美國高等院校的辦學特點對我國高等教育的啟示

【摘 要】美國高等教育的發展僅有短短的三百年，但目前已是全球高等教育的佼佼者，這當中不乏有很多值得我們借鑒之處。美國高等教育的開端可以追溯到17世紀至18世紀期間九所高等院校的建立，因此我們將從歷史的源頭開始分析美國高等院校的辦學特點，從而獲得啟示，將值得我國借鑒的部分應用到我國高等教育中，以形成符合我國社會主義市場經濟和中國特色社會主義的高等院校辦學體制。

【關鍵詞】美國高等院校 辦學特點 投融資體制 企業合作

【中圖分類號】G649.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）09－0054－02

一 美國高等院校的建立和發展

1．高等院校的醞釀

美國殖民地時期經濟發展較落后，這一時期特定的社會環境和生產力未向教育提出要求，因此經濟因素并沒有成為這一時期影響教育發展的決定因素。而由于移民中有很大一部分是遭受迫害的清教徒，他們漂洋過海來到新大陸的主要原因就是尋求宗教的自由和對信仰的追求。來到新大陸以后，很多教徒意識到要發展他們的信仰，除了興教堂和傳教外，還必須讓每一個人都能讀懂《圣經》，這就要求進行初級的識字教育。而后眾多教徒意識到，在傳播教義和進行宗教活動中扮演重要角色的牧師數量短缺，故急需培養具有高素質的牧師，因此，創辦高等教育也被提上日程。

2．九所高等院校的建立

1636年，劍橋學院在馬薩諸塞的坎布里奇正式成立，成為英屬北美13個殖民地的第一個高等教育機構。兩年后，青年牧師哈佛把780英鎊積蓄和四百余冊圖書捐贈給該校。為了紀念和感謝他，學校正式更名為哈佛學院。學院興辦之初規模很小，只有神學學科，所收藏的書籍也與神學有關。

而后的一個世紀中，又陸續創辦了威廉和瑪麗學院、耶魯學院、新澤西學院、國王學院、費城學院、羅德島學院、皇后學院、達特茅斯學院。這九所學院除費城學院外，均為教派性學院，其創辦模式也大多以當時英國的牛津、劍橋兩所院校為模本，課程設置上也是以神學、古典文學與現代自然科學、實用性職業訓練科目并重。

美國殖民時期的高等院校的辦學多是以神學為主，最初的辦學經費來源于個人捐贈，后來政府也開始籌集一定的經費幫助學校擴建和發展，同時學院學生交納的學費也是辦學經費的一個構成部分。這就奠定了美國高等院校由政府、私人、學生共同出資的投融資體制。

二 美國高等院校的投融資體制

1．多元化投融資體制的形成

在1862年《莫雷爾土地贈予法》頒布之前，美國的高等教育主要是以私人捐贈為主，該法及其在1890年第二個法案的頒布打破了這一局面，使之形成了政府、私人聯合投資的體制。二戰后，美蘇進入冷戰時期，美國在科技方面感受到了來自蘇聯的壓力，于是加大投資力度到高等教育中。到20世紀80年代美國經濟危機爆發后，政府支持高等教育的力度減弱，因此社會各界人士便加入到此項投資中，最終形成了美國高等教育的多元化投融資體制。

2．多元化投融資體制的特點

該體制實際上形成了政府、私人、學生三方融資的結構，而在此結構上，政府又占據了主導地位。美國作為一個聯邦制的國家，各個州對各自的高等院校管理進行不同程度的干預或不干預，這取決于高校的需要和意向。而私人的捐贈，即社會投資是一個重要方面，這從美國第一所高等院校——哈佛學院的建立就能看出這種傳統模式的由來。而學生的融資主要體現在學費及雜費的收取上，并且呈遞增的趨勢。

美國高等院校的投融資體制主要是針對學校的創辦需要建立的，而一所高等院校的發展還需依靠自身的特色及學術研究，如何將研究成果有效轉化為經濟效益和競爭優勢，這也是在我國的高等院校發展中值得重視和深思的。筆者認為，美國院校提倡的學術研究與產業的結合模式能夠為我們帶來一定的啟示。

三 學術研究與產業的結合

1．大學科研與社會、企業的合作

20世紀中葉以后，大學與社會的聯系開始緊密，而大學與企業的聯系也從這時候開始。冷戰期間，美國政府與斯坦福大學的合作，不僅使斯坦福大學獲得了新的機遇，由一所私立大學轉變為了當時國家安全部（NSA）、中央情報局（CIA）、海軍（Navy）和空軍（Air Force）的科研中心。同時對于美國政府，也因與斯坦福大學的全面合作，獲得了當時先進的科研成果，并直接及時地運用到軍事、航天等領域中，提升了綜合國力。

在此之后，到20世紀80年代，美國政府出臺的《拜杜法案》為高校技術商業化提供了法律保障，從而使高校研究成果與企業生產的聯系更為緊密，合作形式也更清晰。該法案的核心要點是允許美國各大學、非盈利機構和小型企業為由聯邦政府資助的科研成果申請專利，擁有知識產權，并通過技術轉讓而商業化；允許進行獨家技術轉讓以使企業更主動地尋求轉讓技術。

2．美國企業與大學的科研項目聯系的形式

第一，咨詢。即企業聘請大學教師作為技術開發研究部門的顧問，大學教師就企業提出的問題或決策給出自己的建議，企業可根據實際情況決定是否接納該建議。這種方式得到了大學本身的認可和支持，因其通常只需占用教師10%～15%的時間，并且還能將企業中最新的資訊帶回課堂，同時還能為開發研究的項目提供經費，因此在美國的大學中，有1/3的教師都在擔任企業咨詢工作。

第二，專利許可和技術轉讓。即大學可以通過向企業發放專利許可和轉讓科研技術與企業合作。這一模式在20世紀80年代以前就有開展，但由于缺乏專門的法律保護和規范，使得科研成果轉化率極低，從而造成了人力、物力的浪費。《拜杜法案》出臺后，這一情況得到了明顯的改善，也使該項模式逐漸為各大學青睞。

第三，委托科研。是指企業委托大學根據企業需要啟動科研項目，這種模式更具有針對性，而大學教師一旦與企業簽訂了相應的合同后，通常要定期地向企業匯報該項研究的進展和情況，并遞交相應的研究報告。而研究成果出來后，該企業具有優先購買權。

第四，技術交換。隨著科技產業的興起，很多公司開始自主研發科技產品，因此，會購進一些高端的專業儀器或技術。大學通過與企業進行技術交換合作，就可以使用到這些平常難以接觸到的專業儀器、生物組織及探測技術等，運用到相關研究中，而以此得出的研究成果就為企業所使用。這種模式下，大學教師雖不能直接從企業方獲得經濟支持，但為教師提供了競爭優勢，因此也十分受歡迎。

四 美國高等院校的投融資體制及與企業合作的模式帶來的啟示

1．堅持政府投資比例的絕對優勢

在美國的高校投融資比例中，政府投資高等學校的絕對金額呈逐步增長的趨勢。

作為聯邦制的美國，政府對高等教育的投資也占有相當的比例。因此在我國，在政府掌握宏觀調控的前提下，對高等教育的投資比例應該占有絕對的優勢和主導地位。這樣才能在大環境下總體調控各地區高等教育的發展和分布情況。

2．合理化個人投資比例

我國的個人高等教育投資主要來源于對學費與雜費的收取。人們參加高等教育的動機是為了獲得經濟的（如增加就業機會、獲得高收入的崗位等）和非經濟的收益（如提高自己的社會地位等）。因此，個人為自身的高等教育支出部分費用實際是對將來作的投資，那么這一部分費用的投資應該以產出的回報作為標準來衡量。而對于個人是無法支出這部分費用的，就需要政府和社會聯手先承擔前期投入，再由個人后期的產出作為回報。

3．科學分配社會投資和捐贈

前文提到對于部分個人無法承擔投資的費用需要政府和社會共同承擔，那么社會投資和捐贈就應得到重視與合理的分配。社會投資主要來源于企業和個人的捐贈，而在我國，這部分的捐贈比例較小，并且在分配上也存在一些問題。因此，首先要增加企業與個人捐贈的比例，這就需要整體增強企業和個人的意識和責任感，同時高校要提高自身的競爭優勢，與企業形成合作關系，吸引企業的投資。另外還需要進一步完善獎學金和助學金的分配制度，讓其盡其用。

4．推動高校科技商業化

高校作為科研基地，通常是新技術、新產品產出的胚胎。一個新研究成果的發現，要將其迅速地用于生產中，就涉及科技商業化的過程。研究成果作為無形的產品，具有一定的價值和使用價值，因此在購買時就需要支付貨幣，而這個過程就是科技的商業化。科技商業化不僅能夠將高校的研究成果轉化為實際產品，為高校增加經費，同時還能為企業帶來效益，為消費者帶來一定的便利。因此我國應大力地提倡和積極地推動。

5．重視高校與企業合作

美國的高校十分重視與企業的合作，不僅鼓勵教師將科研成果轉讓給企業，還根據企業需求為學生設置相應的課程。而我國高校與企業的合作尚處于起步階段，在合作的過程中需注意以下幾個問題：（1）對教師擔任企業顧問的時間分配要控制在不影響正常授課與研究的范圍內；（2）在轉讓科研成果的過程中要注意法律程序，避免不必要的糾紛或損失；（3）在企業對教師的委托科研中，首先要明確合同的條款是否符合自身意愿和法律程序，同時還要衡量該研究是否會影響日常教學工作，以及研究領域是否過于單一等問題。

參考文獻

［1］趙婷婷、鄧彤、苗苗.美國大學與企業的科研聯系模式對教師科研自由的影響［J］.比較教育研究，2008（5）

［2］余秀英、余守文.美國高等教育投融資體制研究［J］.商業時代，2009（6）

［3］Carl.J.Schramm， Entrepreneurship in American Higher Education［R］. Kauffman Panel

〔責任編輯：龐遠燕〕