公司環境責任的法律問題研究

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0051-01

摘要：作為社會組織的一部分，公司應當承擔以環境責任為代表的社會責任。當公司從公司環境責任的構成、內容、法律制度、保障機制等方面進行改進時，希冀達到自然資源可持續發展和公司長遠利益獲得保障的雙贏局面，走上真正的可持續發展之路。

關鍵詞：公司環境責任 法律法規 可持續發展 雙贏

一、公司環境責任基本問題分析

（一）公司環境責任的概念

公司是指一般以營利為目的，從事商業經營活動或某些目的而成立的組織。本文所述的公司環境責任是指對自然環境保護的責任。20世紀以來公司責任說逐漸為各國所接受，英國、美國等國家也有了立法化的傾向。相較于利益性，公司環境責任更具有社會性，是公司責任的重要體現。

（二）公司承擔環境責任的理論基礎

第一 外部性理論

1992年聯合國環境發展大會提出可持續發展以后，在發達國家出現了一種新的經濟發展模式，即循環經濟1。而如今公司實現經濟發展的外部性問題已擴展到了區際之間、國際之間。整個地球的生態破壞、環境污染、資源枯竭、淡水短缺等，都已經危及到我們子孫后代的生存。世界觀察指出“世界經濟在迅速向前發展，但由此帶來的生態退化及環境污染等負面影響仍然令人擔憂。”2而公司在謀求自身經濟發展的同時必然會涉及對生態環境的影響，因此，公司承擔環境責任是必要而合理的。

第二 環境權理論

當前我國有關企業承擔環境責任的理論還不成熟。為了更好的實現公司環境責任的履行，首要的問題就是為公司承擔環境責任尋找堅實的理論基礎，并在此基礎之上構建起我國的企業環境責任法制。

二、我國關于公司環境責任立法存在的問題分析

（一）我國關于公司環境責任的相關立法

企業環境責任的有效履行需要法律制度的支持和監督，因此法學界從理論到實踐就立法角度和司法實踐分別討論了相關法律的建立和應用問題。我國《公司法》第5條明確規定了公司應承擔相應的社會責任，為公司承擔包括環境責任在內的相應社會責任確定了明確的法律基礎。《環保法》第二十五條明確規定“新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。”如果公司超標排污，不僅要承擔民事責任，即使在沒有損害發生的情況下，也要承擔行政法律責任。

（二）我國關于公司環境責任立法存在的問題及分析

第一 對經濟發展模式的立法不明確

我國國情決定了在今后相當長的時間內，只能在經濟建設的過程中解決環境問題，即“在發展中解決環境問題”。但我國的“經濟建設絕不能以破換人類生存環境為代價，不能把環境保護同經濟建設對立起來或者割裂開來。”3而現今我國并沒有關于公司經濟發展模式明確的相關立法，因此，只有把“在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展”4落實在法律強制規范中，才能更好的實現我國環境保護法的目的。

第二 對企業各階段對環境承擔責任的立法過于模糊

從公司設立的萌芽階段、存續期間到公司終止后，針對節能減排量化指標的模糊性，公司環境責任衡量標準的不一致性以及環境侵害的潛伏性所引發的環境責任問題該如何解決5？我國目前的法律法規還沒有明確的規定，實踐中通常由政府承擔。因此，我們應當思考如何健全公司對此階段的環境責任。

第三 市場消費體系的相關立法不完善

企業應當從生產開始就提倡一種健康的、利于環境發展的消費模式，約束自身實現“循環經濟”的發展模式，引導消費者培養綠色、低碳的消費理念，構建科學的市場消費體系。而目前我國對相關立法規范并不完善，因此在生產和消費階段也應當加以深思，如何引導消費者的消費導向。

第四 職能部門的監督引導分配不夠明確

作為公司的決策層，勢必要考慮到公眾健康和安全的環境權益的實現。履行責任應當是自發、主動的，但目前我國多數公司并沒有積極地實現自律，針對公司自身承擔環境責任自律的薄弱性，面對我國相對模糊的職能分配和責任落實制度，應當對公司董事、監督職能部門進行相關的完善，健全內部結構，為把公司引上自主承擔，他律監督的環境保護之路而不斷努力。

三、完善我國公司環境責任的建議

（一）明確公司環境責任構成、落實公司職能部門責任

明確公司環境責任的構成，就應使公司樹立責任意識、制定責任方案、貫徹承擔理念，對公司董事、監督職能部門進行相關的完善，健全內部結構，把環境責任的承擔細致化，部門化，在公司內部制定適合本公司的環境責任實施標準，進行監督指導；把公司的責任落實到各部門、各個生產、銷售的流程中，以達到所有公司從生產到銷售，實現公平而統一的責任履行效果。

（二）完善公司環境責任內容、健全相關法律法規

我國目前對于公司的企業責任方面的立法很少，許多法條、標準的制訂已相當滯后，有些污染品種甚至幾乎沒有明確的量化指標。因此，相關部門應當針對不同企業的污染物排放制定對應的量化標準，對能源的使用效率、排放污染物的性質、品種和排放指標都進行系統的規定，并由專屬職能部門進行落實、追究責任。

（三）探索科學的保障機制、健全消費交易市場

為了使公司在謀求經濟發展的同時貫徹對環境的保護職責，我們應當建立公司的環境保護管理制度，構建符合我國國情的保障機制。通過對有關環境決策和評估的參與健全和完善許可證、排污申報登記、環境監察等制度，也可以通過成立環境保險專門機構，設立公司環境保障基金等方式達到保障機制的實現。

（四）提高企業自律意識、完善市場監督體系

深刻公司的責任意識，可以通過上級宣傳教育、自我學習和內部監督，使公司各部門通過在實踐中的不斷學習，把保護環境作為不可推卸的責任，使自律成為法律強制之先的主動意識。

同時還應構建健全的市場監督體系，通過政府職能部門的有效管理，加強對公司履行環境責任的監督，促使公司走上自我發展與社會發展的雙贏之路。

四、結語

使公司自身樹立保護環境的責任意識，通過法律強制規范和社會道德秩序的監督，在追求自身利益最大化的同時履行自身肩負的環境責任。以法律法規為行為準則，以社會道德為意識方向，通過公司制度的健全、環保責任的落實、環境責任意識的提高、內部職能部門的調整，最終達到自然資源可持續發展和公司長遠利益獲得保障的的雙贏局面，走上真正的可持續發展之路，實現真正的和諧穩步前進。

參考文獻：

［1］《參考消息》2004年2月22日

［2］《中國環境報》2006年8月8日

［3］環境工作通訊[J].2002年第2期，第1頁

［4］陳泉生：《環境法原理》，法律出版社，1997-8-8

［5］馬燕.公司的環境保護責任[J].現代法學，2003年第5期