庫區(qū)水土保持體系的構建策略

摘要：新世紀的我們在庫區(qū)流域內水土保持生態(tài)工作方面發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。人為的破壞再加上特定的自然條件相互作用，導致生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土嚴重流失，直接危及到人們的生命財產安全。本文深入探討了如何構建良好的庫區(qū)水土保持體系，確保庫區(qū)及周邊的長治久安，爭取人與自然和諧相處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：水土保持體系；構建策略

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791 (2010)3(c)-0000-00

進入新世紀以來，庫區(qū)流域內水土保持生態(tài)工作迎來了嶄新的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。由于人們長期的過度開發(fā)利用土地資源，像墾荒、伐木，開礦、修路等等，致使森林植被銳減，土地資源日漸退化。再加上特定的自然條件與人為因素交互作用，造成生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土嚴重流失。滑坡、泥石流等此類自然災害時有發(fā)生，直接危及到人們的生命財產安全，并加大了河流的含沙量。因此，構建良好的庫區(qū)水土保持體系，不僅能從根本上改善庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且還將直接關系到庫區(qū)及其周邊的長治久安。這就要求我們“以人為本”，加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設，建立良好的庫區(qū)水土保持體系，爭取人與自然和諧相處，從而實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。要建立良好的庫區(qū)水土保持生態(tài)體系，就必須在深入了解庫區(qū)水土流失的元兇和危害的基礎之上，結合嚴密的組織措施，全面的思想保證與技術保證，以及良好的控制措施，來實現(xiàn)庫區(qū)現(xiàn)有森林植被的保護和經營，減少水土流失。

（一）、水土流失危害

水土流失是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的直接表現(xiàn)，嚴重的水土流失則破壞了庫區(qū)居民生存所依賴的土地資源：（1）、土層瘠薄，土地石化、沙礫化，地力衰退，從而不同程度降低土地生產力至土地完全喪失農業(yè)方面的利用價值；（2）、洪澇干旱災害頻繁，破壞力逐漸加大；（3）、加大庫區(qū)河流的含沙量，抬高河床、堵塞河道、淹埋良田，降低庫區(qū)工程效益。并且，水土流失越嚴重，土壤條件就會越差，治理起來難度就更大，因此，治理水土流失刻不容緩。

（二）、構建庫區(qū)水土保持體系

從根本上治理水土流失，需要構建有效的庫區(qū)水土保持體系。這就要求我們“以人為本”，構建良好的庫區(qū)水土保持體系，實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。水土保持體系的構建策略具體如下：

（1）、建立完備有效的監(jiān)督管理體系

全面加強庫區(qū)水土保持的監(jiān)督和管理工作，需要本著以預防為主，優(yōu)先保護的原則，堅決抵制人為的水土流失。碩大工程造就的庫區(qū)水域是用以促進庫區(qū)發(fā)展的，但同時也帶給庫區(qū)生態(tài)環(huán)境以壓力。工程啟動之初，庫區(qū)的城鎮(zhèn)拆遷、開發(fā)建設不可避免給生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。我們需要建立完備有效的監(jiān)督管理體系，實施三個“加”：加大對水土保持工作的監(jiān)督和執(zhí)法力度，尤其是在工程之初，努力做到項目的開發(fā)建設同水土生態(tài)保持工作齊頭并進，最大限度遏制人為的水土流失；加大宣傳保護力度，喚起全民全社會的法制觀念和水土保持意識，提升生態(tài)建設工作的自覺性；加大分區(qū)防治的戰(zhàn)略力度，搞好水土保持的區(qū)域劃分工作，堅持預防為主。通過以上大力倡導并落實貫徹的三個“加”，努力減輕開發(fā)建設庫區(qū)對相應生態(tài)環(huán)境的不利影響，盡量避免經濟的發(fā)展已犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。

（2）、構建庫區(qū)水土生態(tài)安全保障體系

如前所述，庫區(qū)水土保持工作需要我們高舉并貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，遵循自然和經濟規(guī)律，這樣才能實現(xiàn)庫區(qū)的可持續(xù)利用與經濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調。即抓好庫區(qū)水土生態(tài)保持工作，需構建庫區(qū)水土生態(tài)安全保障體系，以人為本，以庫區(qū)社會效益和經濟效益相協(xié)調發(fā)展為出發(fā)點和最終目標，統(tǒng)籌兼顧庫區(qū)經濟社會飛速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境大力保護的要求，以庫區(qū)生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境的改善為切入點，堅持預防為主，綜合治理，堅決擯棄傳統(tǒng)的片面治理觀點，分區(qū)防治，逐步實現(xiàn)人口、環(huán)境、資源協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（3）、優(yōu)化水土保持治理措施，建設綜合防治體系

實地考察問題庫區(qū)水土流失的根本原因，結合當?shù)氐淖匀粭l件，優(yōu)化水土保持技術措施。以三峽庫區(qū)為例，其地處長江上游，坡陡山高，降雨量大，而大面積的荒山、坡耕地極易被暴雨沖刷，產生嚴重的水土流失，因此這里的耕地質量差，人地矛盾也尖銳。因此，我們在治理時就要審時度勢，抓重點，在庫區(qū)實施退耕還林，山上山下統(tǒng)籌布局，控制水土流失，保護以及合理的利用水土資源，結合工程和生物措施，統(tǒng)一生態(tài)林地和農業(yè)用地，合理配置，步步設防，綜合防治。在改善農業(yè)用基礎設施的基礎上，穩(wěn)固庫區(qū)農業(yè)和生態(tài)。

（4）、加大庫區(qū)水土生態(tài)建設的投入

水土生態(tài)保持建設屬于公益事業(yè)，政府的力量是薄弱的，需要引導協(xié)調，充分發(fā)揮民間給政府組織、團體的力量，在生態(tài)建設中有所貢獻。因此，需要建立一套行之有效的管理機制以及公眾參與機制。在國家對水土生態(tài)投入的大背景下，積極調動公眾參與到生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和建設工作中來，鼓勵企業(yè)、組織或以實際行動興辦環(huán)保產業(yè)，或投資生態(tài)保護。另外，抓緊制定相關生態(tài)補償政策，保障對庫區(qū)生態(tài)建設進行長效投入。政府聯(lián)合全民參與庫區(qū)水土生態(tài)環(huán)境的治理，無疑可以加快治理庫區(qū)水土流失的力度和速度。

（5）、大力開展水土保持監(jiān)測體系

科學技術是第一生產力是硬道理。一方面，這就需要加大先進科研成果不斷被推廣，并積極引進國外優(yōu)良的技術，致力于提高科研成果轉化率。我們在認真總結庫區(qū)水土流失類型，優(yōu)化治理模式和使用技術的基礎上，進行推廣、示范。另一方面，就不可避免依據(jù)水土保持生態(tài)環(huán)境建設的需要，加大與科研機構合作，對當前社會關注的突出的矛盾問題進行科技大攻關，有的放矢。狠抓水土保持監(jiān)測工作，建立相應的檢測體系，及時了解水土流失的動態(tài)信息，提高管理的技術水平。

建立切實有效的庫區(qū)水土保持體系，需要以上的五大策略作為支撐，這也是我國庫區(qū)水土保持多年實踐經驗的寶貴總結：庫區(qū)水土保持監(jiān)管和監(jiān)測體系、生態(tài)安全保障體系、優(yōu)化治理措施、統(tǒng)籌經濟社會環(huán)境、綜合治理、長效投入等等。在治理水土保持工作時若能真正的進行貫徹落實，相信定能保障庫區(qū)及周邊的長治久安，爭取人與自然和諧相處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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