充分發揮氣象服務在吉林省農業生產中的保障作用

摘要：氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業，隨著全球氣候變化加劇和我國經濟社會快速發展，氣象工作的作用日益突出，任務更加繁重。努力探索和掌握氣候規律，大力推進氣象科技創新，不斷提高氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、開發利用氣候資源能力，進一步推動我國氣象事業實現更大發展，積極探索為發展現代農業服務的新路子，進而充分發揮氣象在吉林省農業生產中的保障作用。

關鍵詞：氣象服務；農業生產；作用

中圖分類號: S16 文獻標識碼：A文章編號：1674-098X(2012)03(C)-0000-00

1 前言

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業，對國家安全、社會進步具有重要的基礎性作用，對經濟社會發展具有很強的現實性作用，對可持續發展具有深遠的前瞻性作用。特別是2006年年初國務院下發的《關于加快氣象事業發展的若干意見》，更是全面地分析了我國氣象事業發展的形勢，明確了新階段氣象事業發展的指導思想、奮斗目標和主要任務，強化了氣象服務在農業生產中的作用，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務。

2 加快氣象事業發展是實現經濟社會可持續發展的客觀要求

農業是受天氣氣候影響最脆弱的行業。農業生產高度依賴于大氣氣候條件，其產前、產中和產后都迫切需要氣象服務做保障。發展現代農業更離不開現代氣象服務，農業增效、農民增收更需要優質的氣象服務。因此，充分發揮氣象在現代農業建設中的作用，大力開展天氣、氣候監測，進行氣候資源開發利用以及氣候可行性分析論證，努力提高天氣預報準確率和精細化程度，不斷增強氣象服務能力和水平，盡可能減少和避免氣象災害的影響和危害，對發展現代農業，推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義。

吉林省地處中緯度氣候脆弱帶，干旱、洪澇、低溫冷害、冰雹、霜凍、大風和沙塵暴等氣象災害頻繁發生，造成的損失越來越大，對全省經濟發展、公共安全、生態環境和可持續發展產生的影響日趨明顯。因此，加快氣象事業發展，提高災害監測預警能力，對我省經濟發展和社會進步具有重大戰略意義。

3要大力提高氣象預測預報能力

提高氣象預測預報能力，是提高氣象防災減災、應對氣候變化和開發利用氣候資源能力的基礎，也是發展現代氣象業務的核心。充分發揮氣象服務在吉林省農業生產中的保障作用，就是要在新形勢下提高氣象預測預報能力。吉林省政府確定的“加快振興、富民強省、三化統籌”的戰略部署和正在實施的增產百億斤商品糧能力建設工程，對氣象服務工作提出了更多、更廣和更高的要求。

3.1要堅持把提高氣象預測預報準確率作為提高預測預報能力的首要任務，既要提高氣象要素的預報準確率，又要結合各地天氣氣候特點和實際需求，加強對災害性天氣可能引發的氣象災害風險的評估和預估工作。既要著力提高氣候預測的準確率，又要加強氣候影響分析評價等氣候服務業務，尤其是加強氣候對農業、水資源、能源的影響分析，對年景做出判斷預估。

3.2要強化天氣綜合分析業務。建立快速循環同化系統，提高多種觀測資料的融合分析應用能力，實現突發氣象災害準確定位跟蹤和定量估測；加強歸納總結，建立并完善突發強天氣監測分析和短時臨近預警的量化指標體系。

3.3要提高數值預報應用水平。繼續發展區域數值天氣預報模式，提高檢驗評估和有效訂正能力；加強對國家級模式產品、指導產品的應用，強化以省級開發為主，下級應用反饋的技術研發機制，完善指導產品制作發布和訂正應用體系。

3.4要把提高氣象預測預報精細化水平作為提高預測預報能力的重點，以氣象預測預報準確率為主線，推進常規預報向精細化預報延伸，向省、地、縣、鄉以及重點街區和路段預報發展。緊密結合“十二五”規劃發展要求，依托“空中云水資源開發工程”、“山洪災害防治非工程措施”等國家重點工程項目，建設由地基、空基、天基觀測系統組成的氣象災害立體觀測網，尤其是對重點區域主要氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度的綜合立體性連續觀測。

4 充分發揮公共氣象服務的引領作用

4.1以公共氣象服務業務為引領，面向社會需求，加快建設覆蓋面廣、精細化程度高、針對性強的省-地-縣-鄉-村五級公共氣象服務體系、省-地-縣三級氣象為農服務體系和“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，建立氣候可行性論證、氣象災害風險評估及影響評估業務，不斷提高氣象預警信息覆蓋面和時效性，到“十二五”末，基本形成氣象災害防御規劃到縣，應急預案到鄉、應急準備認證、氣象信息服務站、風險隱患排查和科普宣傳到社區和村，預警發布到人的氣象防災減災體系，氣象服務信息覆蓋率達到95%以上，公眾滿意度達到90%以上。

4.2以氣象預測預報業務為核心，推進預報精準化、流程科學化。加快推進技術先進、產品精細、分工專業、流程集約的氣象預報預測系統建設，不斷優化業務流程，強化省級的業務指導作用，依靠上級指導、基層訂正，不斷提高氣象預報時間、空間、區域上的精細化。要加強“三性”天氣過程的預報技術總結，加強重大氣候事件的診斷、分析總結，加強各種觀測資料和新技術、新方法在業務中的應用，努力實現預測預報技術新突破，顯著提高預報預測準確率和精細化水平，為公共氣象服務提供強有力的支撐。

4.3 注重發展適應現代氣象業務發展需要的信息資料體系和網絡系統。圍繞現代氣象業務需求，加強氣象資料業務能力建設，完善氣象資料業務流程，建立起集約高效、質量可靠、服務便捷的現代氣象資料業務。加強全省氣象探測保障體系建設， 到2015年形成省—市—縣三級保障體系。

4.4 健全農業氣象服務體系。提高農業氣象觀測自動化水平，加強農業氣象觀測和試驗，強化農業氣象監測預報，提高干旱、低溫冷害、高溫熱害等重大農業氣象災害的預測預報能力。加強氣候變化對農業生產力布局、種植結構、農業生態環境和農業氣候資源的影響評估，強化為保障國家糧食安全的氣象服務能力。大力發展氣象興農網，為農業信息化提供支撐。

4.5 健全農村氣象災害防御體系。完善農村氣象災害監測預警系統和農村氣象災害防御組織體系。健全以預防為主的農村氣象災害風險管理機制，開展精細化農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃。積極引導和推動農村氣象災害應急準備認證、農村氣象信息服務站建設。強化氣象與淚水涉農部門氣象災害信息交換共享機制的建立。

4.6 以綜合氣象觀測為基礎，努力實現觀測自動化。結合“十二五”規劃，開展鴨綠江水文觀測系統建設，加快推進山洪地質災害和中小河流中尺度氣象觀測站網建設，在所有鄉鎮、街道和高山峽谷地帶、江河流域、山洪地質災害易發區實現氣象災害監測站點鄉-村兩級全覆蓋。到“十二五”末，基本建成由地基、空基、天基觀測系統組成的立體觀測網和優勢互補、運行穩定、保障有力、自動化程度較高的綜合氣象觀測系統，實現對氣象狀況，尤其是對重點區域主要氣象災害高時空分辨率、高精度的綜合立體性連續監測，促進氣象技術更好地為農業服務。