美國總統候選人的假想敵

凡是美國總統大選年，民主黨的驢與共和黨的象在對華政策上都要較量一下。

公眾的印象是，倡導自由貿易的共和黨對華友好；以工會為票倉的民主黨愛拿“搶美國人飯碗”說事，相對不友好。

但本次兩黨貌似火藥氣十足：共和黨候選人羅姆尼信誓旦旦的說，我們要在中國面前站著說話。他說他要是得勝，上任第一天就把中國定為“貨幣操縱國”，會要求世貿組織制裁中國，嚴懲侵犯美國知識產權、入侵網絡、以傾銷補貼打擊美國市場的行為，說即使觸發貿易戰也在所不惜。民主黨的奧巴馬不甘示弱，自稱是歷屆在貿易制裁上最給力的美國總統。

不過最近羅姆尼口氣軟下來，說不愿意打響對中國的貿易戰，若是中國不改變作風，才會把中國當作“貨幣操縱國”。 共和黨近幾年內部變化很大，對華態度有根本的改變，以往支持共和黨推行自由貿易和全球化的大公司和中國做生意，既從中國大量進口，也在中國龐大的市場銷售產品。共和黨基本的理念是政府插手干預市場越少越好。而現在中國發展的勢頭似乎越來越強，且有眾多發展中國家紛紛效仿。這令美國難堪，國內因此質疑美國以往對華政策是否太軟弱。

作為共和黨內溫和派的羅姆尼聘請前世行行長佐利克擔任頭號外交智囊，佐利克2005把中國定位成美國國家安全和全球治理上的“負責任的利益相關方”（responsible stakeholder）；兩國是競爭者也是伙伴，這被黨內強硬派指責為在對華態度上過于討好中國。以佐利克為主的團隊，雖然繼續強調自由貿易和繼續在中國做生意的調子，但言辭上加上了些霸氣。

民主黨的藍領票源對全球化和中國的反感經過金融危機后有增無減，最近PEW民意調查中心調查顯示，有一半的受訪者認為中國的崛起對美國將是主要威脅，六成人認為美國對中國的貿易逆差很嚴重，七成人認為中國搶走了美國人的飯碗，八成人認為中國持有大量的美國國債值得憂慮。美國的知華派也不得不修正以前的溫和立場。

政客們為了迎合選民心理語出驚人，不足為奇。

“反華”可以轉移選民對美國政府應負金融危機應負的責任和處理上的失誤；尤其執政的民主黨對經濟衰退未能提出有效的振興計劃，就更需要制造一個假想敵人促進國內團結。

經濟利益是中美關系主軸，尤其中國手上握著1萬億的美國國債。2009年奧巴馬上任后，立刻要處理金融危機，因此對華采取保持一種合作伙伴的關系，態度相當友善，但同時又窘于缺乏對華進行制衡的法寶，以往常用的反傾銷、反補貼起不了什么作用，他于是很快意識到必須強硬，才有討價還價的空間。

2010年10月首爾峰會上，奧巴馬轉變態度，要求中國約束北朝鮮，否則要把軍艦開到中國近海，首次顯示對中國的強硬立場。

《紐約時報》在“奧巴馬對華政策轉變”這篇報道中，有些很耐人尋味的細節：奧巴馬童年在印尼度過，不像他之前的總統那樣對中國歷史文化有著浪漫的想象，他接觸的亞洲不是大陸腹地或充滿動力的沿海城市，而是蕉風椰雨的熱帶群島。他與印尼總統在多倫多峰會共進早餐，氣氛輕松安逸，事后他的幕僚對他說：“現在我了解你的亞洲氣質”，由此可以窺探他對南海問題關注的內在原因。奧巴馬去年11月宣布把注意力側重亞太地區。國防部長帕內塔宣稱將把美國海軍六成的力量調到太平洋地區。國務卿希拉里在河內稱美國對解決南海爭端不能置身事外，其實美國在亞洲的軍事力量有限，預算縮減，國防部還沒有具體的計劃把阿富汗和伊拉克的軍力轉移到亞太。但這不妨礙希拉里洋洋得意的說，多數亞洲地區國家最高層領導對美國的歸來額手稱慶。

有分析家認為美國重返亞洲是延續小布什未竟之業。小布什2001年上任后，在鷹派國家安全顧問賴斯的指引下，對中國也采取了強硬的態度，但“9·11”之后，為了聯合中國反恐，接著在伊拉克和阿富汗打仗，暫時擱置亞太地區。去年美國高調重返亞洲是因為中東與阿富汗戰事告一段落，所以兩黨在亞洲政策上實質沒有多少分歧。

外交政策向來在美國大選中不是主題，即使在冷戰緊張的年代，競選勝敗還是要看候選人國內政策的支持率。照以往的情形，美國總統在競選時言論激烈，當選后的政策勢必會走務實的道路。但是美國本身的不安全感令其改變了對外看法，未來無論哪一黨執政，中美關系都會遇上相當大的氣流顛簸。

（中山大學傳播與設計學院訪問教授）