淺論大學生創業法律保障

【摘 要】黨十八大的召開，為實現擴大就業指明了方向。在就業形勢嚴峻的今天，大學生創業受到社會的廣泛關注。大學生由于法律意識和社會經驗的缺乏，會在創業過程中面臨各種問題。為此，國家出臺了各種扶持政策，支持和鼓勵大學生創業。但是這些顯然還不夠，大學生創業還需要學校法律教育的完善，以此增強大學生創業者的法律意識，優化創業環境，提高創業存活率。

【關鍵詞】法律意識；大學生創業；法律教育

一、大學生創業概述

（1）大學生創業的概念。在校或畢業兩年內的大學生，在就業形勢嚴峻的情形下，放棄以聘任方式實現就業，選擇利用自身的專業優勢、文化技術，開辦企業的活動。（2）大學生創業的優勢與弊端。第一，優勢。一是專業優勢。大學生在學校里學習專業知識，有著較高層次的技術優勢，并且有很強的學習能力。二是良好的創業環境。國家給予大學生創業各種扶持政策，包括行政事業型收費減免，貸款利息可獲財政貼息，提供創業培訓等創業服務，落戶政策，資助政策稅收優惠等各方面的優惠政策。第二，弊端。一是作為創業者，企業的創辦離不開法律，必須了解與創業密切相關的法律。而大多數高校卻缺乏此類教育，導致大學生創業者在創業過程中面臨相關問題時束手無策。二是長時間的校園生活，大學生較少接觸社會，缺乏社會經驗。

二、大學生創業法律保障存在的問題

（1）國家法規政策方面。自2003年以來，我國相繼出臺了促進大學生就業的優惠政策，但這些均為國務院及各級政府出臺的政策性條款。關于創業方面的法律依據委實太少，僅有的《就業促進法》雖然對大學生自主創業提供了法律保障，但多數規定都比較抽象，沒有針對大學生創業的特別規定及缺乏促進就業的創業責任制度的具體規定，導致大學生創業的適用性不強。（2）大學法律教育的缺失。一是高校的創業教育缺乏制度性約束。高校的創業指導教育體系已初步建立，但各高校創業教育內容、體系及方法具有隨意性，缺乏制度制約，與市場需求的差距較大。二是高校對創業法律教育缺乏重視。大多高校認為學校已經開設了法律課程，就不需要對學生就法律教育方面繼續予以指導，故缺乏系統、專業、有針對性的創業法律教育培訓。

三、如何完善大學生創業法律保障

（1）立法方面。一是將政策上升到法律層面。大學生就業、創業涉及面廣，具有長期性和復雜性，需要社會各方面參與配合，創業法律制度是促進大學生就業創業長效工作機制的根本措施。只有完善相關法律，來彌補政策位階低，執行不到位的缺點，才能促進大學生更好地創業。二是完善教育法。教育法是與大學生聯系最密切的法律規范，可我國目前關于學生創業唯一的合法依據是2000年1月教育部公布的一項有關“大學生、研究生（包括碩士、博士研究生）可以休學保留學籍創辦高新技術企業”的政策。隨著經濟形勢的發展，該條款已經不能滿足大學生創業的需要。 三是加強知識產權保護。國家鼓勵大學生創業就是因為看重大學生所掌握的先進技術，而愿意對其企業技術進行資助。因此對大學生的知識產權保護，是大學生創業成功的關鍵所在。我們要完善知識產權法，特別側重于對高新技術的保護。四是借鑒國外立法。在西方發達國家，政府通過法律法規的完善促進大學生創業的制度化、法治化，在促進大學生創業中發揮著主導作用。政府為鼓勵畢業生創業，加大對下一代優秀企業家的培養，英國設立了大學生促進創業委員會。此外，據調查顯示，有四成的大學生認為“資金是創業最大的困難”。美國是世界上創業投資極其發達的國家，不僅資本市場成熟，而且擁有發達的信息服務行業，增強了美國大學生的創業計劃實現的可能性。（2）大學法學教育。大學生創業過程中自身是否具備法律意識和法律理性，能否了解和掌握與其創業相關的法律法規是依法創業的關鍵，因此大學創業的法學教育就顯得尤為重要。大學生創業者應多了解與創辦企業有關的法律，學校應針對學生創業的自身特點調整教學內容。由于大學自身學科特色及學生所學專業的不同，導致學生創業項目各異。因此創業法律教育的教學內容要多總結歸納各種共性法律問題。主要內容包括：一是創業初始階段的資金、設備場地以及版共創所等相關法律問題；二是創業拓展階段關于設立經營實體，進行行政審批的相關法律問題；三是創業經營階段涉及的市場交易及管理的相關問題；四是創業經營階段涉及知識產權的相關法律問題；五是創業過程中糾紛解決的相關法律問題。

參 考 文 獻

[1]來自百度百科.大學生創業必備硬件

[2]朱文星.促進大學生創業的法律對策研究[J].法制與社會.2009（6）

[3]成超.大學生創業法律制度構建問題研究[J].法制與經濟.2011（3）

項目基金：本文系河南師范大學大學生創新性實驗計劃資助項目：“大學生創業法律保障問題研究”的階段成果，項目編號：2011121。