我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析

[摘要]隨著國際一體化的發展，傳統的關稅壁壘日益削減，綠色貿易壁壘以其鮮明的時代特征成為國際貿易發展的主要關卡。我國加入WTO推動了農產品參與全球化競爭，為我國農產品的發展提供了更多機遇，同時也使我國農產品出口面臨巨大的挑戰和風險。當前，在國際貿易中綠色貿易壁壘問題已不可回避，農產品作為一種弱質產業更容易受其影響。一些國家出于貿易保護主義的目的，以保護生態環境和人體健康為由設置綠色貿易壁壘，“綠色貿易壁壘”憑借其隱蔽性較強、透明度較低、不易監督和預測等特點，在國際貿易中構筑起一道道無形的屏障，它對農產品國際貿易構成了嚴重的威脅，嚴重阻礙了我國農產品的出口。

[關鍵詞]綠色貿易 壁壘 農產品出口

近年來，我國經濟飛速發展，但在發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失卻異常嚴重。因此，在一定程度上也破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

一、國際原因

1.國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品質生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”也就成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法來滿足國內居民的綠色需求，以保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

2.國際貿易競爭的加劇和全球生態環境的進一步惡化。近年來，由于過度開發資源和破壞生態環境所引起的自然災害給人類足夠的教訓，使人們認識到環境保護的重要性，環境的可持續發展已成為人類面臨的共同課題。各國為了保護本國市場，紛紛利用WTO關于環境保護的例外條款，在環境保護上大做文章，通過頒布實施嚴格的環保法規和相對苛刻的環保標準，設置綠色貿易壁壘，從而限制了我國農產品的出口。

3.將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，而我國作為發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長并且剛解決了溫飽問題，在環保領域的缺口較大，既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而兩個發展水平不相等同的國家適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使我國在環保上始終處于被動局面，導致我國的農產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了我國經濟的發展和環保水平的提高。

二、國內原因

1.我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業污染也日趨嚴重，導致“問題蔬菜、問題糧食”不斷產生。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。

2.初級農產品質量差，加工增值程度低，缺乏國際競爭力。目前我國農產品加工尚處在初級階段，精加工產品少，盡管這些年來有了很大的變化，農產品加工出口逐年增加，但我國出口的農產品加工品工藝粗糙，擺脫不了手工作坊式的簡單生產模式，形成不了工業化大規模生產。我國柑桔的鮮食與加工量的比例為95∶5，而世界柑桔鮮食與加工量的比例為65∶35，美國和巴西的加工比例高達80%。消費者需要高檔、優質、方便的食品，而我國輸出的是“大路貨”。這必然導致我國農產品加工品在國際市場上得不到應有的份額。

3.我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。我國環境標準與國際標準相比標準過低，缺乏一套統一的環境認證體系，在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。

另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的或進口國的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。

4.農業生態環境日趨惡化。我國農業生態環境的主要問題是化學品污染嚴重。據報道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的五分之一。生態環境的惡化，濫施高殘留農藥、低檔次高效化肥等，都導致了農產品質量下降，使其在國際綠色技術標準嚴格的檢測體系中處于十分被動的地位。

5.農產品檢疫系統不健全，認證體系落后。我國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到后來被查出的“蘇丹紅一號”等事件，這都說明了我國對農產品的質量要求不高而導致其遭遇了國外的綠色貿易壁壘，因此我國的檢疫系統建設勢在必行。

6.環保法律規范不健全，執法力度不夠。由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，使發達國家常常鉆我國法律的漏洞，存在有法不依、執法不嚴的現象。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對進口國外產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，受地方和部門保護主義的影響，在利益驅動下，一些地方和部門上有政策、下有對策，我行我素的局面并未根本改觀，保護環境與惡化環境的現象并存，假冒偽劣禁而不絕。

此外，我國農產品出口市場信息滯后，缺乏預警機制。由于我國現有的農產品出口企業大多規模較小，對市場信息的了解與相互溝通有限，對國際市場信息獲得的滯后， 缺乏農產品進出口預警機制和外貿爭端應急處理體系，往往造成不必要的損失。

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作者簡介：張郁 （1977年8月- ）女，河南南陽，講師，河南商業高等專科學校金融系，鄭州大學金融學研究生畢業