建立健全“四道防線”長效機制是防范風險的重要舉措

隨著金融改革的不斷深入，人民銀行職能的不斷調(diào)整和各類業(yè)務系統(tǒng)的不斷更新上線，縣支行在維護區(qū)域金融穩(wěn)定，提升金融服務，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，也加大了自身的潛在風險。為有效防范在業(yè)務發(fā)展過程中暴露出來的風險隱患，近年來，縣支行在上級行的指導下加大了風險防范力度，不斷推進重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點部位風險防控工作的制度化和程序化建設，取得了較好的成效，一些由于制度和管理缺失等原因造成的違規(guī)違紀問題得到了處理和糾正，責任事故和案件呈逐年下降趨勢，但是也應清醒地看到，一些單位和個人也還存在著一些問題：一是領導責任意識不強，監(jiān)督管理不到位。在日常管理中重安排部署，輕監(jiān)督檢查，對有關風險環(huán)節(jié)和控制關鍵點的情況不了解、不清楚，監(jiān)督檢查工作不扎實、不深入；二是風險意識、制度觀念淡薄，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴。一些管理人員和操作人員由于種種原因隨意規(guī)避程序，甚至有章不循，明知故犯；三是對存在問題責任不落實，導致累查累犯。有的單位對上級行審計和檢查出來的問題不能認真對待，以至姑息遷就，導致許多問題累查累犯，違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。如何使風險做到可防、可控，就建立健全“四道防線”長效機制建設，談點粗淺認識。

第一道防線是指業(yè)務崗位人員的自控和制約防線。作為一線業(yè)務崗位的工作人員，首先要加強自身的思想道德休養(yǎng)，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，常思貪欲之害，常懷律己之心，熱情服務，規(guī)范服務，重禮守信。二是要加強對崗位職責和規(guī)章制度的學習，熟悉本崗位各項業(yè)務制度規(guī)定和工作流程，在受理業(yè)務時對業(yè)務的真實性、合規(guī)性、準確性嚴格把關。三是復核人員對每筆業(yè)務都要認真復核把關，按制度要求做好登記和審核，方便核查。四是在受理業(yè)務過程遇到問題要及時反映，及時解決。五是要加強對印章和重空憑證的管理，對印章和重空憑證要專人保管、專人使用、專柜存放，交接時手續(xù)要完備，要登記監(jiān)交。各崗位人員必須按制度辦事，按流程操作，認真復核把關，才能防范操作風險發(fā)生，有效控制各類事故和案件。

第二道防線是指分管行領導和部門負責人。開展教育、檢查監(jiān)督，強化內(nèi)控機制建設。作為分管行領導和部門負責人，首先要做好部門人員思想教育和引導工作，縣支行員工在享受改革開放成果的同時，也會受到外部環(huán)境和不良思潮的影響，要加強對職工思想道德、法律法規(guī)，先進典型事跡和警示教育，引導職工樹立正確人生觀和價值觀，倍加珍惜來之不易的工作環(huán)境和工作條件。二是明確責任，合理兼崗。要按照“因事設崗、因崗設人、交叉制約”的原則，合理設置崗位，做到職責到崗，責任到人，對要害崗位人員嚴格實行強制休假制。三是部門負責人每周、分管行領導每月開展對業(yè)務工作的監(jiān)督檢查，檢查中要有記錄、有登記，發(fā)現(xiàn)問題要同部門人員一道采取措施，真認整改，防止累查累犯，特別是上級專項檢查和審計查出的問題，要認真對待，不能聽之任之，敷衍了事，對解決不了的問題要及時向上級行反映，在上級行指導下解決問題，保證各項規(guī)章制度的貫徹落實。

第三道防線是指紀檢監(jiān)察審計室對各部門黨風廉政建設責任制、內(nèi)部控制建設、案件防范等監(jiān)督機制運行情況進行再監(jiān)督。作為一個單位的監(jiān)督部門首先要與各部門簽訂黨風廉政建設責任書，明確第一道防線、第二道防線在黨風廉政建設工作中的職責和責任，使第一道、第二道防線工作人員做到職責清楚、責仼明確。二是加強黨風廉政教育。組織職工學習黨風廉政建設的相關制度和規(guī)定，開展典型事跡、警示教育和職業(yè)道德教育，加強作風建設，做好職工思想政治工作。三是對貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查監(jiān)督，對檢查出來的問題要指導科室人員及時整改，將風險隱患解決在萌芽狀態(tài)之中。四是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政文化建設活動。

第四道防線是黨支部、工會、共青團等組織。黨支部要加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，經(jīng)常開展黨性、黨風、黨紀和黨的先進性、純潔性教育，使黨員在第一、第二、第三道防線中樹立起一面旗幟。工會要結(jié)合基層央行文化建設要求，經(jīng)常組織開展形式多樣、豐富多彩，積極健康的文體活動，要關心職工身心健康，了解職工的思想狀況，及時向黨組反饋職工意見和建議。

在建立健全“四道防線”長效機制中的幾點啟示：

第一，領導重視是建立健全“四道防線”長效機制的關鍵。行領導要充分認識建立健全“四道防線”是保安全、強基礎、防范各類責任事故和案件的關鍵所在。

第二，全行干部職工提高認識全員參與是建立健全“四道防線”長效機制的重要途徑。只有干部職工充分認識到發(fā)生責任事故和案件給國家、單位帶來的損失，給自己帶來的后果，才能積極參與，主動介入，認真履職。

第三，加強責任追究是建立健全“四道防線”長效機制的保障。要建立健全責任追究相關制度，對違紀違規(guī)人員要嚴格責任追究，不能認為縣支行業(yè)務工作人少事多，出點差錯是正常的，聽之任之，姑息遷就，最終必定釀成大錯。