國防十年：通往強軍之路

“中國是個大國，其他國家是小國。事實就是如此。”這番在外交場合常常被禮貌性回避的“事實性表述”，出自中國外長楊潔篪在2010年與東南亞國家的會談。與中國外交“韜光養晦”的一貫作風相比，楊潔篪的這一表述可謂霸氣十足。如此信心，除了來自高速發展的經濟外，中國十年間迅猛增長的軍事國防實力，恐怕是更為重要的原因。

自1993年以來，“信息化條件下打贏局部戰爭”這一戰略一直是中國人民解放軍的官方教義和努力的目標，其戰略預期是：未來的戰爭將是局部性的，主要發生于中國周邊，規模、時間和手段都有限；而信息化條件則意味著中國軍事力量必須在信息技術等現代化軍事元素上搶占制高點，才能在這樣的戰爭中立于不敗之地。

直到過去的十年，在強大財力的支持下，中國軍事才全方位地向著這一戰略目標邁出了堅實的步伐。近十年來，中國軍費支出占GDP總量的比例穩定在2%左右。這也就意味著其間中國軍費開支與GDP總量一樣都維持著高達兩位數的增長率。2012年度的軍費開支已達6700億元人民幣，為十年前的四倍。財富的增長正實實在在地轉化為軍力的增長。曾經將積極防御作為行動指南的中國軍方正表現出越來越強的侵略性。

也許這意味著一個新時代的開始。如果說在對于近代史的集體屈辱記憶中，中國的形象是在淵的潛龍的話，無疑，這條龍已經開始重新武裝到牙齒，甚至準備在更為廣闊的空中和海上呼風喚雨。

陸：更少、更快、更精

中國人民解放軍陸軍一直是世界上規模最為龐大的軍隊之一。自從1980年代中期以來，實現軍事現代化、發展和完善在未來戰場的關鍵區域的軍事能力和體系就成為了中國陸軍的首要目標。在這一背景下，近十年來，主戰坦克、步兵裝甲車、裝甲運兵車、自行火炮和防空武器等在陸軍的裝備庫中占據了越來越重要的地位。相較之下，陸軍的現役人員數量則減少了十萬人，精簡到了1985年軍事現代化戰略開啟之時陸軍規模的一半。

這些改變背后的根本目的在于，增強陸軍在“信息化條件下打贏局部戰爭”的能力——如今，決定戰爭勝敗的是快速行動、給予敵人致命一擊，并且防御電子戰爭及空中打擊的能力，而人員數量上的絕對優勢不僅不再是制勝之匙，甚至可能成為繁冗與累贅。

在瘦身的同時，陸軍兵力結構的優化重組也在有條不紊地推進之中。首先，集團軍的兵力數量幾乎縮減了一半。與之相應，師級編制的兵力也大幅降低，其中步兵、炮兵和防空師被精簡殆盡；摩托化師和裝甲師則保留了較大的編制。在師級編制中一枝獨秀的兩個兩棲師則都是新設立的作戰單位。

就在大編制單位不斷被縮減的同時，旅和特種團等小編制單位在數量上大幅增加，尤其是工程團與特種信號團，其數量分別從零增加到了13個和50個，反映了陸軍專業化和機械化水平的提升。大型編制的縮減、小型專業化編制的增加有助于創建一支更加精練、更加敏捷、流動性更強的軍隊，能夠從內陸的任何一個軍區迅速地前往中國的任何一處邊境，從而及時地就地解決局部沖突，進而為中國在談判桌上獲取勝利制造有力的籌碼。在這一過程中，速度對于政治上的成功起著至關重要的作用，這也正是兩棲師和特種信號團得以飛速發展的原因。

精兵簡政的長處還不止于此。更少的兵力意味著陸軍部隊可以節省更多的成本，從而將更多的資源投入到現代化裝備的升級和人力資源的改善之中。工欲善其事，必先利其器。十年間，陸軍持續地通過淘汰過時裝備、配置由信息技術驅動的現代化裝備來實現武器系統的更新換代，其效果就是令一個曾經依賴步兵和摩托化部隊的作戰系統實現了機械化，并通過武器將信息技術植入新的機械化系統之中。

中國陸軍格外重視加強裝甲部隊的戰斗力，第三代裝甲系統和99型主戰坦克的開發就是在這一方向做出的努力。分析人士認為，在針對朝鮮半島和臺灣地區，以及國內的戰略要津如北京，部署此類現代化戰斗力量，正是中國為應對軍事上的當務之急做出的應對之策。

然而需要注意的是，陸軍在這十年間的現代化進程仍是相當不均衡的，與臺灣相關的戰斗單位發展得要迅速得多。這也意味著，陸軍距離實現全面的現代化尚有相當的距離。此外，戰斗技能、領導能力和士氣等分析人士難以量化考察的因素也會在相當程度上影響部隊的作戰能力。盡管如此，十年間的種種跡象都表明，陸軍已經愈發具備完成打贏局部戰爭這一戰略目標的能力。

海：駛向更深的藍

盡管被視作“海上堡壘”，但中國海軍在很長一段時間里僅僅由巡邏艦組成，守衛的只是與海岸線相鄰近的一方綠水，并且要仰仗來自陸地的支持。隨著國力的提升，中國的國家利益已經不再囿于本土的范圍，資源供給、海域主權爭議等問題愈發突顯，遠洋公海的藍水向海軍提出了更高的要求。進入二十一世紀以來，海軍的目標便是逐漸轉型為能夠獨立執行戰斗任務、在中國周邊投射兵力、保衛國家利益的力量。

這樣的努力在近年來收到了回報。2008年底，南海艦隊派出艦艇編隊赴亞丁灣打擊索馬里海盜，這是中國海軍向海外投送兵力所邁出的第一步；2011年2月，一艘執行反海盜任務的護衛艦被分派前往利比亞，為撤離中國公民的船只提供支持和保護；2012年9月，瓦良格號航空母艦被更名為遼寧號，正式進入海軍編制，成為海軍第一艘可以搭載固定翼飛機的航空母艦——擁有航空母艦，將兵力投射范圍擴大到遠離本土之外，正是成為藍水海軍的先決條件。

當然，羅馬并非一日可以建成，中國海軍從綠水邁向藍水也是一個厚積薄發的過程。自2000年以來，海軍的艦只數量從5000艘增加到了10000艘，基洛636級常規潛艇數量從3艘增加到了10艘，宋級潛艇數量從1艘增加到了16艘，護衛艦數量從40艘增加到了53艘。不過，盡管在相對數量上有了大幅增長，但艦只的絕對數量仍顯不足，在亞丁灣反海盜問題上的捉襟見肘就證實了這一點：26艘驅逐艦中的5艘、53艘護衛艦中的8艘不得不反復執行任務。由此可見，外界關于海軍中只有25%的艦只部署了現代裝備的評估并不過分。

與兵力結構同時改變的還有海軍的武器系統。通過本土生產和海外采購，中國海軍已經建立起了現代海軍的強大內核。海軍戰略潛艇質量的提升就是一個例證。基洛877級潛艇的購入及元級潛艇的制造令中國海軍潛艇的消聲技術取得了重大進展。此外，元級、宋級和基洛級潛艇還能夠裝備反艦巡航導彈。中國海軍還擁有3艘戰略彈道導彈潛艇：一艘夏級和兩艘晉級核潛艇。尤其是晉級核潛艇“首次賦予了中國海軍可信賴的二次打擊能力”。

海軍現代化的關鍵一環在于對于人力資源的投入。打造一支現代化的專業海軍部隊需要三管齊下：專業的士官隊伍、通過軍事學院選拔的軍官，以及良好的現役士兵的受教育及晉升渠道。十多年前海軍將義務兵服役期由四年縮減至兩年，將士官的最長服役年限由15年增加到30年，并賦予了士官更多的原先由軍官或新兵承擔的工作。為了吸引量少質優的人才，軍官的數量減少了，但為之開發了更為豐富的訓練項目。

在諸多的訓練項目之中，軍事演習最能夠衡量和改進官兵的領導力和戰斗力。在過去的十年間，軍事演習的效果更加接近實戰，并且更加具有對抗性。三大艦隊（北海、東海、南海）每年都至少獨立進行一次艦隊級別的大型演習，有時還會進行多個艦隊的聯合演習。

正是由于在人力、物力方面的長期積累，中國海軍終于得以首次遠行至亞丁灣執行任務，而亞丁灣的任務還給予了中國海軍造訪外國港口、與外國軍隊進行聯合演習的機會。對于缺乏實戰經驗的中國海軍來說，這樣的機會實屬難得，也許這會成為他們駛向更深藍色海面的起點。

空：出擊之路尚漫漫

中國空軍成立之初的任務僅僅是成為領空的守衛者。1990年代起，中國空軍終于啟動了任務多元化的進程。但直到二十一世紀的頭十年，中國空軍才開始徹底地著手進行從防御——攔截到多重任務（包括防御、攻擊、運輸、情報偵察和電子戰）的轉型。為了承擔起全新的任務，中國空軍在十年間增加了飛機的種類，并且大幅減少了用于攔截的飛機所占的比例。如今空軍中飛機的種類已經涵蓋了殲擊機、強擊機、運輸機、偵察機、指揮控制機、空中預警控制機、電子戰機，以及電子情報機。

值得注意的是，近十年來，經過軍力部署的調整，轟炸機和加油機的數量一直維持在較低的水平上。這意味著受資源所限，空軍只得將大部分的攻擊任務都局限在第一島鏈之內，而不得不放棄或是將第一島鏈之外的攻擊目標讓與二炮部隊。

一些外國軍事專家認為，中國空軍的加油機、電子戰機、電子情報機、空中預警控制機和指揮控制機雖門類齊全，但數量卻遠遠不足。從樂觀的角度看，這表明中國已經播下了空軍現代化發展的種子，并設立了具體的目標。但現實中悲觀的一面是，中國空軍的現狀距離追趕上西方和俄羅斯的空軍水平還為時尚早。

二炮：兩手抓兩手硬

二十一世紀以來二炮部隊的發展和現代化過程同樣是以“信息化條件下打贏局部戰爭”這一戰略目標為準繩，同時增強常規導彈和核導彈的打擊能力。為此，二炮部隊徹底更新了自己的導彈庫。如今二炮部隊的常規武器庫完全由現代的、使用固體燃料的公路機動導彈構成。此外，二炮部隊的常規導彈系統在精確度上也大大增強，提高了遠程精確打擊的能力。

另一方面，二炮部隊雙重使命中的另一半——核導彈——也處在同樣的高速發展過程之中，不過與常規導彈相比落后之處在于，中國的核威懾裝置依然在使用固定的液體燃料。

作為國防的重要組成部門，二炮部隊的革新不僅僅局限于研發新型導彈，更在于在過去十余年間從根本上改變了兵力部署的結構，使以中程彈道核武為主的兵種發展得更為全面和豐富。如今的二炮部隊已經做好了應對常規性戰爭的準備，它已經建成了長達5000公里的隧道網絡，用于給機動導彈系統提供保護，從而能夠用多個目標迷惑敵人，降低遭受敵人先發制人打擊的風險。此外，精確度最高的短程彈道導彈和對地巡航導彈都儲備了大量的預備彈頭，確保了打持久戰和進行連續發射的能力。高機動性、高幸存率和大量儲備三重保險使得敵人一旦與中國交火，將在數百公里之內無所遁形。

二炮部隊核力量的幸存能力也得到了提升。得益于5000公里的隧道網絡，一部分洲際彈道導彈的核彈頭將被保存起來，在必要時用于進行第一次核打擊。

對于中國核能力的現狀和預期目標，西方的分析人士眾說紛紜。有些認為中國會利用美俄削減核武庫的機會一舉跨入超級核武大國的行列，有些則擔心中國已經秘密地積累了數量更為龐大的核武器。但至少有一點可以確定：中國的核武器發展——乃至整個國防軍事能力的進一步現代化——在接下來的十年將受到全世界更為密切的關注與分析。面對這樣的關注，中國是會將之視作來自西方的敵意，還是能夠持有更為平靜的態度，也許將決定這個初具規模的軍事強國是否會為世界帶來更為緊張的對抗。