呈貢涉農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

隨著新昆明建設(shè)的加速推進，呈貢縣已于2011年撤縣設(shè)區(qū)，昆明市行政中心和9所大學(xué)的遷入，呈貢已經(jīng)從原來的農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變?yōu)槔ッ鞯恼沃行暮臀幕逃行模㈩A(yù)計在未來的3～5年內(nèi)還將成為昆明的金融中心、物流中心、鐵路交通樞紐中心。呈貢農(nóng)企外遷，農(nóng)民變市民，“三農(nóng)”邊緣化跡象越來越明顯。為此，筆者通過對呈貢區(qū)政府、區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)林局、各街道辦事處的走訪，對當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)經(jīng)濟發(fā)展變遷情況進行了一次深入調(diào)查。

一、呈貢涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展變化情況

呈貢過去是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，占地面積為461平方公里，人口15.6萬，其中農(nóng)民為12.7萬人，農(nóng)業(yè)人口占呈貢總?cè)丝诘谋壤咏?0%，人均耕地面積為0.75畝。但隨著呈貢城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入以及2011年11月1日撤縣設(shè)區(qū)工作的完成，呈貢涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)生了質(zhì)的變化。

（一）整體情況變化

在新昆明建設(shè)拉開序幕之前，呈貢轄內(nèi)主要有四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，36個社區(qū)居委會，29個村委會，155個自然村。全縣土地面積為461平方公里，耕地面積為6241公頃。過去，農(nóng)業(yè)一直是呈貢的支柱產(chǎn)業(yè)，2003年，第一產(chǎn)業(yè)占呈貢國民經(jīng)濟總量56%。呈貢曾被譽為“花鄉(xiāng)、果鄉(xiāng)、菜鄉(xiāng)”，斗南花卉市場更被稱為“亞洲花都”。

自2011年11月1日起，呈貢成為昆明第六個區(qū)，原呈貢縣的行政區(qū)域成為新設(shè)呈貢區(qū)的行政區(qū)域，下設(shè)10個街道辦事處（其中對外托管4個街道辦，實際只剩6個街道辦，160平方公里隸屬于呈貢新區(qū)）。自此呈貢新區(qū)呈現(xiàn)“農(nóng)民市民化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化”的特點，而“一年突破。兩年見效”的工作要求，到2015年呈貢城鎮(zhèn)化率要力爭達到85%。2011年，呈貢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為8.72億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值80.76億元的10.79%。

（二）“花鄉(xiāng)”變化情況

呈貢花卉種植始于1982年，而到2005年花卉種植面積達到3.1萬畝，產(chǎn)量達到14.26億枝，產(chǎn)值達3億元。花卉種植類達到70余種，300個系列品種。呈貢斗南村曾被譽為“云南花卉第一村”，全村95%的農(nóng)戶從事花卉種植。隨著呈貢新區(qū)建設(shè)不斷推進，耕地面積的不斷縮減，到2011年，呈貢全區(qū)花卉種植面積僅有0.53萬畝，產(chǎn)量下降為4.56億枝，產(chǎn)量僅為2.1億元。

雖然呈貢本地花卉種植面積不斷縮減，產(chǎn)量大幅降低，但是依托“斗南花卉”這個品牌，斗南已經(jīng)形成全國花卉交易集散地，斗南花卉成交價格已主導(dǎo)了全國鮮切花的批發(fā)價格。全省各地種植的花卉，甚至省外的花卉都集中到斗南花卉市場交易后在運往全國各地以及世界各地。目前斗南花卉市場（含拍賣中心），每年花卉交易額超過12億，種球、種苗銷量超過5000萬株（個），鮮切花成交量超過18億支。而隨著斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開工建設(shè)，斗南未來將成為集花卉交易及展示功能、總部辦公功能、配套商務(wù)中心功能、采后花卉配送功能以及國際花卉種植研發(fā)功能、文化旅游功能一身的世界先進的國際花卉中心。

（三）“菜鄉(xiāng)”的變化情況

歷史上呈貢蔬菜的種植規(guī)模、生產(chǎn)管理技術(shù)和營銷水平一直都處于云南省領(lǐng)先地位，是昆明市蔬菜的主要供應(yīng)產(chǎn)區(qū)之一，至2007年，呈貢播種的蔬菜達到15.57萬畝，上市蔬菜達到35.1萬噸，其中外銷29.6萬噸，蔬菜銷量收入達到4.45億元。而目前全區(qū)僅有6個街道辦事處29個社區(qū)進行蔬菜種植，種植面積僅為5.3萬畝，上市蔬菜僅為13.2萬噸。

雖然呈貢本地蔬菜種植規(guī)模在大幅縮減，但是有西南第一蔬菜集散批發(fā)市場之稱的“龍城蔬菜批發(fā)市場”是集合云南全省及泰國等地所產(chǎn)蔬菜的交易中心，年交易量超過200萬噸，交易額超過25億元。再加上擁有各類蔬菜種植基地65000多畝，蔬菜年生產(chǎn)加工銷售能力超過10萬噸的國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晨農(nóng)集團，呈貢蔬菜交易中心的地位并未隨著蔬菜種植面積的縮減而降低。

（四）“果鄉(xiāng)”的變化情況

“呈貢寶珠梨”作為全省、全國知名品牌，代表著呈貢水果栽培的悠久歷史。除寶珠梨外，呈貢還以盛產(chǎn)桃、梨、櫻桃、李、葡萄、杏等水果。“十五”期間，呈貢水果種植面積達到8萬畝，其中寶珠梨3.5萬畝。但由于新區(qū)建設(shè)占用大量的果園，2011年全區(qū)（不含四個托管街道）果園面積僅有1.7萬畝，產(chǎn)量8500噸，產(chǎn)值2670萬元，其中寶珠梨種面積6053畝，不足萬畝，產(chǎn)量僅為3031噸。

為了確保“呈貢寶珠梨”這個民族特色品牌不消失，呈貢政府已經(jīng)實施了1萬畝寶珠梨園方案，對傳承著呈貢文化和歷史的寶珠梨進行保護和振興，并通過對萬畝寶珠梨園的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動以果園休閑觀光為主的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、目前呈貢涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的特點

（一）農(nóng)民轉(zhuǎn)戶

雖然目前呈貢部分居民戶口冊上仍表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶口，但實際上自2011年11月1日起，呈貢已成為城市地區(qū)，農(nóng)村戶口已正式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶口，只是戶口冊信息尚未變更而已。根據(jù)呈貢農(nóng)林局提供的有關(guān)信息，今年呈貢要完成至少2萬戶農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，明年完成剩余4.5萬農(nóng)戶的轉(zhuǎn)戶工作，從此呈貢在無農(nóng)戶。

（二）農(nóng)企外遷

隨著征地拆遷工作的深入，呈貢目前約有2.5萬名失地農(nóng)戶外出租地，大多以小微企業(yè)或者個體戶形式從事蔬菜、花卉以及水果的種植和畜牧養(yǎng)殖，外出租地戶遍布云南省內(nèi)各市州和貴州、四川、廣西等區(qū)域。其余大部分失地農(nóng)民選擇本地就業(yè)，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。

（三）農(nóng)地銳減

新城建設(shè)前，呈貢縣農(nóng)地共計6241公頃，截止2011年末這一數(shù)字變?yōu)?53公頃。目前，呈貢區(qū)農(nóng)地主要集中在環(huán)湖東路滇池沿岸，根據(jù)滇管局提出的水體保護意見，下一步將對滇池沿岸進行綠化改造，拆除所有蔬菜、花卉大棚，改種綠化樹木。可以預(yù)計，呈貢區(qū)農(nóng)地面積將進一步縮減。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展主要圍繞“斗南花卉”、“龍城蔬菜”、“呈貢寶珠梨”三大特色品牌展開

雖然種植規(guī)模不斷縮減，甚至隨著呈貢城鎮(zhèn)化的最終完成，耕地有可能最終消失，但隨著斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍城中泰果蔬商貿(mào)中心的建設(shè)完成，兩個市場將完成升級改造，并將形成以上述兩個市場為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動包括農(nóng)產(chǎn)品（花卉）精深加工、市場交易、冷藏物流、信息交流、旅游觀光等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

（五）龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和升級

目前呈貢已形成斗南花卉公司、晨農(nóng)集團、龍城農(nóng)產(chǎn)品集團為“火車頭”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。這些龍頭企業(yè)是連接市場和農(nóng)戶的橋梁和紐帶，而隨著這些龍頭企業(yè)市場競爭力的不斷加強，必然帶動呈貢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級發(fā)展。

三、呈貢銀行業(yè)金融機構(gòu)支持涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)多年來在呈貢社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。呈貢現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)10家（其中呈貢農(nóng)村信用聯(lián)社和昆明呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行是地方性法人金融機構(gòu)），營業(yè)網(wǎng)點63個，在涉農(nóng)企業(yè)融資需求和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善起到了重大的作用。各金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科研、種植、加工、倉儲、營銷、休閑農(nóng)業(yè)等整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)鏈和相關(guān)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的信貸支持，在呈貢未撤縣改區(qū)之前最高涉農(nóng)貸款為98.3億，占全部貸款的66.67%。成為城市地區(qū)后現(xiàn)在的涉農(nóng)貸款為27億，占全部貸款的15.4%。涉農(nóng)貸款的下滑，并非是金融機構(gòu)不支持涉農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，其原因主要有以下方面：

一是新昆明建設(shè)，呈貢地區(qū)土地銳減，原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，變成了失地農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款不再需要。

二是呈貢成為城市區(qū)域后，農(nóng)戶戶籍已轉(zhuǎn)換成城鎮(zhèn)居民戶口，居民二次創(chuàng)業(yè)所需貸款享受不到農(nóng)戶貸款的優(yōu)惠政策。

三是涉農(nóng)企業(yè)外遷，失地農(nóng)民外出租地創(chuàng)業(yè)，地方政府和金融機構(gòu)無相關(guān)配套扶持政策，風(fēng)險不可控，影響涉農(nóng)貸款的發(fā)放。

四是按照人民銀行涉農(nóng)貸款統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，呈貢縣域變城市，農(nóng)民變市民，涉農(nóng)貸款只能按用途是否涉農(nóng)為標(biāo)準(zhǔn)計算，因此以前是涉農(nóng)企業(yè)貸款的因用途不是而排除在統(tǒng)計范圍內(nèi)。