發展循環經濟與構建綠色GDP

摘要：隨著我國自然資源日益枯竭、生態環境日益惡化等問題的凸顯， 實現經濟發展模式的轉變尤為重要。因此， 完善以GDP為主要指標的現行國民經濟核算體系， 構建綠色GDP核算的方法， 實現經濟發展模式的轉換， 走循環經濟之路， 成為我們的理性選擇。本文通過闡述實施綠色GDP所面臨的困難， 提出了實施綠色GDP促進循環經濟發展的幾點建議。

關鍵詞：循環經濟 GDP 綠色 GDP

所謂循環經濟(Cyclic Economy)，它與傳統的經濟方式不同，代表了一種新的經濟形態和生產方式，其目標是使全體社會成員生活福利最大化。通過廢棄物或廢舊物資的循環再生利用來發展經濟，從而實現低投入、高效率和低排放的經濟發展模式。

一、我國目前資源開發利用的現狀

當前，我國“人多資源緊張”這一特殊國情，決定了我國沒有條件走西方“ 高消耗高浪費”“ 先污染后治理”的工業化道路。以高投入、高消耗、高污染和低效益為顯著特征的工業化發展在推動我國經濟增長的同時也加速了自然資源的浪費與環境的污染。隨著經濟增長和人口的增加，重要礦產、能源、水、土地等基本經濟資源的供需矛盾日益凸顯。

面對我國人口的膨脹與經濟高速增長對資源的需求日益增加的壓力，國家尚無力量集中更多的資金進行大規模的資源與環境治理。盡管我國在資源利用與保護方面下了很大功夫，但在粗放型工業化的總體形勢下，治理保護卻跟不上浪費，生態環境持續惡化，資源和經濟可持續發展受到嚴重威脅。因此，社會經濟發展與資源、環境保護的兩難選擇，將是長期困擾我們的矛盾。

二、我國發展循環經濟與構建綠色GDP所面臨的困難

當今社會，GDP 是衡量一國經濟實力的重要指標，追求GDP的增長幾乎成為每個國家的重要目標。GDP作為我國國民經濟核算的核心，同時也是衡量各級政府政績最硬的指標。在過去的二十多年里，中國經濟增長迅速，但這種增長有的是以浪費資源、污染環境為代價的。中國在發展循環經濟與構建綠色GDP時面臨的諸多困難，具體有以下幾點。

1、技術難點

GDP通常以市場交易為主，產品和勞務進入市場后，其價值受市場供求關系的影響，通過貨幣為手段的市場價格傳達出來。產品的價值在市場中得以體現，市場供求以及價格直接影響著GDP的各項指標。但對于環境因素的價值卻很難衡量。比如，人們對森林的砍伐，出售木料的價格可以很清楚的計算出來，納入GDP統計。但是因為森林砍伐而導致生物物種的破壞，動植物的滅絕，這種損失就很難計算。

2、觀念難點

綠色GDP意味著觀念的深刻轉變，意味著全新的發展觀與政績觀，并力求將經濟增長與環境保護統一起來，綜合性地反映國民經濟活動的成果與代價，包括環境的變化。綠色GDP是建立在以人為本、統籌協調、可持續發展的科學發展觀觀念之上的。綠色GDP要想充分發展，離不開公眾的支持和參與。目前，公眾對綠色GDP的理解還僅限于概念上的認知，必須讓人們樹立起人類不但需要經濟的增長、社會的公正和諧，還需要良好的生態環境的觀念。

3、制度難點

綠色GDP從概念的提出到現在已有一段時間，之所以沒有從理論到實踐取得突破性進展，除了綠色GDP核算技術與方法的復雜性之外，另一個挑戰就是與綠色GDP核算的相關法規制度還基本空白，這主要包括:環境法規的不完善，統計法規的不完善，評價標準的不完善。

基于我國的資源與環境統計工作比較薄弱以及資源環境核算本身的復雜性，對綠色國民經濟核算體系構建的研究，有必要將復雜的問題劃分為比較簡單的若干部分而加以逐步解決，同時建立工作規程、制定評價和評審標準。

三、發展循環經濟，構建綠色GDP的幾點建議

1、轉變觀念， 建立健全促進循環經濟發展的法律法規體系

實現經濟社會可持續發展， 落實科學發展觀， 要求政府轉變傳統的觀念， 摒棄單純追求傳統GDP， 以發展循環經濟，推進全面、協調、可持續發展作為宗旨，徹底轉變單純追求GDP的政策目標。同時，有必要研究制定可持續發展指數， 把綠色GDP上升到政策或法律高度， 納入干部考核體系， 作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數， 通過其指標的考核為經濟增長提供可持續的內在動力。明確立法框架，加快制定必要的法律法規，構建促進循環經濟的法律法規體系。

2、改革資源類產品的價格形成機制， 大力推進生態環境的有償使用制度

當經濟增長達到一定階段時， 對生態環境的免費使用必然達到極限。因此， 有必要改革環境保護行政管理體制， 創造政府和市場相結合的新的環境保護機制。所以資源企業應把無償和有償取得資源的雙軌制統一改為有償，強制規定企業銷售收入中提取一部分資金用于環境恢復、生態補償以及資源枯竭后的轉產。最大限度地減少因生態環境資源短缺而產生的利益摩擦。比如可以實行階梯水價制度， 推進峰谷分時、豐枯分季的電價制度，使價格信號正確反映市場供求關系，減少資源的浪費。

3、加大技術創新和支持的力度， 形成循環經濟發展的技術支撐體系

加大對循環經濟的資金支持力度， 促進節能新技術、新工藝的推廣和普及，同時推動節能技術向商品化的轉化。同時，將循環經濟的技術開發納入到國家中長期科技計劃中， 研究開發一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的平臺性和共性技術。在此基礎上，建立和完善綜合反映經濟發展、資源利用、環境保護的統計與評價指標體系， 滿足對發展循環經濟、建設節約型社會評價的需要， 例如重點行業的能耗指標、廢舊物資回收和循環利用率指標、單位產值的廢棄物排放指標等。

總之， 發展循環經濟， 是當前全球經濟呈現出的一種新態勢， 是實現經濟與生態的協調發展的重要手段。由于市場經濟條件下物質利益的強烈誘惑以及人們長期免費使用自然環境的慣性作用使得各利益主體在發展經濟時， 多采用拼資源、高污染的發展模式， 而原有的以GDP為核心的國民經濟核算方法又強化了這一趨勢。因此， 只有采取新的GDP核算方法即綠色GDP核算方法， 才能從外部促進經濟模式轉換和循環經濟的發展， 最終實現可持續發展。

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