基層檢察機關(guān)教育培訓(xùn)工作芻議

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0042-01

摘要：基層檢察院工作量大、工作任務(wù)繁重，其隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)道德、業(yè)務(wù)能力直接代表了檢察隊伍的整體形象。工作與培訓(xùn)之間的矛盾是基層檢察院展開教育培訓(xùn)的主要問題。本文旨在討論如何在基層檢察院開展教育培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：檢察教育培訓(xùn) 制度保障 教育培訓(xùn)模式

基層檢察院是檢察系統(tǒng)最接近民間的一環(huán)，工作量大、工作任務(wù)繁重，其隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)道德、業(yè)務(wù)能力直接代表了檢察隊伍的整體形象。工作與培訓(xùn)之間的矛盾是基層檢察院展開教育培訓(xùn)的主要問題，相當一部分同志認為，在繁重的工作面前，教育培訓(xùn)工作可多可少、可有可無、甚至并無必要，對于具體工作已經(jīng)有了足夠的經(jīng)驗可以借鑒，還需再次培訓(xùn)？

當代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，各種高科技犯罪層出不窮，面對這種客觀局勢，如果檢察官的科學(xué)技術(shù)知識不夠豐富，將難以應(yīng)對日趨復(fù)雜的檢查工作環(huán)境，既無法準確認識到自己所不理解的科技范疇內(nèi)的犯罪危害、也無法準確認識到其犯罪性質(zhì)、也就最終無法準確提起公訴，在與對方辯護人之間的法庭辯論環(huán)節(jié)也將落于下風(fēng)。

隨著我國法治社會的不斷推進，新的法律法規(guī)更新速度加快，同時，司法解釋等也加快更新。例如在今年5月1日起施行的刑法第八修正案中關(guān)于危險駕駛罪，就是2009年才提出設(shè)想的新法條，面對這種工作環(huán)境，身為執(zhí)法者的檢察官，如果不明法、不懂法，將是對自身本職工作、本質(zhì)能力的放棄。面對這種客觀局勢，基層檢察院的教育培訓(xùn)工作的重要性就非常明顯了，作為公檢法三大執(zhí)法機關(guān)的重要一環(huán)，檢察系統(tǒng)必須時刻站在自然科學(xué)和社會科學(xué)發(fā)展的新階段上，站在法制建設(shè)推進的新階段上，時刻保持自己科學(xué)技術(shù)和司法知識的先進性，才能出色完成本職工作。基層檢察院的教育培訓(xùn)工作應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、提高基層檢察院開展教育培訓(xùn)工作的認識

基層檢察院的工作與培訓(xùn)之間的矛盾，歸根結(jié)底還是一個認識程度夠不夠的問題，如果認為教育培訓(xùn)只是一件普通的工作，一件并不急切的工作，一件可以隨時為其他事務(wù)讓路的工作，那么教育培訓(xùn)工作就無法真正充分開展。我國經(jīng)濟近三十年來每年以接近10%的速度發(fā)展，這說明我國的生產(chǎn)力水平在飛速提升，鄧小平說：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這種飛速提升的生產(chǎn)力水平，也說明了科學(xué)技術(shù)在我國的廣泛應(yīng)用和飛速發(fā)展，所謂道高一尺魔高一丈，科學(xué)技術(shù)的每一次進步，都會給犯罪行為提供新的領(lǐng)域、新的手段甚至是新的模式，檢察系統(tǒng)打擊犯罪就必須比犯罪嫌疑人的科技含量更高，擁有更高、更新的科技手段。同時，我國社會學(xué)法、用法熱情方興未艾、每年的全國司法考試通過率僅有3%，律師數(shù)量大增，律師業(yè)務(wù)能力提升，整個社會的法律知識普遍提高，作為國家公訴機關(guān)，必須針對這種形勢，使自己的法律能力水漲船高，才能夠保持自己的地位。

提高基層檢察院開展教育培訓(xùn)工作的認識，既要認識到它的重要性，也要認識到它的緊迫性，要有大局觀和危機意識，要認識到這項工作是檢察系統(tǒng)不斷發(fā)展始終保持地位的關(guān)鍵因素。盡管從微觀來看，教育培訓(xùn)是“務(wù)虛”，但從長遠發(fā)展和現(xiàn)實緊迫性來看，教育培訓(xùn)是最大的務(wù)實。基層檢察院常常因為事多人少不搞教育培訓(xùn)，或者為了應(yīng)付上級檢察走過場式得搞一兩次培訓(xùn)，而就這一兩次走過場式得教育培訓(xùn)還有干警借口不參加。因此，要做到提高開展教育培訓(xùn)工作的認識，就必須是自上而下的重視這項工作，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭培訓(xùn)，中層干部主動培訓(xùn)，干警才會真正認識到培訓(xùn)的重要性。

二、切實加大教育培訓(xùn)制度地保障力度

在充分提高了對教育培訓(xùn)工作的認識的基礎(chǔ)上，也就是充分調(diào)動了干警自覺、主動學(xué)習(xí)的熱情之后，還要在制度上予以保障，形成穩(wěn)定的教育培訓(xùn)模式、機制，培訓(xùn)與考核要聯(lián)系起來，培訓(xùn)與應(yīng)用要聯(lián)系起來，培訓(xùn)與人員崗位變更要聯(lián)系起來。重點就是培訓(xùn)要與人員崗位變更、提升緊密聯(lián)系。否則，在教育培訓(xùn)過程中，學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)好學(xué)壞一個樣，自然會降低參與教育培訓(xùn)人員的熱情。在教育培訓(xùn)過程中，學(xué)習(xí)的出色的、能力提升的較為明顯的，就該在崗位提升中擁有更為強大的優(yōu)勢地位，獲得更多的機會，基層檢察院政工部門應(yīng)把教育培訓(xùn)質(zhì)量當做考察一名檢察官工作能力的重要依據(jù)之一，使教育培訓(xùn)工作成效能夠落到實處。

通過一系列的制度保障，保證了教育培訓(xùn)工作能夠成為基層檢察院的日常工作之一，并通過制度保障，對教育培訓(xùn)工作質(zhì)量予以保證，形成“一個在前邊引，一個在后邊趕”的工作合力。

三、注重聯(lián)系實際，切忌紙上談兵

教育培訓(xùn)工作的根本目的是為了促進工作，雖然其是以理論的面目出現(xiàn)，實則還是擁有強烈的現(xiàn)實意義。基層檢察院工作任務(wù)多，業(yè)務(wù)繁忙，對教育培訓(xùn)工作的實用性要求更為突出。因此，在基層檢察院開展教育培訓(xùn)工作的一個重要傾向性就是要不斷的聯(lián)系實際，每一項教育培訓(xùn)內(nèi)容，都要聯(lián)系本院的實際工作，通過教育培訓(xùn)使干警能直接比對，更為直觀的了解教育培訓(xùn)的工作重要性、更為直觀的看到差距，從而增強其學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)效率。

四、集中培訓(xùn)與干警自學(xué)結(jié)合

由于基層檢察院工作量大，因此抽出大量的時間集中培訓(xùn)是有一定難度的，因此，其教育培訓(xùn)工作模式，應(yīng)該是由院政工部門將事先收集的干警迫切學(xué)要培訓(xùn)的內(nèi)容做好階段性安排，隨后將一個階段內(nèi)培訓(xùn)內(nèi)容下發(fā)給培訓(xùn)人員，在培訓(xùn)人員簡單聽取了培訓(xùn)意見和教育方向之后，主要由參訓(xùn)人員自學(xué)來完成。這樣，參訓(xùn)人員就可靈活安排學(xué)習(xí)時間，最大限度上調(diào)節(jié)與具體工作之間的沖突，同時又保障了參訓(xùn)人員無法以各種理由躲避教育培訓(xùn)。在自學(xué)了一個階段后，政工部門就對干警的自學(xué)結(jié)果進行審查。通過發(fā)布一個階段內(nèi)教育培訓(xùn)內(nèi)容要求到自學(xué)再到結(jié)果審查，形成一套完整的教育培訓(xùn)模式，在保證教育培訓(xùn)效果的同時，盡量不與實際工作發(fā)生沖突。