我國南海問題的由來及現狀

摘要：南海問題，目前主要是南沙群島及其水域的爭議問題。上個世紀70年代，越南、馬來西亞、菲律賓、文萊和印度尼西亞卻對我國提出了南海主權的無理要求，并強行占領我國的島嶼與水域。由于這些國家肆無忌憚地對南海島礁進行侵占與資源開發，嚴重侵犯了中國對南海區域擁有的主要地位，導致南海爭端成為亞洲最容易爆發沖突的地區之一。本文擬對我國南海問題的由來及現狀進行探討。

關鍵詞：南海問題 由來 現狀

一、南海問題的由來

南海，也稱南中國海，是世界三大海域之一，所屬區域有東沙、西沙、南沙與中沙等群島，習慣上統稱為南海諸島。南海地區地處印度洋與太平洋之間，其東面是菲律賓，西面緊挨著越南，北面即是中國南部沿海大陸，南面緊接著馬來西亞和文萊。南海地區覆蓋產總面積大約有360萬平方公里，是中國渤海、黃海和東海總面積的人倍左右。域內島礁眾多，形成縱橫分布多條海峽，是連接太平洋與印度洋的重要戰略海上通道。南海除是重要的交通運輸通道外，還蘊藏著豐富的海洋資源，尤其是石油和天然氣的儲量巨大。

上世紀60年代末70年代初開始，以越南菲律賓為首的一些東南亞國家，不顧中國對南海擁有領土主權地位的歷史事實，聲稱對南海區域內一些島礁及海域擁有主權。有的國家甚至派出軍事力量占領，南海爭端由此變得激烈起來，成為國際問題的焦點之一。[1]

南海的地理位置和資源因素是導致南海問題的重要原因。南海航線是連接印度洋和太平洋的重要航道之一，是東盟國家和東亞眾多經濟體海上的重要航線，全世界每年約占四分之一的航運量要通過此航線。另外，南海地區擁有豐富的石油天然氣和其它自然資源，南海地區蘊藏豐富自然資源肯定就會讓這些毗鄰的國家覬覦，并不顧中國對南海的主權地位而對南海諸島進行搶占和資源的大規模開采。這必然會產生主權利益和資源開采上的沖突，加劇國家間在南海地區的爭端和矛盾。

南海問題演變過程中，《聯合國海洋法公約》的誕生有十分重要的影響，引發了一系列的問題。根據公約規定只要擁有一座島嶼就可擁有12海里的領海及12海里毗鄰區的管轄權，甚至還可擁有200海里專屬海域管轄范圍。而南海地區由于四面都有國家相望，島嶼眾多，必然會成為海洋權益爭奪的焦點，南海地區的爭端局面也因此更加激烈，可以說進入了白熱化的階段。[2]

美日等區域外大國的介入，也是導致南海問題的一個因素。美國、日本、印度等區域外的發達國家，為加強與東南亞國家在政治、經濟和軍事上的聯系，對南海地區的戰略形勢也表現出高度重視，并采取多種方式介入南海爭端，導致南海局勢更加復雜化。

二、南海問題的現狀

南海問題集中體現為中國與南海周邊一些國家在南海諸島嶼主權歸屬與海域劃分上存在的爭端與分歧，目前主要是對南沙群島和周邊海域的主權爭端。越南和菲律賓等國家都對其提出了主權要求，甚至派兵占領了一些島嶼并進行大規模的資源開采。這種態勢一直呈持續發展的態勢，這些國家通常采用輿論造勢、外交試探等方式，甚至以驅逐中國漁船的行為對南海一些島嶼進行實際的控制和占領。到目前為止，南沙群島共有40多個島礁被這些國家通過各種方式侵占，而中國實際控制的則只有10多個。

越南作為侵占島嶼最多的國家，除通過采取派兵占領并聲稱擁有主權外，還不斷加強政治造勢，以強調其主權地位。1998年9月，越南首次公開發表《越南國際白皮書》，強調南海爭端是越南安全所面臨的四大威脅之一，“潛伏著沖突的危險”，叫囂西沙群島和南沙群島是“越南領土不可分割的一部分”。[3]越南對南沙群島的占領始于上世紀70年代，先后占領了南沙群島中的29個島嶼，并派兵據守，把一些島嶼作為越南南海油氣開發的海上據點，大肆開發南沙群島的自然資源。

菲律賓政府在南海主權問題上，通過渲染“中國威脅論”，造謠中國推行海上霸權主義的方式，先后派兵占領南沙群島中的9個島嶼。[4]菲律賓認為所占領的島嶼是無主島嶼，并以這些島嶼離其最近，對國家的國防安全和經濟發展至關重要，由此提出主權要求，并進行了大規模的資源開采。菲律賓政府為了搶奪南沙群島利益，充分利用國際會議、地區會議或領導人出訪等機會，極力反南海問題推向國際化，討好并拉攏美日等區域外大國的介入，以此獲得這些國家支持。

馬來西亞由于國土分布，與南海接壤面積較寬，由此希望來不斷搶占周邊小島礁，實現對這些小島礁的實際占領，奪取這些島嶼的主權歸屬。上世紀90年代，馬來西亞曾搶占南沙群島的彈丸礁作為旅游景點，并不斷組織外國游客登臨此島觀光旅游，為其繼續擁有主權造勢。為獲得美國支持，馬來西亞對美國在南海的政策顯得十分曖昧，時常希望因此獲得在南海地區的相關利益。

印度尼西亞和文萊出南海地區時常有所行動，希望通過南海地區的爭端現狀，獲取一定的國家利益。這些國家為了平衡中國在本地區的影響力，往往試圖借助西方大國力量來對中國在南海地區的利益進行牽制，并希望像美國這樣的大國出面來對南海爭端進行調停。而本國則通過這樣的局勢來獲取領土和資源上的利益。

在南海問題的演變過程中，西方大國的介入和干預導致問題進一步復雜化。這些國家中，尤以美國、日本、印度的介入最為突出。美國以維護亞太地區和平穩定和保護其航行安全為由，在不同時期采取不同程度的干預，并明確偏向東南亞國家。美國一直希望稱霸世界，把南海地區的安全事務作為自己推行霸權主義的重要環節，通過自己方式不斷的影響南海問題進程。日本自二戰后，雖不具備發展軍備的國際環境，但從未放棄過成為政治軍事大國的追求。在這種野心的驅使之下，利用自己的影響力介入南海事務，影響南海爭端的進程，以獲取自己國家利益。印度對南海事務的干預是其躋身世界大國的要求，對南海問題保持著高度關注，并加強與菲、越等國在南海的合作，以牽制中國在亞太地區影響力。

中國在面臨復雜多變的南海局勢，始終秉持和平與發展的主題，希望能以最有效的方式，妥善處置南海問題。面臨越南、菲律賓等國家不斷增加軍費，加強海軍與空軍建設，以加強對南海地區的爭奪力量，在南海地區的聯合軍事演習規模逐年擴大，參演國家也逐漸增多的情況下，中國也將不得不為捍衛國家領土主權做出積極的反應。因此，在這種形勢下，南海地區潛伏著隨時有爆發沖突的可能性。

參考文獻：

[1] 李金明．南海主權爭端的現狀[J]. 南洋問題研究，2002（1）

[2] 吳士存．南海爭端的由來與發展[M]．北京：中國經濟出版社，2010．

[3] 劉志青.南海問題的歷史與現狀.《黨史博覽》，2010年第11期7頁.

[4] 程愛勤．菲律賓在南沙群島主權問題上的“安全原則”[J]. 《東南亞研究》，2002（4）．