充分發(fā)揮氣象服務(wù)在吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的保障作用

摘要：氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，隨著全球氣候變化加劇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，氣象工作的作用日益突出，任務(wù)更加繁重。努力探索和掌握氣候規(guī)律，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，積極探索為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的新路子，進(jìn)而充分發(fā)揮氣象在吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的保障作用。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；作用

中圖分類號(hào): S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X(2012)03(C)-0000-00

1 前言

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)進(jìn)步具有重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的前瞻性作用。特別是2006年年初國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》，更是全面地分析了我國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，明確了新階段氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)化了氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。

2 加快氣象事業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

農(nóng)業(yè)是受天氣氣候影響最脆弱的行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴于大氣氣候條件，其產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都迫切需要?dú)庀蠓?wù)做保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更離不開現(xiàn)代氣象服務(wù)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收更需要優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。因此，充分發(fā)揮氣象在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，大力開展天氣、氣候監(jiān)測(cè)，進(jìn)行氣候資源開發(fā)利用以及氣候可行性分析論證，努力提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度，不斷增強(qiáng)氣象服務(wù)能力和水平，盡可能減少和避免氣象災(zāi)害的影響和危害，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

吉林省地處中緯度氣候脆弱帶，干旱、洪澇、低溫冷害、冰雹、霜凍、大風(fēng)和沙塵暴等氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成的損失越來越大，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響日趨明顯。因此，加快氣象事業(yè)發(fā)展，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大戰(zhàn)略意義。

3要大力提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力

提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，是提高氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和開發(fā)利用氣候資源能力的基礎(chǔ)，也是發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的核心。充分發(fā)揮氣象服務(wù)在吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的保障作用，就是要在新形勢(shì)下提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。吉林省政府確定的“加快振興、富民強(qiáng)省、三化統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略部署和正在實(shí)施的增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，對(duì)氣象服務(wù)工作提出了更多、更廣和更高的要求。

3.1要堅(jiān)持把提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率作為提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力的首要任務(wù)，既要提高氣象要素的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，又要結(jié)合各地天氣氣候特點(diǎn)和實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣可能引發(fā)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)估工作。既要著力提高氣候預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，又要加強(qiáng)氣候影響分析評(píng)價(jià)等氣候服務(wù)業(yè)務(wù)，尤其是加強(qiáng)氣候?qū)r(nóng)業(yè)、水資源、能源的影響分析，對(duì)年景做出判斷預(yù)估。

3.2要強(qiáng)化天氣綜合分析業(yè)務(wù)。建立快速循環(huán)同化系統(tǒng)，提高多種觀測(cè)資料的融合分析應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害準(zhǔn)確定位跟蹤和定量估測(cè)；加強(qiáng)歸納總結(jié)，建立并完善突發(fā)強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)分析和短時(shí)臨近預(yù)警的量化指標(biāo)體系。

3.3要提高數(shù)值預(yù)報(bào)應(yīng)用水平。繼續(xù)發(fā)展區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式，提高檢驗(yàn)評(píng)估和有效訂正能力；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)模式產(chǎn)品、指導(dǎo)產(chǎn)品的應(yīng)用，強(qiáng)化以省級(jí)開發(fā)為主，下級(jí)應(yīng)用反饋的技術(shù)研發(fā)機(jī)制，完善指導(dǎo)產(chǎn)品制作發(fā)布和訂正應(yīng)用體系。

3.4要把提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精細(xì)化水平作為提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力的重點(diǎn)，以氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為主線，推進(jìn)常規(guī)預(yù)報(bào)向精細(xì)化預(yù)報(bào)延伸，向省、地、縣、鄉(xiāng)以及重點(diǎn)街區(qū)和路段預(yù)報(bào)發(fā)展。緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃發(fā)展要求，依托“空中云水資源開發(fā)工程”、“山洪災(zāi)害防治非工程措施”等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建設(shè)由地基、空基、天基觀測(cè)系統(tǒng)組成的氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，尤其是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域主要?dú)庀鬄?zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度的綜合立體性連續(xù)觀測(cè)。

4 充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)作用

4.1以公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)為引領(lǐng)，面向社會(huì)需求，加快建設(shè)覆蓋面廣、精細(xì)化程度高、針對(duì)性強(qiáng)的省-地-縣-鄉(xiāng)-村五級(jí)公共氣象服務(wù)體系、省-地-縣三級(jí)氣象為農(nóng)服務(wù)體系和“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，建立氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及影響評(píng)估業(yè)務(wù)，不斷提高氣象預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性，到“十二五”末，基本形成氣象災(zāi)害防御規(guī)劃到縣，應(yīng)急預(yù)案到鄉(xiāng)、應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證、氣象信息服務(wù)站、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和科普宣傳到社區(qū)和村，預(yù)警發(fā)布到人的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，公眾滿意度達(dá)到90%以上。

4.2以氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)為核心，推進(jìn)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化、流程科學(xué)化。加快推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品精細(xì)、分工專業(yè)、流程集約的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化省級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，依靠上級(jí)指導(dǎo)、基層訂正，不斷提高氣象預(yù)報(bào)時(shí)間、空間、區(qū)域上的精細(xì)化。要加強(qiáng)“三性”天氣過程的預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)，加強(qiáng)重大氣候事件的診斷、分析總結(jié)，加強(qiáng)各種觀測(cè)資料和新技術(shù)、新方法在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)新突破，顯著提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，為公共氣象服務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。

4.3 注重發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要的信息資料體系和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)氣象資料業(yè)務(wù)能力建設(shè)，完善氣象資料業(yè)務(wù)流程，建立起集約高效、質(zhì)量可靠、服務(wù)便捷的現(xiàn)代氣象資料業(yè)務(wù)。加強(qiáng)全省氣象探測(cè)保障體系建設(shè)， 到2015年形成省—市—縣三級(jí)保障體系。

4.4 健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)和試驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高干旱、低溫冷害、高溫?zé)岷Φ戎卮筠r(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候資源的影響評(píng)估，強(qiáng)化為保障國(guó)家糧食安全的氣象服務(wù)能力。大力發(fā)展氣象興農(nóng)網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)信息化提供支撐。

4.5 健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系。健全以預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證、農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。強(qiáng)化氣象與淚水涉農(nóng)部門氣象災(zāi)害信息交換共享機(jī)制的建立。

4.6 以綜合氣象觀測(cè)為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)觀測(cè)自動(dòng)化。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，開展鴨綠江水文觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害和中小河流中尺度氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和高山峽谷地帶、江河流域、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)鄉(xiāng)-村兩級(jí)全覆蓋。到“十二五”末，基本建成由地基、空基、天基觀測(cè)系統(tǒng)組成的立體觀測(cè)網(wǎng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)行穩(wěn)定、保障有力、自動(dòng)化程度較高的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象狀況，尤其是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域主要?dú)庀鬄?zāi)害高時(shí)空分辨率、高精度的綜合立體性連續(xù)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)氣象技術(shù)更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。