談首都戰(zhàn)勤保障大隊的作用及發(fā)展目標

摘要：面對新形勢、新任務和人民群眾對消防安全工作的新期待，努力打造與當前滅火救援、搶險救援作戰(zhàn)任務相適應的消防戰(zhàn)勤保障體系，是關系到消防部隊能否實現(xiàn)“來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之即勝”的決定性因素。如何迅速調集力量，充分利用先進的技術、裝備、物資及時有效地處置這些突發(fā)性災害事故，將影響和損失降到最低。目前，建立一套適應新形勢發(fā)展需要的首都消防部隊戰(zhàn)勤保障體系，將其納入城市應急管理體系之中加以建設和完善，更成為當務之急。

關鍵詞：戰(zhàn)勤 保障 消防

公安消防部隊戰(zhàn)勤保障體系，旨在為公安消防部隊完成防火滅火和搶險救援任務快速提供技術、物資、生活和社會聯(lián)勤保障。面對新形勢、新任務和人民群眾對消防安全工作的新期待，努力打造與當前滅火救援、搶險救援作戰(zhàn)任務相適應的消防戰(zhàn)勤保障體系，是關系到消防部隊能否實現(xiàn)“來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之即勝”?的決定性因素。

一、首都戰(zhàn)勤保障的現(xiàn)狀

為了滿足首都經(jīng)濟發(fā)展形式和滅火搶險救援的需求，北京消防總隊于2008年組建成立了戰(zhàn)勤保障大隊。戰(zhàn)勤保障大隊建設總的指導思想是：堅持科學發(fā)展觀，以提高滅火救援戰(zhàn)斗力為出發(fā)點，以“打得贏”為目標，堅持自我保障與社會聯(lián)勤保障相結合，與首都應急救援物資戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)相銜接，按照現(xiàn)代滅火救援作戰(zhàn)行動的規(guī)律和保障需求，整合消防資源配置方式，合理配備人力、物資、裝備，在中心及重點城區(qū)組建了具備技術、物資、生活保障和聯(lián)勤保障能力的戰(zhàn)勤保障機構，初步形成了指揮統(tǒng)一、平戰(zhàn)結合、聯(lián)勤保障、反應快速、協(xié)調有序的公安消防部隊戰(zhàn)勤保障體系，促進了部隊戰(zhàn)斗水平的明顯提升。

2008年，舉世矚目的奧運會在北京召開，根據(jù)現(xiàn)場勤務安排，戰(zhàn)勤保障大隊抽調器材、衛(wèi)生、維修、藥劑等保障分隊戰(zhàn)勤官兵組成現(xiàn)場保障小組，分別進駐奧林匹克森林公園消防中隊、國家體育場實施零距離保障。針對奧運消防保衛(wèi)時值酷暑，大隊出動流動洗浴車分別前往16個奧運場館消防運行團隊為244名官兵提供了洗浴服務；出動飲食保障車現(xiàn)場為執(zhí)勤官兵現(xiàn)場制作了綠豆湯、酸梅湯等解暑飲品，補充了執(zhí)勤官兵體力。在奧運會開、閉幕式期間，為現(xiàn)場執(zhí)勤官兵調集細水霧水槍50支，滅火毯601條，輕便滅火器具753具，在物資保障上確保了萬無一失。

2009年2月9日，央視新址配樓發(fā)生火災，戰(zhàn)勤保障大隊在接到總隊調度命令后立刻啟動了戰(zhàn)勤應急保障預案，共從14個單位為現(xiàn)場調集了1918件套各類裝備器材和3噸A類泡沫，為參戰(zhàn)車輛進行了現(xiàn)場供油4噸，提供了應急食品1500份。技術保障組及時排除90米云梯無法出水故障，使其迅速投入戰(zhàn)斗；及時調度三家社會聯(lián)動單位為現(xiàn)場運輸14噸泡沫，調度急救中心出動40臺救護車前往現(xiàn)場實施救護；調度市政水電等單位出動了鏟土機、供電保障車、灑水車和燃氣工程車等車輛，為火災撲救提供了最大的戰(zhàn)勤保障支撐。

2009年建國60周年慶典消防保衛(wèi)期間，戰(zhàn)勤保障大隊提早介入，事先對各執(zhí)勤點進行實地踏勘，確定食品配送方案、執(zhí)勤警力運送路線和應急物資保障方式。調集油料車、器材保障車分別進駐市中心城區(qū)支隊，對天安門區(qū)域消防車所需油料和裝備器材實施不間斷應急保障；同時選派官兵和維修保障車進駐府右街中隊、奧林匹克公園等中隊，期間共為現(xiàn)場維護搶修車輛56臺次；出動運兵車277臺次運送執(zhí)勤警力7400余人次；設立了以天安門為界的南北兩個生活保障小組，為執(zhí)勤官兵提供食品12000余份、飲用水560余箱，并隨時做好應急生活保障準備，為國慶消防保衛(wèi)提供了有力的戰(zhàn)勤保障。

2011年6月5日，總隊依托教導大隊高米店中隊成立南區(qū)供水分隊。自分隊正式成立以來，在各類災害事故現(xiàn)場中，出色地發(fā)揮了第一時間增援和供水保障作用，累計供水量3640噸，安全行駛11000公里，出色完成了30余次災害現(xiàn)場滅火及供水任務。

二、戰(zhàn)勤保障的發(fā)展目標

近些年來，隨著城市發(fā)展建設水平的不斷提高、城市規(guī)模和功能不斷拓展，發(fā)生重特大火災、建筑物倒塌、交通事故、化學危險品泄漏等災害事故的危險性也日益加大。如何迅速調集力量，充分利用先進的技術、裝備、物資及時有效地處置這些突發(fā)性災害事故，將影響和損失降到最低。目前，建立一套適應新形勢發(fā)展需要的首都消防部隊戰(zhàn)勤保障體系，將其納入城市應急管理體系之中加以建設和完善，更成為當務之急。因此，根據(jù)消防部隊發(fā)展需要，針對建立完善首都戰(zhàn)勤保障體系建設需求，提以下幾點建議：

（一）立足戰(zhàn)勤保障基地，建立儲備充足的應急物資保障體系

抓緊做好戰(zhàn)勤保障基地的建設工作，建立總隊級應急裝備物資儲備庫。儲備庫根據(jù)北京和環(huán)北京地區(qū)特點，歷史多發(fā)災害以及城市發(fā)展進度，著重儲備化工、高層、地下、地震、洪澇、交通等重大災害事故救助物資，科學規(guī)劃應急裝備物資的儲備品種、數(shù)量，根據(jù)災害類型、力量編成和搶險救援規(guī)程采取裝備編成的模塊化的儲備形式。并抓緊籌備第二戰(zhàn)勤保障大隊建設，集儲備、充氣、檢測等多功能于一體的戰(zhàn)勤保障基地。

（二）加強裝備建設，建立種類齊全的戰(zhàn)勤裝備保障體系

消防部隊在滅火戰(zhàn)斗和搶險救援中所必須的技術裝備和物資保障，只有通過科學地組織實施供應和管理，才能最終轉化為部隊現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力。因此，要從實戰(zhàn)出發(fā)，制定科學合理的戰(zhàn)勤裝備購置計劃，保證戰(zhàn)勤保障裝備性能先進、功能齊全、實用性強對處置大型火災及突發(fā)事故起到了至關重要的作用。

（三）加強戰(zhàn)勤保障訓練與預案建設

首先按照“專業(yè)化、實戰(zhàn)化、協(xié)同化”的要求，加強戰(zhàn)勤保障隊伍訓練，戰(zhàn)勤保障大隊根據(jù)重大火災事故的類型、特點以及泄漏事故、建筑倒塌、跨地區(qū)救援等任務模塊，明確保障流程，編程具體操法，對各作戰(zhàn)部門統(tǒng)一組織合成訓練和實戰(zhàn)訓練。同時，對于戰(zhàn)勤人員經(jīng)常開展定人定崗的專業(yè)訓練和輪崗訓練，進一步提高戰(zhàn)勤保障大隊一崗多能、一隊多能的綜合保障能力。

其次，加強預案的演練工作。從增強預見性、操作性、實戰(zhàn)性著手，不斷完善戰(zhàn)勤保障預案。同時組織相關力量，有計劃地組織開展群眾參與度高、聯(lián)動性強、形式多樣的消防戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)演練，通過演練檢驗預案、鍛煉隊伍，從而進一步完善戰(zhàn)勤保障聯(lián)動體系，切實提高聯(lián)勤保障能力。

（四）加大人才培訓，建設高素質的人才保障隊伍

人才培養(yǎng)堅持面向車輛、面向裝備、面向實戰(zhàn)需求，大力培養(yǎng)業(yè)務骨干，并形成階梯結構。根據(jù)總隊現(xiàn)有的及即將配備、購置的車輛裝備情況，挖掘技術人才，建立人才數(shù)據(jù)庫。對所需人才建設方面出現(xiàn)空缺的，在每年總隊舉辦各種培訓班的基礎上，加以進行專業(yè)人才的培養(yǎng)，力爭在各技術領域方面都有專家，實現(xiàn)力量雄厚的技術保障體系。

（五）依托社會聯(lián)動，建立聯(lián)勤聯(lián)動保障體系

消防部隊在充分發(fā)揮內部資源的同時，應積極挖掘社會資源，達到內部保障與社會聯(lián)勤保障的有機結合。整合社會應急救援資源，調集社會聯(lián)動力量，在救援過程中，消防部隊主要以救人為本，在清障破拆、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的后勤保障工作，可部分由社會聯(lián)動單位承擔，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高救援效率，實現(xiàn)社會化“大消防”的良好格局。