國企不靠壟斷，何不準許競爭？

國有企業曾是低效、浪費的典型，但經過近年來的改革，它已占據中國經濟最核心地位，不論規模還是效益，遠非民企可比。據2012年美國《財富》雜志公布的世界500強名單，中國企業有79家，數量超過日本，僅次于美國。而這79家企業中，有9家港臺企業、5家國內民企，剩下的全是國企。

國企越做越大，但輿論對國企的詬病也越來越多。批評來自兩方面，一是國企壟斷，提高社會成本、壓縮民營經濟發展空間，是在“與民爭利”；二是國企的高薪酬、高消費和某種“集體腐敗”，加劇了社會財富分配不公。

面對批評，國資委作為國企的“出資人”倍感郁悶。國資委主任李榮融曾說，“我想不明白，為什么國企搞不好的時候你們罵我，現在我們國企搞好了你們還是罵呢？”其實，挨罵很容易理解，人們罵的不是國企，而是“體制”——國企搞不好是體制落后，搞好了是因為體制不公平。

批評多了，總要辯解。近日，國資委研究中心研究員許保利表示，國企效益好不是靠壟斷。他認為，90%以上的國企處于競爭性領域，即使石油領域也存在激烈競爭，中石油、中石化就是實力相當的競爭對手。而且，壟斷不代表暴利，成品油、天然氣、電力價格都是政府定的。

國有企業效益好不靠壟斷，靠什么呢？國資委副主任邵寧認為“靠的是改革”，國資委通過抓大放小優化布局、完善出資人制度、建立對經營者的激勵約束機制，最終激發國企活力。而且，提升國家產業競爭力離不開國企，參與國際競爭只能靠國企。

若是出于自辯需要，這樣的觀點可以理解，但如果真希望說服大眾，恐怕徒勞無功。據新浪網相關調查顯示，近85%的網民認為“存在國進民退現象”，77%的網民認為“民企的生存環境非常惡劣”。

國企效益好、規模大是很明顯的事實。據《財富》雜志數據，入圍世界500強的65家國有企業，年營業收入達3.68萬億美元（近23萬億元人民幣），這相當于我國國民生產總值的一半。而在中國500強企業排名中，有316家國企，其資產總額占500強企業的90%、收入總額占82%。最大的國企中國石化，其利潤比最大民企華為和沙鋼都要高出十多倍。

國企效益好是否由于壟斷，官方民間各執一詞。要辨清此問題，先要知道何為“壟斷”。所謂壟斷，是指在一個市場由只有一個經營者獨占，壟斷者通過限制競爭和濫用市場支配地位，獲得超額利潤，在服務和創新方面不思進取，降低消費者福利。

企業經營追求市場份額最大化，向往“壟斷”本無可厚非，美國投資家巴菲特的選股邏輯中，尋找有“護城河”的公司，其實就是在尋找某種壟斷優勢。

競爭形成的壟斷被稱為“自然壟斷”，此外還有“資源壟斷”和“政府創造壟斷”。對于“自然壟斷”，各國都有法律加以限制，我國也不例外。國資委談論國企時也避諱“壟斷”，其一再強調，國企所在行業是充分競爭的，比如，石油行業就有中石油、中石化兩家實力相當的企業。

壟斷還有另一種形式——“寡頭壟斷”，即幾家擁有共同利益的企業，達成某種默契，一同控制和壟斷市場。中石油和中石化，中國的三家電信公司，甚至其他行業中的大型國有企業，它們看似在互相競爭，但其實卻具備“寡頭壟斷”的實質。

在抓大放小的國企改革中，每個行業都保留一兩家國企，讓其做大做強；地方政府在商業和自然資源分配上，對國企優待有加；各大金融機構對國企更另眼相看，爭相放貸。這種體制上下形成的默契，最終導致了“政府創造的寡頭壟斷”，這比“自然壟斷”更可怕。

我們也不同意“國企代表國家競爭力”的說法。所謂國家競爭力，是指一個國家的某個方面擁有全世界認可的強項，同時，獲得全世界消費者的認可。比如世界500強中排名第三的沃爾瑪、排名第八的豐田汽車、排名第55的蘋果公司等等。大多數500強企業都是跨國公司，而只有全球化的競爭力，才能帶來全球的客戶和市場。

世界500強中的中國企業，除了華為和聯想擁有真正的全球化業務，其余多數都主要依賴國內市場。國企中排名前三位的中石化、中石油和國家電網，排名靠前的各大銀行和電信公司，大多只懂得賺國內老百姓的錢，在全球擁有的市場份額屈指可數。一群在國際市場沒有話語權的企業，又談何“代表國家競爭力”呢？

真正的競爭，是依靠技術創新、品牌經營和管理水平來爭奪客戶，而不是依靠政府保護和資源傾斜來搶占市場。要人們相信“國企效益好不靠壟斷”也不難，請取消政府所有的行業審批和管制，讓民間投資自由進入能源、電信、金融、汽車等領域，大家平等競爭之后，就知道“國企效益好”到底靠什么。