寧夏節能型經濟發展路徑探析

[摘要]隨著我國經濟的快速發展，各種能源消耗總量呈迅速攀升之勢。寧夏作為西部欠發達地區，長期以來單位產值能耗大，位列全國第一。因此，本文通過對寧夏能源消耗現狀的闡述，以及影響能源消耗因素的深入分析，最終提出了寧夏節能型經濟發展的路徑選擇。

[關鍵詞]經濟發展 節能型經濟

一、寧夏能源消耗現狀分析

1.寧夏能源消費結構過分單一，以一次性能源煤炭為主。目前，從全國范圍來看，由于國內各類能源資源儲量較為豐富，國家加強宏觀調控引導能源消費結構逐步趨于合理，一次性能源消費占比不斷下降，可再生能源及新能源的利用程度正在不斷提升。而寧夏地處西北欠發達地區，長期以來已基本形成了以煤炭、電力為主導的能源消費格局，太陽能、風能、水能等新能源和可再生能源的開發利用不足。煤炭資源是寧夏的第一大優勢資源和寧夏主要能源消費產品，其消費量占到整個能源消費總量的比例不斷上升至接近90%，而全國水平目前則保持在70%~75%之間。

2. 寧夏能源消費增速滯后于全國，消費行業集中度高。改革開放以來，由于國內經濟快速增長，能源消費保持較快增速，總量不斷增大。“十一五”國家制定全面落實科學發展觀和宏觀調控政策，大力開展節能減排工作，能源消費總量增速有所放緩。期間由于受金融危機影響，以及而后一系列“保增長”措施出臺，能源消費增速先降后升，呈V字型趨勢。而寧夏的能源消費增速變化呈滯后全國狀態。與全國相比，寧夏能源消費行業集中度更高，主要是因為重工業特別是高耗能行業占比大。規模以上工業中，電力、熱力的生產和供應業、化學原料及化學制品業、石油加工煉焦業、非金屬礦物制品業、黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業六大高耗能行業綜合能源消費量長期占寧夏規模以上工業綜合能源消費量的80%以上。

3.能源消費增速持續快于能源生產增速，能源供需矛盾加劇。自上世紀九十年代初，從全國能源生產和能源消費情況來看，能源消費總量持續大于能源生產總量，并且供求缺口有逐漸增大趨勢。2002年以前，寧夏能源生產總量增速與全國保持同步水平，能源消費總量增速低于全國平均水平，并且能源生產總量大于能源消費總量，能源供需能夠自給自足。2003年~2004年，在能源消費總量迅速增加的同時，能源生產總量增速明顯回落，導致能源供需迅速轉為能源調入格局。2005年以來，由于寧夏落實國家宏觀產業調控和實施節能減排工作取得一定成效，加之金融危機影響，寧夏能源消費增長有所減緩。自2008年4季度國家為應對金融危機一系列保增長措施出臺之后，寧夏能源消費需求維持快速增長局面。從經濟發展看，經濟增長本身對能源消費的需求必定有增無減。

4.寧夏能源產業整體水平較低，能源生產消費鏈較短，能源綜合利用效率低于全國平均水平。從寧夏能源生產、加工、消費來看，整個產業鏈在國內處于較低的水平狀態，造成了能源產品開發和綜合利用效率較低。能源企業作為能源產品的供給者提供的能源產品結構只有不可再生的初級能源產品或初加工產品；寧夏工業尤其是重工業企業作為能源產品的主要消費者，其自身也處于高載能行業，生產具有耗能高的特點，必然導致能源利用效率不高；能源加工方面主要能源產品煤炭仍以發電、煉焦和洗選為主，產業鏈較短，附加值較低，循環綜合利用不足。能源市場產品供求結構看似合理，其實產業鏈整體水平較低。

二、影響寧夏能源消耗的因素分析

通過對已有文獻搜集的整理歸納，結合寧夏經濟發展特點及能源消耗的實際狀況，本文認為影響能源消耗強度的主要有以下幾點因素：經濟總量、產業結構、能源綜合利用效率和能源消費結構。

從宏觀角度看，經濟的快速增長依靠全社會的各類經濟體和普通居民，這必然帶動生產類能源消費和消費類能源消費總量的不斷增大。產業結構因素是指經濟發展過程中高能耗、高污染和嚴重浪費能源的產業比重，這些產業比重越高，能耗強度越高。能源綜合利用效率是個廣義的概念，包括能源生產、運輸、消費等諸多環節的各個方面，其中包括最為重要的節能技術利用。能源消費結構主要指經濟發展過程中各種能源的消費比例，常規能源消費比例越高，能源消耗強度越高，節能任務越是艱巨。新能源及可替代能源消費比例越高，能源消耗強度越小，能源消費結構越是趨于合理。

三、寧夏節能型經濟發展的長期路徑選擇

1.大力培育現代服務業，力促經濟結構轉型。大力支持服務業發展，集中抓好服務業發展中關鍵產業和關鍵環節的扶持工作，通過促進服務業龍頭產業和重要行業的快速發展，全面帶動社會力量推動服務業的全面快速發展，促進經濟結構優化轉型，這是未來實現節能型經濟發展模式的決定性因素。

2.有重點支持能源產業鏈升級，引導市場合理配置資源產品。優先支持重點項目的建設和關鍵技術的研發，改變能源產品市場供給結構，從能源產業鏈產品供給源頭引導市場合理配置能源。要轉變國家資金直投項目的使用方式，將直接向具體項目提供的資金支持轉變為風險補償類基金的間接支持，利用金融杠桿和先進的金融工具，對沖節能減排的項目和技術的投資風險，撬動巨大的節能減排市場。

3.完善資金配套保障機制，確保節能型經濟發展健康可持續。有效整合優化市場資源要素，充分發揮市場引導配置資源的作用。財政資金杠桿要及時向金融機構傳遞宏觀調控意圖，貨幣政策要引導金融機構大力支持符合國家產業政策和市場準入條件的新能源工業，增強財政政策和貨幣政策的綜合效益。也可聯合設立能源投資基金，加大對地方政府提供的優質項目的資金支持，形成具有較大吸引力的投資通道和招商平臺。

參考文獻：

[1]《寧夏能源工業年鑒（2005）》.黃河出版社，2006

[2]李琳.綠色信貸:節能減排撒手锏[J].西部論叢， 2008

[3]梁猛.節能減排的金融支持之道[J].中國金融， 2009