獻(xiàn)綜述

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O8-0055-02

摘要：隨著我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)的不斷深入，我國(guó)有許多學(xué)者對(duì)社區(qū)信息化問題進(jìn)行了研究，這些研究主要集中于社區(qū)信息化的內(nèi)容、社區(qū)信息化系統(tǒng)框架以及社區(qū)信息化的不同管理模式，以及居民對(duì)社區(qū)信息化的需求和社區(qū)信息化對(duì)社區(qū)建設(shè)滿意度的影響等方面，本文主要從這幾大方面將近年來我國(guó)學(xué)者針對(duì)社區(qū)信息化的研究做一概述。

關(guān)鍵詞：社區(qū) 信息化 文獻(xiàn)綜述

近幾十年來，社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展已經(jīng)成一個(gè)世界性的熱門話題。在我國(guó)，社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展是在體制改革的背景下進(jìn)行的。尤其隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，“單位”體制的變革，使得越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，迫切需要增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)信息化作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，可以為各級(jí)政府基層群眾、居民、企業(yè)以及各種社會(huì)組織搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立溝通服務(wù)渠道，從而使社會(huì)管理更加有效，社區(qū)服務(wù)更急優(yōu)良，社區(qū)居民更加滿意，居民生活質(zhì)量不斷提高。

社區(qū)信息化：就是應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)ICT，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)筑社區(qū)政務(wù)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)及家庭生活等各個(gè)方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)和通道，并與實(shí)現(xiàn)社區(qū)系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來，使與社區(qū)有關(guān)的各個(gè)成員在溝通信息時(shí)更加充分有效地開發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源，最終達(dá)到提高社區(qū)成員在生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的目的。

一、社區(qū)信息化發(fā)展歷程

我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始的信息化建設(shè)，走過了從政府信息化到企業(yè)信息化的道路，到目前，已經(jīng)開始將社會(huì)的基本單元社區(qū)納入到建設(shè)的日程上來。我國(guó)社區(qū)信息化建設(shè)主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一個(gè)階段：這個(gè)階段是社區(qū)信息化的準(zhǔn)備階段，從20世紀(jì)80年代，成立了國(guó)家電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組，部署建設(shè)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括計(jì)算機(jī)、集成電路、軟件、光纖通信等。第二階段啟動(dòng)階段，我國(guó)社區(qū)信息化正式起步于1994年，在1994一1998年，開展了重大信息化應(yīng)用工程，拉開了全國(guó)規(guī)模建設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的序幕。于此同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)了我國(guó)第一批互聯(lián)網(wǎng)并且投入應(yīng)用。1998年—2002年，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，著重電子政務(wù)，以政府先行帶動(dòng)社會(huì)信息化的發(fā)展。第三階段探索階段：在這一階段，人們工作或生活的社區(qū)及其管理是社會(huì)生活的重要組成部分，因此，信息化建設(shè)中很重要的一個(gè)方面就是要加快社區(qū)信息化建設(shè)步伐，切實(shí)搞好社區(qū)信息化建設(shè)。第四階段發(fā)展階段，在《2006一2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，推進(jìn)社區(qū)信息化被列為我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。在黨和政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)信息化建設(shè)工作在全國(guó)各個(gè)城市相繼展開，形成熱潮。

二、我國(guó)社區(qū)信息化的內(nèi)容

目前，關(guān)于社區(qū)信息化的內(nèi)容，被大家引用最多的就是劉杰和彭宗政所闡述的社區(qū)信息化的五個(gè)方面。他們認(rèn)為，“社區(qū)信息化主要有社區(qū)政務(wù)信息化、社區(qū)管理信息化、社區(qū)服務(wù)信息化、小區(qū)信息化和家庭信息化五個(gè)方面，社區(qū)信息化的核心內(nèi)容就是集成這五個(gè)方面形成一個(gè)互聯(lián)互通的雙向互動(dòng)、信息共享、內(nèi)容管理以及信息發(fā)布系統(tǒng)。陳薪宇（2007）認(rèn)為，“社區(qū)信息化主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。二是管理平臺(tái)建設(shè)。三是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”其中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)要求市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)互聯(lián)；管理平臺(tái)包括社區(qū)信息管理軟件和綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，以采集數(shù)據(jù)、進(jìn)行社區(qū)管理、輔助決策；服務(wù)平臺(tái)主要用來提供信息服務(wù)。陳少華(2007)認(rèn)為：“社區(qū)信息化系統(tǒng)應(yīng)該不僅僅包括社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)與社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)，還應(yīng)包括文化信息系統(tǒng)”。

三、 社區(qū)信息化的系統(tǒng)框架

社區(qū)信息化框架的系統(tǒng)提出是社區(qū)信息化建設(shè)的第一步，劉杰(2005)在國(guó)內(nèi)較早地提出了“社區(qū)信息化系統(tǒng)框架”。李艷（2007）認(rèn)為，“一個(gè)典型的社區(qū)信息化系統(tǒng)應(yīng)該是由一個(gè)門戶，兩大子系統(tǒng)（社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)），三個(gè)支撐平臺(tái)構(gòu)成的政務(wù)管理信息系統(tǒng)”。陳少華（2007）認(rèn)為，“社區(qū)信息化系統(tǒng)應(yīng)該不僅僅包括社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)，還應(yīng)包括文化信息系統(tǒng)”，這三大系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的，它們?cè)诩夹g(shù)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息和服務(wù)等方面可以實(shí)現(xiàn)部分共享，其中，社區(qū)文化信息系統(tǒng)是社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)文化服務(wù)在信息化系統(tǒng)中的體現(xiàn)，既包括面向社區(qū)的文化信息服務(wù)，也包括社區(qū)文化在信息網(wǎng)絡(luò)上的展現(xiàn)、傳播和共享，增加社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，便于外部群體對(duì)特定社區(qū)的文化識(shí)別和評(píng)價(jià)。

四、社區(qū)信息化的不同模式

從不同的角度看，社區(qū)信息化的建設(shè)模式各有不同。總體上說，現(xiàn)有的研究，分別是從社區(qū)類型、功能、實(shí)施主體、實(shí)施階段等角度來分析的。從社區(qū)類型上來說，張銳麗根據(jù)我國(guó)情況提出了三類不同層次的社區(qū)信息化建設(shè)模式，即“豪華型社區(qū)、經(jīng)濟(jì)型社區(qū)和普通型社區(qū)”并提出了相應(yīng)的管理模式。高檔豪華社區(qū)信息化市場(chǎng)導(dǎo)向型的管理模式；經(jīng)濟(jì)實(shí)用型社區(qū)信息化社會(huì)導(dǎo)向型管理模式；普通型社區(qū)信息化政府導(dǎo)向型和社會(huì)導(dǎo)向型相結(jié)合。從功能上說，俞建良認(rèn)為，社區(qū)信息化的發(fā)展模式大致可分為四種:“一種是側(cè)重于管理，主要是政府的管理職能；二是強(qiáng)化商業(yè)服務(wù)；三是居民實(shí)現(xiàn)自我管理和服務(wù)，四是以公眾服務(wù)為核心。”根據(jù)實(shí)施的主體，周玉香將我國(guó)的社區(qū)信息化建設(shè)模式總結(jié)為三種，分別是:“杭州模式”，政府搭臺(tái)，企業(yè)運(yùn)作;“北京模式”，政府統(tǒng)一投資管理;“廣州模式”，政府與基層通力合作。根據(jù)實(shí)施的階段，李艷提出“社區(qū)信息化建設(shè)有四個(gè)階段性任務(wù)，分別是標(biāo)準(zhǔn)的制定、需求分析、系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)”。孫中偉、王楊、范亞斌、趙旭陽認(rèn)為，電子社區(qū)的建設(shè)模式，可以分為三種：“規(guī)劃先行的電子社區(qū)建設(shè)模式、居民參與的行政級(jí)建設(shè)模式、居民參與的住宅小區(qū)建設(shè)模式”。

五、社區(qū)居民的信息化需求

不論信息服務(wù)提供主體及服務(wù)方式如何不同，社區(qū)信息服務(wù)始終立足社區(qū)，始終以滿足社區(qū)居民信息需求為價(jià)值量度及最終目標(biāo)，陳勇在對(duì)上海市徐匯區(qū)田林、湖南和徐家匯街道進(jìn)行調(diào)查研究后提出：“社區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有信息化項(xiàng)目的認(rèn)可度不高，從接受程度調(diào)查來看，許多服務(wù)項(xiàng)目并未被社區(qū)居民廣泛接受；居民為信息化服務(wù)支付額外費(fèi)用的心理準(zhǔn)備不足”。王衛(wèi)紅在杭州市十個(gè)社區(qū)進(jìn)行了“杭州市社區(qū)建設(shè)與信息化管理”的問卷調(diào)查，從頻次和相關(guān)性兩個(gè)角度分析了社區(qū)居民信息化服務(wù)需求，最后得出結(jié)論：“居民對(duì)醫(yī)療、報(bào)警、社保、家庭維修等與日常生活密切相關(guān)的服務(wù)需求較高;收入、學(xué)歷、年齡和社區(qū)信息化需求存在顯著的相關(guān)性②”。王穎提出一種“四大目標(biāo)多維度、多層次”的社區(qū)信息化的評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)模式，最終通過評(píng)價(jià)指標(biāo)的引導(dǎo)，推動(dòng)城市社區(qū)信息化朝著正確的方向健康發(fā)展③。

六、社區(qū)信息化對(duì)社區(qū)居民滿意度的影響

社區(qū)信息化的根本目的是服務(wù)社區(qū)居民，因此了解社區(qū)居民和社區(qū)組織的實(shí)際需要就成為重中之重。社區(qū)信息化是和諧社會(huì)建設(shè)的技術(shù)支撐，因此滿足居民交流、溝通的需求，滿足社區(qū)各類組織間溝通、互動(dòng)的需求，滿足社區(qū)組織與政府間溝通、對(duì)話的需求，滿足社區(qū)與社會(huì)組織間溝通、協(xié)商的需求，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、組織協(xié)同互動(dòng)，重建社會(huì)基層的組織凝聚力，是社區(qū)信息化建設(shè)的主要任務(wù)。

在對(duì)社區(qū)滿意度的研究方面主要有兩個(gè)方面：一是萬文杰（2006）社區(qū)信息化對(duì)溝通滿意度的影響的研究中，通過對(duì)參照組織溝通滿意度測(cè)量的模型的研究以及結(jié)合實(shí)際的情況，適當(dāng)修改后得出“社區(qū)溝通滿意度測(cè)量模型”將社區(qū)溝通滿意度的測(cè)量劃分為組織遠(yuǎn)景、組織整合、溝通氣氛、水平溝通、媒介品質(zhì)、上行溝通六個(gè)維度，分析了社區(qū)信息化建設(shè)對(duì)社區(qū)溝通滿意度產(chǎn)生的具體影響以及明確了影響的方式和途徑。另一方面是鄒凱(2010）在社區(qū)信息化建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)研究中引入顧客滿意理論與方法，建立了社區(qū)信息化建設(shè)公眾滿意度概念模型的建構(gòu)，從感知質(zhì)量、公眾期望、社區(qū)信息化成熟度、社區(qū)形象和公眾信任這幾個(gè)維度對(duì)公眾滿意度進(jìn)行了測(cè)量，以及以公眾滿意為視角提出了社區(qū)信息化建設(shè)公眾滿意度的內(nèi)涵，結(jié)合顧客容忍區(qū)理論分析了社區(qū)信息化建設(shè)公眾滿意的形成機(jī)理。在分析以往的顧客（公眾）滿意度指數(shù)模型的基礎(chǔ)上，建立了社區(qū)信息化建設(shè)公眾滿意度指數(shù)模型。吳元升（2011）通過對(duì)合肥市居民社區(qū)信息化建設(shè)滿意度的調(diào)查，利用主成分分析法得出各指標(biāo)因子的重要程度，并以各項(xiàng)指標(biāo)滿意度平均分生成象限圖，分析居民對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的滿意程度，找出合肥市在社區(qū)信息化建設(shè)過程中存在的問題，并提出對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

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