大力提高科技干部綜合素質主動適應基層央行履職新形勢

隨著人民銀行信息化建設的不斷發展，對基層科技隊伍提出了越來越高的要求，筆者從人民銀行地市中支和縣支行的角度出發，淺談對提高科技人員履職能力的思考。

一、當前現狀和存在問題

（一）隊伍組織

目前，地市級中支和縣級支行作為人民銀行的最低層分支機構，存在著人力資源匱乏與電子化業務膨脹不對稱的嚴重矛盾，科技人員工作負擔過重。以德宏州為例，州縣兩級共有專、兼職科技人員8人，全日制本科學歷以上學歷有7人，占87.5%，而且僅有碩士研究生1人。其中州級科技人員4名，年齡30至40歲之間2人，30歲以下2人；縣級科技人員4名，均非專職科技人員，其中40歲以上1名，35歲以上2名，30歲以下1名?？傮w來看，中心支行人員多，技術水平較高，工作較雜；縣支行平均每個支行一名科技人員，技術水平不等，工作最雜。8名科技人員為中支及所轄四縣支行近214人提供科技服務，維護各類信息系統近100個，計算機設備近千臺，并同時承擔保障業務網、辦公網正常運行的重任。特別是縣支行，科技人員多由辦公室或業務部門人員兼職，工作量大，崗位交流機會少，工作難出成果。近年來，在人民銀行科技工作發生了重要轉變的情況下，科技人員不僅要做好基礎服務工作，更重要的是要開展科技創新，開發應用軟件?？萍既藛T年齡越大，接受新知識、新技能的能力也越低，提高綜合素質潛力的空間也越小。業務理論知識陳舊、新業務和新技能學習不夠等因素使科技人員難于適應職能需要。

（二）運維水平

受各種主客觀條件的限制，科技人員專業知識培訓較少，特別是縣支行，近幾年來科技人員基本上沒有機會參加各類專業知識的培訓，知識更新、培訓只靠本身自學來完成，跟不上計算機技術迅猛發展的步伐。隨著人民銀行各項信息業務的拓展，科技人員要對各應用系統的系統結構、平臺、網絡、數據、應用等方面都有所了解。系統環境復雜、運行維護難度大的問題逐漸顯現。而人民銀行數據集中也帶來了風險的集中，網絡的聯通又加快了風險的傳導，因此科技人員網絡管理水平與技能亟待提高。以我中支為例，地市中支業務網實現了核心交換機和路由器熱備，但辦公網卻仍處于無備機運行的情況；縣支行雖然于2012年的網絡改造中實現核心網絡設備的雙機熱備，但其網絡維護基本上都依靠中支遠程操作。

（三）信息安全

近年來，人民銀行已建設完成了以SYMANTEC防病毒、LANDESK補丁分發、非法外聯、入侵檢測、防火墻和桌面系統為一體的安全防護體系，信息安全防范能力快速提高。然而技防不如人防，在近幾年各次信息安全檢查中也都暴露出計算機客戶端安全設置不到位、防病毒軟件更新不及時、內網計算機內存在上互聯網記錄、非涉密計算機上存儲涉密信息、系統口令更新不及時、各種計算機管理登記簿填寫不規范等問題，暴露出了當前信息安全管理的薄弱環節，也表明了信息安全意識淡薄，單純依賴各種防范技術措施也不能完全保障信息系統安全。

（四）應急機制

總行下發了網絡和各業務系統應急方案，同時各部門對照制定自身的方案、手冊，制定的方案多，實際演練的少。在實際操作過程中，應急方案過于流程化，形式大于內容，一般都是先預定出現的風險，然后針對同一風險每年重復應急演練，缺少實際操作價值，一旦遇到在應急方案中未涉及的突發事件時，無法有效應對。受經費和辦公條件的制約，縣支行在安全設備配置方面風險意識不足，應急硬件缺乏，資金投入明顯不足，發生問題不能夠及時整改和落實。同時所有應急工作仍停留在解決具體技術故障的層面上，缺乏全局的統籌考慮，跨行業、跨系統操作起來存在較大困難。

二、建議

（一）隊伍建設

建立科學合理的用人機制，加中支及縣級支行科技人才引進力度，改變科技人員不足的局面，強化專業素質培訓。

首先是要建立健全科技人才合理流動機制。包含科技人才的引進和流動。一是在進人時，多考慮進科技專業人員，經過科技部門工作培養鍛煉后，完全可以適應其他崗位工作。二是保持科技人員有效合理的流動，維持科技部門人員年齡結構合理的比例。三是在標準崗位設置中，只要不是專業性極強的崗位，科技專業的人員都可以符合任職條件。

其次是要加強科技人才的培養和使用進入良性機制?！矫?，要加大科技人才培訓和再教育的力度，上級行要積極組織并盡可能多地給州、縣行的科技人員提供參加專業培訓的機會，并突出進行學習能力、實踐能力和技術創新能力為主要內容的培訓。各級行領導要解放思想，從長遠發展的眼光看待問題，積極鼓勵和支持科技人員參加各類銀行業務培訓，及時更新基層科技人員的知識結構，拓展科技人員相對狹窄的知識層面，為更好地提高科技運維水平和履職能力打下良好基礎，從而打造出年輕化、專業化的復合性科技人才。另—方面，要建立激勵機制，促使科技人才隊伍活力不斷增強。要建立技術人才績效考核機制，使科技人員的勞動與所得到的報酬相一致，使知識的價值與經濟的價值相吻合。在輿論上廣泛宣傳先進典型科技人員和優秀科技人員的科技成果和輝煌業績，促進全行形成尊重知識、尊重人才、崇尚知識、崇尚人才的良好風尚。

（二）運維水平

為提高科技運維水平，科技人員自身要積極采取各種行之有效的途徑，不斷加強理論知識和專業技能學習，豐富和充實自己的科技管理知識，提升操作技能，改善知識結構，拓寬視野，積極開展科技創新，通過創新推動金融服務發展，從而提升自己的履職盡責能力，做到在其位，履其職，盡其責。2011年起，總行提出了科技工作重點“從運行維護向信息服務、從內部建設向內部建設與行業管理并重、從業務信息化向管理信息化、決策化”的轉變，科技人員在做好人民銀行內部信息系統的技術支持保障工作的同時，要更進一步放開眼界，著重于行業間的協調管理。特別是近幾年來，地方性中小金融機構蓬勃發展，更要求人民銀行科技部門在加強對新成立的地方性中小機構的計算機安全管理，通過召開金融機構科技工作聯席會議等形式，指導金融業信息安全工作，做好其加入人民銀行支付系統前的環境和計算機安全監督，積極推進金融IC卡在轄區內的推廣應用，謀求金融業科技工作共同發展。

（三）強化安全

信息系統安全是央行業務的生命線，是實現科技履職的基本要求?？萍疾块T要高度重視信息安全工作，嚴格規范科技人員的履職行為，使其牢固樹立制度意識、責任意識和風險意識。在工作中，加大內控制度的落實力度，以制度約束行為，科學地規范管理日常操作，嚴格按照總行新下發的信息系統安全管理規定執行，將各種安全隱患消滅在萌芽狀態。定期開展信息安全檢查，加強13常監測監控，做好SYAMNTEC，LANDESK、非法外聯、入侵檢測、桌面系統等安全產品的維護管理，多途徑宣傳信息安全知識，使每位員工都了解計算機安全的重要性和嚴肅性，切實保證信息系統安全無事故。

（四）應急管理

應急管理是保護信息系統正常運行的最后一道保障。人民銀行地市中支和縣支行首先應積極加大應急資金投入，確保應急物資的供應，其次加強計算機機房、消防安全、供電設施安全等定期巡檢和對科技人員的應急專業培訓，提高他們的履職能力。積極開展現有的各重要信息系統應急預案的評估工作，針對可能出現的跨行業、跨系統的突發事件，制定出一整套行之有效、操作性強的應急方案和操作手冊，加強信息系統應急演練，擴大演練范圍，有的放矢地解決問題，確保在緊急情況下，能夠反應迅速、指揮得力、應對有效。