論明朝廢相的弊端

摘要：中國封建社會延續了千余年之久的宰相制度被明朝徹底廢除了，盡管明代廢相有其諸多理由，但從歷史發展的長河中去考察，卻是弊大于利，得不償失的。

關鍵詞：明朝 宰相 宰相制度 弊端

一、宰相功能的難以替代性

（一）謀議權。所謂謀議權，就是參與國家重大事務決策的權力。凡朝廷的重大決策、重大方針、法令和措施的提出、施行宰相都要參與討論、研究。

（二）直接上奏皇帝的權力。宰相遇到朝廷有重大軍國大事，可以奉詔、奉命，也可以直接上奏皇帝，表達自己的意見，供皇帝參考。張安世為大司馬車騎將軍時，領尚書事，“每定大政，已決，輒移病出，聞有詔令，乃驚，使吏往丞相府問焉。自朝廷大臣莫知其與議也”。

（三）選拔、薦舉、任用或罷免官吏的權力。在宰相擁有的各項權力中，用人權占有非常重要的地位。上到中央官員，下至一般官吏，宰相都有權力舉薦和任用，當然，也有權力罷免其職位。

（四）對于一般政務的決策權。宰相對于朝廷內外的一般政務，有權直接處理，無須請示皇帝。

總之，宰相的地位非常特殊：“受命天子，總理萬揆”在皇權國家里，在某種程度上宰相的作用甚至比天子還要重要，因為專制帝王雖然高高在上，大權在握，但宰相處在皇帝和各部門之間，在皇帝和各部門之間充當“橋梁”；同時，宰相又是道德和忠誠的象征，它是確?；蕶嗖槐粸E用的一道防線、一種保證。由此可見，宰相的功能是任何人、任何機構都難以替代的。

二、明朝廢相的弊端

（一）弊端之一：廢除宰相以后，一切國家政務都要皇帝親自處理，這很難辦到。據吳晗先生統計，洪武十七年九月一十四日至二十一日，八日之內，內外諸司呈送皇帝的奏章，就有一六六六件，總計說了三九九一件事。由此可見，沒有宰相的協助與輔佐，皇帝是無論如何都看不完這些奏章的，更別提處理與決斷。如果全國大小政務不能及時地、有效地得到處理，不僅會損害到民眾的根本利益，同時也會危及官僚集團的利益，從而導致政府內部矛盾的激化，進而危及到皇帝的統治。

（二）弊端之二：廢除宰相以后，皇帝在決策上更容易走極端、更容易專斷。宰相的職能就是輔助帝王主宰國政，處理國家重大事務。在處理政務方面，宰相可以向皇帝提供一些意見，供皇帝參考，有時，一些事務可以有宰相集團直接處理，皇帝不必過問。但宰相廢除以后，皇帝只能一人處理大小事務，這樣以來，皇帝在決策上難免會走極端，使一些決策缺乏科學性。隆慶六年（1572），神宗即位，年僅十歲，遂取消每日上朝之制，改為每逢三、六、九日上朝。

（三）弊端之三：內閣壟權致使朝政廢弛和紊亂。宰相廢除之前，官僚系統易保持平衡，雖然，歷代宰相都是政府的首腦，官僚集團當中的最高級官職，其地位之隆，職權之重，除君主以外，沒有任何人能與之相提并論。但是，歷朝的相權在原則上是不可以獨自占有的。秦朝和西漢初期，雖只設一相制，但有太尉、御史大夫在其左右，以分其權，共同輔佐皇帝，以后漢代有了三公制，宰相的權力一分為三。由此可見，宰相的權力雖然很大，但始終有制約其的力量。因此，宰相不易壟權而致使朝政廢弛和紊亂。

宰相廢除以后，皇帝一人無論如何也不能及時有效地處理全國大小政務，于是便設置了內閣。內閣作為皇帝的秘書處，協助皇帝處理大量的公文奏章。在初期，內閣的職權完全不能和原有的中書省相比擬，內閣大學士更不同于丞相，當時的內閣完全是一個輔助性的辦事機構，大學士也不過是一些與皇帝比較接近的文書工作人員而已，他們的職務是純事務性的，而非政務性的。內閣于君主政治不僅毫無制約與積極的影響，相反張璁以后的內閣閣臣，尤其是首輔，以絕對逢迎皇帝為固寵，他們地位的提高、權勢的擴大，都以對君主完全依附為前提。有的還不惜出賣靈魂，喪失氣節和立場。他們以玩弄職守、犧牲國計民生為代價，換取了所謂閣權的提升和首輔的專斷地位。

再者，廢除宰相以后，各部門之間不能很好的相互協調、相互合作，最終導致紊亂。明代部院分理天下政務，他們直接對皇帝負責，其上并無轉承機構，所以明代六部及都察院之地位比歷史上任何一朝都高。明代各部院與內閣之間，各部院之間相互斗爭、相互制約，他們的矛盾日趨嚴重，這就使得各部門無法相互協調起來，無法相互合作，從而大大消減了各部門的工作效率。因此，內閣制更容易打破官僚系統的平衡，更容易導致壟權致使朝政廢弛和紊亂。

（四）弊端之四：更容易導致太監亂政且程度更甚。宰相廢除以前，宰相直接輔佐皇帝處理政事，宦官很少有機會插手于政務。雖然有些朝代宦官干預朝政，但宰相都能有效的干預、制約其力量，不至于使其肆無忌憚

宰相廢除以后，明設置了內閣來代替宰相的功能，閣臣利用代皇帝批答題奏的職權，影響或操縱部院。內閣假手部院題請某事，自己又利用票擬之權，批評自己的主張，內閣雖無宰相之名卻有宰相之實，官僚系統的平衡即被打破，這嚴重威脅了皇權。再者，宰相已被廢除，這時皇帝不得不轉而依靠在自己身邊的宦官，利用他們來處理和監視國家機關的活動，以保護自己的統治權益不受侵害。起初，宦官的職務只是輔助性的，對皇帝也只是提供建議供其參考，但到了后來，宦官逐漸掌權?；鹿俳M織又和特務組織——東廠、西廠、內行廠結合在一起，殘酷鎮壓廣大人民，并嚴密監視內外百官。顯然，內閣無法牽制和制約宦官的職權，內閣制度也無法發揮宰相制度的作用，更無法替代其功能。這就說明，內閣制度更容易導致太監亂政，且程度更甚。因此，明中期以后的太監亂政比任何朝代都要嚴重。

宰相功能的難以替代性以及其存在和服務于封建社會的必要性和必然性決定了宰相制度廢除后會引起一系列的不良反應。宰相廢除以后，一切國家政務都要皇帝親自處理，皇帝在決策上更容易走極端，更容易專斷，而替代宰相職能的內閣，更容易壟權致使朝政廢弛和紊亂，且由此產生的太監亂政程度更甚，最終導致明朝在內憂外患中一步一步走向滅亡。

參考文獻：

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