普京百日新政

2012年5月7日，普京宣誓就職俄羅斯總統(tǒng)。很快普京在任就要滿3個月，這3個月以來，普京的內(nèi)政、外交都展現(xiàn)出和以往12年以來不一樣的風采。

也許會有人把普京的當選看作是對當代民主的踐踏，然而民眾的高支持率說明對于普京的強人治國，大部分俄羅斯人還是持認可態(tài)度。但是我們也應看到，在國內(nèi)也出現(xiàn)了前所未有的反對普京的聲音。

這百日以來，普京都做了些什么？面對反對的聲音，他如何處理？如果2018年普京要繼續(xù)連任，他最大的障礙是什么？一個好的領導必定有好的下屬，在官員任命上，他有什么樣的哲學體系？就這些問題，本刊專訪了中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員顧關福。

《財經(jīng)文摘》：請您評價一下普京2000年～2008年的兩個任期。

顧關福：普京是一個非常有想法的總統(tǒng)。在他的第一任期內(nèi)，主要整頓了俄羅斯的爛攤子。第二任期則開始加強個人權(quán)力，大力改造俄羅斯政權(quán)結(jié)構(gòu)。在第二任期內(nèi)，普京完成了現(xiàn)在俄羅斯政權(quán)的整個結(jié)構(gòu)，比如確定了加盟共和國的垂直領導，重要的89個行政單位直接由總統(tǒng)任命，以方便對權(quán)力進行掌控。至此一整套的政治體制已經(jīng)完成，俄羅斯權(quán)力集中的總統(tǒng)制開始形成。

《財經(jīng)文摘》：在官員任命上，普京是否也有自己的一套哲學體系？

顧關福：在過去的12年中，普京任命官員有幾個信條：第一是權(quán)力必須集中在自己手中。禁止金融寡頭滲透到政治權(quán)力中；第二，對于提拔自己的葉利欽，除了保障葉利欽家族的既得利益，對于葉利欽時代的親信們，普京逐步地把之邊緣化。第三，建立統(tǒng)一俄羅斯黨，組建自己的政黨掌握國家權(quán)力。可以說沒有統(tǒng)一俄羅斯黨，普京想要在這十幾年中玩轉(zhuǎn)俄羅斯政權(quán)是不可能的。統(tǒng)一俄羅斯黨是普京政治上最大的支柱。

《財經(jīng)文摘》：時代在變，民眾的訴求已經(jīng)與1999年有了很大的變化。2011年12月，俄羅斯爆發(fā)了2次大規(guī)模的游行反對普京，你怎么看待這一反普的聲音？

顧關福：俄羅斯經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了中產(chǎn)階級，他們在解決溫飽問題之后希望得到更多的權(quán)利與自由。這些人大概占據(jù)選民的20％。這些人雖然發(fā)出了反普的聲音，但是人數(shù)畢竟還比較少。

總體上，在現(xiàn)下的俄羅斯，要出現(xiàn)真正的反對派還不太可能。黨派上還是統(tǒng)一俄羅斯黨一家獨大。

《財經(jīng)文摘》：面對這一挑戰(zhàn)，普京要如何應對？

顧關福：與2000年沒有施政綱領普京就贏得選舉不同，2012年，在大選之前，普京在報紙上發(fā)表了7篇文章來闡述自己當選后的施政綱領。普京做出承諾，一旦當選，將從今年開始，官員、士兵的工資將提高一倍，退休金也提高一倍。

普京在十幾年的政治生涯中，給人的印象是不輕易做出承諾，一旦承諾，必然去遵守。從2012年大選普京的63％的支持率就可以看出，他的這一施政綱領也得到了大部分民眾的認可。

而對于那些反對派，普京將其視為西方支持下的走狗，用這種民族主義的排外情緒很快地控制了輿論。

《財經(jīng)文摘》：普京第三次當選俄羅斯總統(tǒng)，馬上就要滿百天，你怎么評價普京這百天以來的新政？

顧關福：2000年，普京首次當選俄羅斯總統(tǒng)時說：“給我20年，還你一個奇跡般的俄羅斯。”總體上，普京的第三任期還是圍繞著如何復興俄羅斯去工作的。但是這其中有一個明顯的變化，那就是從斯大林時期俄羅斯每屆領導人都有這樣的觀念：俄羅斯要回歸歐洲。

但是現(xiàn)在面臨歐洲的歐債危機，普京改變了這一傳統(tǒng)的觀念，他提出了“歐亞聯(lián)盟”，在對外經(jīng)貿(mào)關系上更加重視亞洲。“歐亞聯(lián)盟”的思路是要打造一個與歐盟平起平坐的組織。因此，才會出現(xiàn)普京不參加2012年的G8峰會的狀況。

《財經(jīng)文摘》：您怎么評價普京的第三次當選？他的當選是否會降低他在歷史中的地位？

顧關福：有人說普京主義是斯大林主義的“借尸還魂”，這反映了有些人對普京如此執(zhí)掌俄羅斯政權(quán)的不滿。但是一個人的歷史地位還要歷史做出客觀的評價。正如鄧小平，沒有鄧小平就沒有中國的改革開放，沒有普京就沒有現(xiàn)在的俄羅斯。

在經(jīng)歷了急劇的衰退之后，俄羅斯依然還能保持經(jīng)濟的發(fā)展，軍事全球第二大強國，這與普京分不開，總體上，普京的歷史功績現(xiàn)在看還是正面的。他是一個徹徹底底的愛國主義者。

《財經(jīng)文摘》：2018年，蘇聯(lián)解體后出生的年輕人會獲得選舉權(quán)，這些人沒有經(jīng)歷過蘇聯(lián)解體，沒有經(jīng)歷過經(jīng)濟的衰退，這些人會對普京的第四任期構(gòu)成怎樣的威脅？

顧關福：俄羅斯的年輕人同中亞國家的年輕人一樣，都不喜歡警察國家。我在蘇聯(lián)解體之時去了莫斯科大學與年輕人進行座談。當時的年輕人對蘇聯(lián)的解體并不感到惋惜，他們甚至認為蘇聯(lián)太專制。當時的年輕人需要的不是什么主義，需要的是自由的職業(yè)，憑自己的能力致富并獲得好的生活。

現(xiàn)在的年輕人依舊如此，只要在經(jīng)濟上普京能在這6年的任期內(nèi)做的更好，就能獲得這些年輕選民的心。而普京從5月份上任以來也在經(jīng)濟上做出了重大的改革。首先經(jīng)過18年的談判終于使俄羅斯加入了WTO；其次設立遠東開發(fā)部，著手開發(fā)遠東。這一切都說明普京在經(jīng)濟上依舊期待俄羅斯經(jīng)濟的發(fā)展。這對于他的第四個任期是個很好的考驗。

在民主與自由上，普京也承認民主國家是大勢所趨，他也并不抵制民主。因此在民主上他也有意識地放開。例如在他上任之后，已經(jīng)逐步地放開了對反對派的登記限制，在個地方長官的任命上也開始讓民眾自己選舉，而不是總統(tǒng)任命。

本欄目責任編輯: 張菲菲（changpusanshao@gmail.com）