國(guó)企信訪工作的創(chuàng)新和思考

當(dāng)前，我國(guó)仍處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史時(shí)期如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)和諧發(fā)展是國(guó)企面臨新的課題。總書記在黨的十七大報(bào)告中提出：“要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。”所以國(guó)企信訪工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)和諧發(fā)展的重要手段和途徑。

一、本人從事信訪工作的感受

十多年來，在這平凡的崗位上，以自己的滿腔熱忱，去溫暖一顆顆脆弱的心，把黨的溫暖送到職工的心坎上，在實(shí)踐中真實(shí)體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想。在解決上訪老戶問題上不斷想辦法，采取換位思考，新老交替，側(cè)面迂回，間接化解，下基層溝通，多方位找突破口等方法，使上訪老戶的問題逐漸得到化解。平時(shí)注重上下之間的及時(shí)溝通，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，以利于更好地開展工作。同時(shí)注重健全信訪網(wǎng)絡(luò)，抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)，確保信訪渠道暢通。重視信訪干部培訓(xùn)，不斷提高信訪干部的政治理論及政策水平和業(yè)務(wù)能力。上為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下為職工群眾負(fù)責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾之間架起一座連心橋，充分發(fā)揮信訪部門的橋梁作用，為確保企業(yè)一方平安作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、做好企業(yè)信訪工作的感受和體會(huì)

對(duì)于成立已有40年的企業(yè)，如何做好國(guó)企信訪工作有著豐富地實(shí)踐，深刻地感受和經(jīng)驗(yàn)地積累。

1、對(duì)弱勢(shì)群體宜“親”不宜“推”

在信訪工作中必須做到：

(1)真困難真幫助。從上訪對(duì)象來看大多數(shù)屬弱勢(shì)群眾，這一群體“抗體”較差，依賴自己的力量無法改變目前的弱勢(shì)地位。對(duì)這一群體要帶著深厚的感情辦事，只要你在感情上與職工群眾融為一體，就會(huì)產(chǎn)生使命感、緊迫感，把職工群眾的事當(dāng)作自己的事來辦。

(2)急事急辦不推諉。群眾利益無小事，信訪部門要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)不推諉。為群眾辦事要設(shè)身處地為他們著想，增強(qiáng)“親和力”，要學(xué)會(huì)換位思考，將心比心，在不違背政策、法規(guī)和不影響全局平衡的前提下，只要條件允許，就要積極為職工群眾提供服務(wù)和方便。還要充分利用工會(huì)的職工幫困基金以及職工互幫互助形式等，主動(dòng)幫助他們解決困難，把工作做到職工群眾心坎上，體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。決不要采取推諉、扯皮、敷衍、拖延的方法打發(fā)他們。

2、對(duì)人民內(nèi)部矛盾宜“疏”不宜“堵”

在目前的信訪工作中，大多數(shù)屬人民內(nèi)部矛盾。構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是要處理好人民內(nèi)部矛盾。正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須把人民的根本利益作為制定路線、政策，采取各種措施的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。一些單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)視上訪群眾為不穩(wěn)定分子，對(duì)上訪對(duì)象采取嚴(yán)格防范措施，工作上主要采取“堵”的方法。

3、對(duì)職工提出的信訪事項(xiàng)宜“解”不宜“積”

初次來訪的職工群眾，對(duì)組織寄有很大的希望，一般都較理智。有的接訪者往往簡(jiǎn)單問問情況，草草記錄，用一句“你回家等著”的話，把上訪者打發(fā)走了。上訪群眾一走，便萬事大吉。上訪者望穿雙眼，也難有個(gè)回音。對(duì)于來自下級(jí)或當(dāng)事人的信訪件，往往放在那里等“研究”、等“討論”。上訪者等來等去，結(jié)果杳無音信。隨著時(shí)間推移，小問題拖成大問題，簡(jiǎn)單拖成復(fù)雜，老問題沒解決，新問題又轉(zhuǎn)變?yōu)槔蠁栴}，這樣反反復(fù)復(fù)，問題越積越多。

三、加強(qiáng)企業(yè)信訪工作的創(chuàng)新和思考

面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，國(guó)企的信訪工作本身也有一個(gè)創(chuàng)新的要求，以更好適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

1、做好企業(yè)信訪工作要理念創(chuàng)新

(1)信訪工作是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要保障。切實(shí)做好信訪工作，全心全意為職工群眾服務(wù)，及時(shí)化解矛盾，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“群眾利益無小事，凡是涉及群眾利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”的指示精神。在企業(yè)內(nèi)部形成政通人和，公正公平的氛圍，保障企業(yè)改革和發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)。

(2)堅(jiān)持以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。有些信訪問題和現(xiàn)象的發(fā)展演變，究其根本原因是沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，決策草率、不按政策辦事、不公正辦事、工作方法簡(jiǎn)單，脫離群眾。因此在工作中堅(jiān)持以人為本，樹立正確的政績(jī)觀、群眾觀，勤政為民，推進(jìn)公正公平的現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)。

2、完善企業(yè)信訪工作機(jī)制

(1)信息暢通機(jī)制。要構(gòu)建民意訴求的平臺(tái)，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。每周一次，當(dāng)面傾聽職工群眾的心聲。如有改革改制工作措施出臺(tái)，更要成立專門的咨詢工作小組，為職工群眾宣傳政策釋疑解惑。堅(jiān)持首問責(zé)任制，使來信來訪件件有記錄，件件有處理。

(2)建立超前預(yù)測(cè)機(jī)制。要完善信訪排查例會(huì)制度，定期分析、把本單位、本部門的信訪形勢(shì)，做到先知先覺。對(duì)排查出來的矛盾糾紛、人員，要針對(duì)不同的特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施方法，妥善加以解決。

(3)應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。未雨綢繆制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件特別是群體性突發(fā)上訪事件的應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生大規(guī)模群體性事件應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，涉事單位、部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，相互配合做好接待，勸返和對(duì)話答復(fù)工作。

3、改進(jìn)信訪工作的方法

(1)建立健全信訪規(guī)章制度，規(guī)范信訪工作。要建立健全信訪工作制度，對(duì)來信辦理、來訪接待、協(xié)調(diào)處理、監(jiān)督落實(shí)等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，和操作流程標(biāo)準(zhǔn)化，并實(shí)行信訪工作責(zé)任制，真正把責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持依法治企，要按法律、規(guī)范和程序辦事。要在法律上、程序上和執(zhí)行上注重規(guī)范和統(tǒng)一，并保持政策的連續(xù)性，要盡可能避免政策上的漏洞和操作上的隨意性。實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要周密考慮，慎重推出，并且要履行必要的民主程序。

(2)落實(shí)收集信訪信息的措施，強(qiáng)化參與意識(shí)。通過接待和處理職工群眾的來信來訪，對(duì)職工群眾反映較多的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題，特別是帶有傾向性、普遍性、全局性的問題，要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，提出解決問題的意見或建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

和諧社會(huì)的建設(shè)需要良好的社會(huì)環(huán)境，而信訪工作是搭建疏通言路，反映職工群眾訴求的一個(gè)平臺(tái)和渠道。因此，國(guó)企信訪工作需創(chuàng)新觀念、完善機(jī)制、改進(jìn)方法，使信訪工作能傳達(dá)民意、化解矛盾，建設(shè)一個(gè)科學(xué)和諧公正公平的社會(huì)主義企業(yè)所需的穩(wěn)定環(huán)境。