論家庭暴力的防治對策

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0036-02

摘要：家庭暴力是世界范圍內普遍存在的嚴重侵犯人權的違法行為之一，其產生有著復雜的歷史、文化、社會、道德、法律等方面的背景和原因。本文通過對國內家庭暴力問題的研究，分析導致家庭暴力問題長期存在的原因及其危害，并結合國內外預防和打擊家庭暴力犯罪的經驗和教訓，著重論述了在我國應如何建立預防和打擊家庭暴力犯罪的公共政策與法律機制，最終達到依法治暴、從根本上預防并減少家庭暴力犯罪的目的。

關鍵詞：家庭暴力 危害 公共政策 法律思考

近年來家庭暴力犯罪案件日益增多，表現形式多樣，社會危害愈加嚴重，不僅對家庭成員造成危害，破壞家庭幸福，還會引發擾亂社會治安、青少年犯罪等諸多問題，嚴重影響了社會的和諧與穩定，在一定程度上也制約著社會的進步與發展。家庭暴力是指對家庭成員進行傷害、折磨、摧殘和壓迫，并造成人身、精神、性和財產等方面較嚴重的傷害和損失的行為，其手段包括身體襲擊、性虐待、強奸、威脅、恐嚇、羞辱和行為控制、斷絕經濟來源、剝奪權利、遺棄、貶低和經常性的批評等。

一、我國家庭暴力問題的危害及原因分析

家庭暴力的危害是相當嚴重的，不僅侵害受害人的合法權益，而且導致家庭的破裂，繼而危及到社會的和諧穩定。家庭暴力甚至還可能成為其他違法犯罪行為的誘因。根據調查，受到家庭暴力的孩子有不良行為的比例高于其他孩子，有25.7%的孩子“自卑”，22.1%的孩子“冷酷”，56.5%的孩子“暴躁”，這些都是未成年人犯罪的動因[1]。當前家庭暴力犯罪主要有三種類型：情感型家暴犯罪，猜疑型家暴犯罪，反社會人格型家暴犯罪[2]。上述的暴力行為在家庭矛盾激化時極易轉化為故意傷害、殺人、危害公共安全等嚴重的社會犯罪。

導致家庭暴力產生的原因是錯綜復雜的。據調查得出，在引發家庭暴力的直接原因中因酗酒施暴的概率高達34.44%，為眾因之首，其次為家庭瑣事占19.17%；重男輕女占9.17%；疑有外遇和草率結婚各占8.16%。除此之外還有賭博、經濟糾紛、婚外性行為、性格暴躁不合、吸毒等原因。同時，諸多間接原因的作用同樣能導致家庭暴力，如歷史原因；經濟收入水平低、受文化水平較低；巨大的生活與工作壓力等。由于家庭暴力的歷史慣性和現實復雜性，現有法律體系仍然不夠完善，可操作性不夠強，難于實現有效打擊和預防家庭暴力犯罪的目的。在此，筆者將從家庭暴力防治的公共政策與法律思考兩個方面提出相應的防控措施。

二、關于家庭暴力防治的公共政策思考

（一）政府主導，多機構合作，形成有效的防治家庭暴力工作機制

家庭雖小，但攸關國運。政府應當適時出臺相應的政策指導、制度規范與資金保障，鼓勵支持城鄉基層群眾性自治機構、婦女聯合會、教育機構、養老機構、醫療機構、法律援助機構等有關機構在防治家庭暴力的過程中傾力合作，提倡“早重視、早發現、早治療、早調解、早保護”的防治機制。

（二）從社會價值、經濟傾向、文化培養等方面提升弱勢群體的社會認同感

家庭暴力發案率同社會壓力水平是成正相關的，其影響因素主要包括失業或半失業、經濟窘迫、不期望的懷孕、單親家庭等。所以國家在制定一些涉及到家庭成員利益的公共政策時，應充分考慮到婦女兒童的切身利益及其應有的社會政治經濟地位，考慮到低收入者的實際生活窘境。對于低收入家庭，國家在婦女、兒童、老人的生活、經濟等各方面都應制定更多的特殊政策；在文化培養方面給予其家庭成員平等的受教育機會和優惠的受教育政策；提高社會弱勢群體在家庭生活和社會生活中的地位，增強弱勢群體自我價值的認知與肯定，從根本上減少家庭暴力犯罪的發生。

三、關于家庭暴力防治的法律思考

（一）進一步加強相關法律制度建設，構建更加完整的反家庭暴力體系

首先，我國出臺反家庭暴力法的條件已基本成熟，應加快立法進程，并在該法律中明確規定以下幾點：一是家庭暴力的概念、內涵和外延。二是家庭暴力損害的鑒定制度與舉證制度。具體包括：（1）在施暴人實施家庭暴力時，應及時請居民委員會、村民委員會、婦聯組織、庇護所及所在單位、組織進行制止、勸阻、調解，相應機構制作的書面材料可以作為證據提交。（2）公安機關的出警記錄、詢問筆錄。（3）證人證言。（4）視聽材料，但應與其他證據相互印證才具有證明效力。（5）書面證據，如《悔過書》、《保證書》等。三是施暴者的法律責任，其中既包括對受害者的保障性規定及其享有的損害賠償權利，也包括對施暴者的制裁性規定。四是家庭暴力案件的調解機構和管轄機關，明確家庭暴力案件的程序性步驟，放寬國家公權力介入家庭暴力案件的條件，對于正在進行的或者持續發生的家庭暴力行為，國家公權力應給予及時、有效地干預。

其次，激活受害者人身保護令，明確對施暴者的懲罰措施。主要包括以下內容：（1）賦予家庭暴力受害人申請保護令的權利。（2）免除緊急情況下受害人的舉證義務。（3）規定保護令的終結方式。如受害人申請終結、或在規定時間內沒有再次發生家庭暴力行為等。（4）明確違反保護令的法律后果[3]。若施暴人不予執行保護令，即是違法行為，應受到法律的懲處。

再次，明確家庭暴力行為的處罰等級，建立專門的家事法庭。要明確“情節惡劣”的標準，正確區分罪與非罪的；對于嚴重施暴的行為應嚴格追究其刑事責任；對造成被害人輕微傷害的加害行為也應入罪，施以低度刑，如緩刑、監外執行、假釋、拘役、罰款、社區勞動、強制心理矯治等措施，有效發揮法律的威攝作用和懲治作用。同時，基于家事糾紛的特殊性，建立專門的家事法庭不僅可以提高案件處理的效率，更能最大限度的保障家庭隱私不受過度暴露，有利于恢復良好的家庭關系。

(二)加強國際合作，強化國際人權規范對家庭暴力受害者人權的保障

西方發達國家對家庭暴力及其預防對策的研究進行較早，并且取得了可觀的研究成果，制訂了一系列反家庭暴力的法律和制度，例如反家庭暴力專門立法、英國的“零容忍”制度和以司法機構控制為中心的全社會齊抓共管的社會控制網絡，這些都是值得我們借鑒的。當然，在進行法律移植和制度移植的過程中要注意同本土環境的結合、適應，即實現法律和制度的本土化，使制度和法律在本土的環境下茁壯成長，發揮效能。

四、結語

我國已向全世界莊嚴承諾采取有效措施，制止家庭暴力，保護婦女、兒童、老人等一切弱勢群體權益。所以我們要履行對國際社會的承諾，落實國際人權規范的相關規定，彌補我國現行法律的不足，重視對家庭弱勢群體合法權益的保護，提高社會弱勢群體的地位，切實維護其合法權益，加強對反家庭暴力的宣傳，弘揚和諧的家庭關系，教育人們構筑美滿和諧的家庭，讓人們從根本上放棄家庭暴力的觀念。

注釋：

[1]鳳凰網，《深圳啟動兒童家暴救助計劃》，http://finance.ifeng.com/stock/roll/20120601/6549721.shtml．

[2]新華網，《家庭暴力犯罪引發的人倫慘案令人深思》，http://www.pxfanjiabao.com/info_show.asp?id=1409．

[3]陳立生，《我國反家庭暴力的立法缺失與完善》，法制與社會，2008，( 12)．

參考文獻：

[1]中國新聞網，http://gb.cri.cn/27824/2012/05/13/2625s3680800.htm．

[2]鳳凰網，《深圳啟動兒童家暴救助計劃》．