充分發揮民兵預備役在非戰爭軍事行動中的作用

隨著國家利益的拓展和非傳統安全威脅的上升，非戰爭軍事行動日益成為國家武裝力量運用的重要方式。民兵預備役人員要積極參與非戰爭軍事行動，為國家的安全發展作出應有貢獻。

一、清晰認識民兵預備役人員參與非戰爭軍事行動的重要意義

國家援助、安全援助、人道主義援助、搶險救災、反恐怖、緝毒、武裝護送、情報的收集與分享、聯合演習、顯示武力、撤離非戰斗人員、強制實現和平等，是世界主要國家實施和將來要進行的比較典型的非戰爭軍事行動。更寬泛地講，只要不是戰爭，為達成一定政治目的而展開的軍事行動都應是非戰爭軍事行動。可見，非戰爭軍事行動離作為我國武裝力量組成部分之一的民兵預備役并不遙遠，它滲透在民兵預備役所遂行的各項具體任務中。這是歷史賦予的任務，也是時代的特殊要求，更是民兵隊伍發揮自身優勢的必然要求。

1.參與非戰爭軍事行動是歷史賦予民兵預備役的重要職能和使命

當今，和平雖是主流，但世界霸權主義者仍在，西化、分化、遏制我國和平發展的勢力在擴大，影響我國安全的各種威脅特別是非傳統安全威脅呈密集多發之勢。此外，隨著經濟社會發展，各種利益矛盾逐漸突出，大小自然災害呈頻發之勢，維護社會穩定和公共安全任務日益繁重。所以，作為人民解放軍的有力助手和強大后備力量，民兵預備役逐漸成為應付突發事件、維護社會穩定、保衛國家安全的一支重要力量，參與非戰爭軍事行動是歷史賦予民兵預備役的重要職能和使命。

2.參與非戰爭軍事行動是時代賦予民兵預備役的特殊要求

非戰爭軍事行動雖然任務繁重，但是民兵預備役人員完全可以承擔時代賦予的特殊要求。平時，民兵預備役人員可以廣泛收集信息，了解社會動向，看守武器倉庫等重要目標，參加維護社會治安等活動。突發事件來臨時，在統一組織領導下，可以參與一線行動，進行支援保障，動員補充，及時平息或控制事態，迅速排除險情，消除破壞后果。

3.參與非戰爭軍事行動是民兵預備役發揮自身優勢的必然

目前，我國基干民兵和預備役人員數量眾多，分布點多面廣，一旦有事，可就地就近動員使用，率先展開到位。況且，民兵預備役人員寓兵于民，平時融于當地社會，對本地敵情、社情、民情比較了解，能夠有效快速地與公安、武警和現役部隊緊密配合，參與各種非戰爭軍事行動。

二、民兵預備役人員要為參加非戰爭軍事行動做好充分準備

人員素質是形成現實行動能力和奪取非戰爭軍事行動勝利的必要條件。只有高素質的民兵預備役人員才能使裝備充分發揮威力，才能使正確的行動思想得以正確貫徹實行。因此，民兵預備役人員平時要加強鍛造過硬的軍政素質，為參加非戰爭軍事行動做好充分的準備。

1.筑牢思想根基，堅定政治信念

非戰爭軍事行動，具有任務多樣化、時空透明化、政治敏感化等特點，因此民兵預備役人員必須筑牢思想根基，堅定政治信念，把黨的創新理論作為強大的思想武器，筑牢聽黨指揮的自覺性和堅定性；牢固樹立居安思危的憂患意識，對非戰爭軍事行動做好一切必要的精神準備。總之，民兵預備役人員只要始終保持頭腦清醒，立場堅定，心中充滿對黨的無限忠誠、對人民的無限熱愛，關鍵時刻就能站出來、豁出去，成為非戰爭軍事行動中的一支強大隊伍。

2.加強軍事訓練，培養戰斗作風

非戰爭軍事行動，雖然不是真正的戰爭，但危險無處不在，要求民兵預備役人員必須具備英勇善戰、敢打必勝、一往無前的英雄氣概和連續戰斗、不怕犧牲的頑強作風。因此，必須通過日常嚴格的管理教育和扎實的軍事訓練，在挑戰艱難困苦和迎戰風險的考驗中，培養民兵令行禁止、雷厲風行的戰斗作風。

3.加強文化修養，提高能力素質

遂行非戰爭軍事行動，既是對民兵預備役人員戰斗力的檢驗，也是對其綜合素質的考驗。非戰爭軍事行動對參與人員的文化素養和心理素質要求較高，因此必須加強先進文化建設。一要注重打牢文化知識基礎，特別是要加強非戰爭軍事行動的基本常識學習和各種技能訓練，做到文武兼備。二要強化法制觀念。我國目前制定頒發了《突發事件應對法》《軍隊參加搶險救災條例》等70多部涉及應對突發事件的法律法規，這些法律法規對執行非戰爭軍事行動任務作出了明確規定。三要加強心理學知識教育，提高心理素質。

三、民兵預備役人員要在非戰爭軍事行動中挑重擔當先鋒

我國幅員遼闊，自然地理條件復雜多樣，面對抗洪搶險、抗震救災等緊迫而具體的非戰爭軍事行動，民兵預備役人員一定要勇挑重擔，爭當先鋒。

1.大力發揚精神力量的巨大作用

非戰爭軍事行動中，參戰民兵預備役人員的大無畏精神和旺盛斗志是致勝法寶。在抗震救災、抗洪搶險中，參戰人員往往面臨各種困難的嚴峻考驗，甚至面臨著生與死的抉擇，所以要大力發揚精神力量的巨大作用。

2.努力做好各階段的具體工作

在抗震救災、抗洪搶險等非戰爭軍事行動中，民兵預備役人員要承擔災前、災中、災后階段性的多項具體工作。首先，災前要加強對易受災地區人民群眾的宣傳工作，大力普及防災救災的知識，以增強人民群眾的防范意識，采取必要的防護措施，以減少災害帶來的損失。其次，災中要充分發揮紐帶作用，搞好軍地之間的密切配合和團結協作。在行動中，要按照分工各司其職，重點搞好通信聯絡、給養和醫療救護等工作，發揮熟悉當地地形和社情等優勢，為執行非戰爭軍事行動的部隊提供各種保障。最后，災后要投入到重建任務中，盡力提供安全穩定的社會環境，幫助人民群眾盡快重建家園，恢復生產，把各種自然災害和突發事件帶來的損失和影響降到最低限度。

3.發揮領導干部模范帶頭作用

非戰爭軍事行動中，民兵預備役人員中的黨員和領導干部要以身作則、模范行動，感召和激勵廣大民兵預備役人員，產生“振臂一呼，應者云集”的良好效應。第一，黨委、支部要堅強有力，發揮堡壘作用。在搶險救災一線，黨委、支部要發揮堅強有力的領導作用，把廣大民兵預備役人員緊緊團結在黨組織周圍，成為洪水沖不垮、困難壓不倒的堅強堡壘。第二，領導干部要靠前指揮，發揮表率作用。在搶險救災一線，領導干部的靠前指揮、身先士卒，是一道無聲的命令和無形的力量，能夠帶動和感染廣大民兵預備役人員，產生巨大的感召力和凝聚力。第三，共產黨員要沖鋒在前，發揮帶頭作用。在艱巨的搶險救災行動中，黨員要堅持率先垂范，沖鋒在前，發揮核心作用，號召和帶動廣大民兵預備役人員和群眾共同奮斗，齊心協力完成任務。