堅持社會主義市場經濟體制改革的寶貴經驗

今年是我們黨確立社會主義市場經濟體制改革目標20周年。

黨的十一屆三中全會以后，為確立社會主義市場經濟體制改革目標進行了理論探索和實踐。1992 年，鄧小平同志在南方談話中指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”這一重要論述，解除了人們對市場經濟的種種疑慮，打開了長期被計劃經濟禁錮的思想閘門，為實行社會主義市場經濟的改革奠定了理論基石。

經過30多年的努力，建立和完善社會主義市場經濟體制的改革取得具有決定意義的重大進展，社會主義初級階段基本經濟制度已經確立，微觀經濟主體活動力顯著增強，市場在資源配置中起到基礎性作用，全方位對外開放格局已經形成，宏觀調控體系不斷完善，各項社會事業改革和發展取得長足進步。

2011年我國國內生產總值超過47萬億元人民幣，上升到世界第二位，按不變價格計算是1978年的22倍多，人均國內生產總值超過5300美元，是1978年的16倍，已進入中等收入國家行列。主要農產品和工業品產量已居世界第一，基礎設施建設取得突破性進展，生態文明建設不斷推進。人民生活總體上達到小康水平，教育、科技、衛生、體育等各項社會事業全面進步。這些成就充分展現了改革開放的偉大力量。

建立社會主義市場經濟體制是一場深刻的革命和全面的制度創新。30多年來，在改革取得巨大成績的同時，也積累了許多鑒往知遠、彌足珍貴的寶貴經驗。這些經驗，凝聚著對中國特色社會主義發展內在規律的認識，也是指導我們繼續發展中國特色社會主義事業、推進建設全面小康社會的寶貴精神財富。

第一，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。社會主義市場經濟體制探索、確立和不斷完善的過程，也是不斷解放思想的過程，每一次思想解放都極大促進了經濟體制改革的深入和經濟社會的發展。

1978年關于真理標準問題的大討論，把人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。面對探索過程中出現的各種干擾，1992年鄧小平同志南方談話推動了另一次思想大解放。黨的十四大將社會主義市場經濟體制確立為改革目標，改革開放由此進入了新的歷史階段。上世紀末，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在準確把握世界發展趨勢、科學判斷黨的歷史方位的基礎上，創立了“三個代表”重要思想。

進入新世紀，針對經濟社會發展不平衡等突出問題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。實踐證明，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，才能沖破不合時宜的觀念和做法，才能大膽探索，勇于實踐，不斷創新，也才能推動社會主義市場經濟體制的確立和不斷完善。

第二，始終堅持社會主義與市場經濟相結合。在這場深刻而廣泛的變革中，我們堅持走中國特色社會主義道路。充分發揮社會主義制度的優越性，同時又創造性地在社會主義條件下發揮市場經濟的長處和優點，使經濟活動遵循市場規律的要求，建立起富有生機和活力的經濟體制，這也有利于社會主義制度的鞏固、完善和發展。

在新體制建設中，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。調動和發揮全社會發展的積極性，放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。注重處理好市場機制和宏觀調控的關系，對于應當由市場調節的經濟活動都盡可能放開搞活，由市場配置資源。針對市場存在的自發性、盲目性和滯后性，國家加以正確的引導和調控。實踐證明，微觀經濟越放開，市場化的進程越快，就越要求宏觀調控做到靈活、有力、有效，二者相輔相成，不可偏廢。

第三，始終堅持把解放和發展生產力作為改革成敗的判斷標準。發展是硬道理，是解決我國社會主要矛盾和問題的根本辦法，是黨執政興國的第一要務。在我國仍處于并將長期處于的社會主義初級階段，解決人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，必須不斷發展生產力。而解放和發展生產力必須進行改革，自覺調整和改革生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎不相適應的方面和環節。因此，一切改革都應以是否有利于發展社會主義社會生產力、有利于增強社會主義國家綜合國力、有利于提高人民生活水平這“三個有利于”為根本判斷標準。只有這樣，才能始終保持改革開放的正確方向，才能不斷夯實我國社會主義制度的物質基礎，才能得到最廣大人民群眾的衷心擁護。

第四，始終堅持積極而又穩妥的漸進式改革。改革是一項復雜的系統工程，涉及深層次的權力結構和利益關系的調整，既要協調推進經濟領域所有制結構改革、企業改革、市場體系建設和宏觀調控體系建設，又要協調推進政治、文化、社會各個領域改革。這決定了我國市場取向的改革不可能一蹴而就，必須走出一條符合國情的漸進式改革之路。先確定基本取向和思路，選擇一些比較容易推進且可以取得成效的領域，由易到難、由淺入深、由外圍到核心、由局部到全國，重大改革經過試驗取得經驗后再推開，積小勝為大勝。

比如，改革先從計劃經濟最為薄弱的農村開始，取得一定成效后再引向城市，再拓展到城鄉綜合配套改革。國有企業的改革先是放權讓利、利改稅、實行承包制，逐步擴大企業經營自主權，之后逐步實行所有權與經營權分離、轉換企業經營機制，最后才實行股份制、公司制改革，建立現代企業制度。漸進式改革有利于凝聚社會各方面的改革共識，協調好各方面的利益關系，降低改革的成本和風險，使改革開放事業始終保持在一個穩定有序的軌道上。

第五，始終堅持正確處理改革、發展、穩定的關系。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。實現改革發展穩定三者的統一，是關系我國社會主義現代化建設全局的重要指導方針。在發展與改革的關系上，堅持以發展促改革，通過加快發展為深化改革創造寬松的環境和條件；以改革促發展，通過深化改革打破生產關系和上層建筑中阻礙生產力發展的桎梏，為促進發展提供新動力。

當然，沒有穩定的政治和社會環境，改革和發展都無從談起。每一項重大改革政策出臺時，都注意選擇恰當的時機、力度、節奏，充分考慮改革措施的社會承受能力。同時，建立新型社會保障和補償機制，對改革中利益受到影響的利益群體給予補償。由于我們始終注重在改革中保持政治、經濟和社會穩定，避免了一些國家在體制轉軌期間遭遇的劇烈動蕩。

從根本上說，確立和完善社會主義市場經濟體制關鍵靠黨的堅強領導。面對復雜多變的國際國內形勢，我們黨堅持從中國國情出發，堅持按時代發展的要求，既總結成功的經驗，又敢于直面復雜的問題。始終著眼于對重大問題的理論思考，不斷開拓馬克思主義發展的新境界，牢牢把握改革開放的正確方向。在重大決策上，我們黨能夠抓住機遇而不喪失機遇，開拓進取而不因循守舊，在重大改革中科學決策、勇于突破。同時，善于把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動改革發展的強大力量，充分調動各方面積極因素，共同將改革開放和現代化建設事業推向前進。