關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策思考

【摘 要】大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的研究，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，還是黨和政府關(guān)心廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。本文具體分析了當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的原因，同時(shí)提出解決大學(xué)生就業(yè)難的指導(dǎo)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 就業(yè) 原因 對(duì)策

大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的研究，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，還是黨和政府關(guān)心廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，更關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，其重要性和緊迫性不言而喻。

一、大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析

（一）政府對(duì)大學(xué)生供給調(diào)控存在一定程度的失衡

1. 供給結(jié)構(gòu)失衡

大學(xué)生作為人才市場(chǎng)的供給方，其專(zhuān)業(yè)、能力和素質(zhì)等質(zhì)量指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接是能夠?qū)崿F(xiàn)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)鍵。根據(jù)配第—克拉克定律，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)中心將逐漸由有形財(cái)物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向無(wú)形的服務(wù)性生產(chǎn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀決定了目前我國(guó)技術(shù)型人才極度缺乏。而我國(guó)高校人才培養(yǎng)模式從傳統(tǒng)研究型向?qū)嵺`型的轉(zhuǎn)變過(guò)程卻依然步履維艱，這與政府的調(diào)控存在一定程度的失衡息息相關(guān)。在高校發(fā)展方向和定位等方面，政府的調(diào)控政策顯得不夠到位，對(duì)于宏觀層面的引導(dǎo)（如高校的分類(lèi)發(fā)展等）力度不夠，而對(duì)于微觀層面的指導(dǎo)（如專(zhuān)業(yè)的設(shè)置等）力度過(guò)大，最終導(dǎo)致高校發(fā)展缺乏多樣性和自主性，不利于市場(chǎng)供需的真實(shí)反映。

2. 供給數(shù)量失衡

1999年以來(lái)，我國(guó)高校招生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，從2001年114萬(wàn)到2009年649萬(wàn)，大學(xué)生人數(shù)不斷攀升。從表面上看，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年上升與高校擴(kuò)大招生規(guī)模直接相關(guān)，但這并不意味著我們可以把大學(xué)生就業(yè)難的責(zé)任歸咎于高校擴(kuò)招。

目前，我國(guó)大學(xué)生毛入學(xué)率為21%左右，而美國(guó)為82%，日本、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均在50%以上，韓國(guó)、印度、菲律賓也在30%左右。我國(guó)7 億多龐大的從業(yè)人員中，高層次人才稀缺，受過(guò)高等教育的僅為5%左右。因此，單純從數(shù)字上看我國(guó)大學(xué)生總量過(guò)多問(wèn)題并不突出，而存在問(wèn)題應(yīng)該是我國(guó)高等教育的發(fā)展是與整個(gè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不同，即當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難不是大學(xué)生培養(yǎng)總量的絕對(duì)過(guò)剩，而是一種“相對(duì)過(guò)剩”，這與政府宏觀調(diào)控政策的失衡有著直接關(guān)系。

（二）高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要不對(duì)接

1. 人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位

伴隨著擴(kuò)招，高校本身并沒(méi)有做出相應(yīng)的調(diào)整，相反，擴(kuò)招使得大學(xué)的同質(zhì)化越來(lái)越明顯，中專(zhuān)升大專(zhuān)，大專(zhuān)升本科，一般升重點(diǎn)，地方升部級(jí)；專(zhuān)業(yè)設(shè)置也越來(lái)越趨同，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)（計(jì)算機(jī)、電信、建筑、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等）幾乎所有學(xué)校都有。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重下降，高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)卻并未隨之而進(jìn)行調(diào)整。大學(xué)生在校所學(xué)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括知識(shí)、技能等結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會(huì)需求，尤其在普通高校擴(kuò)招過(guò)程中，一些高校由于存在對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的盲目性、缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的前瞻性，只看到眼前的就業(yè)行情，未能分析預(yù)測(cè)四年后，甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才需求狀況，一味地設(shè)置熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，結(jié)果造成這些順時(shí)培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)校時(shí)“緊缺”，出校時(shí)卻出現(xiàn)“過(guò)剩”的現(xiàn)象。如此一來(lái)，不僅是人力資源的莫大浪費(fèi)，更會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的速度和質(zhì)量。

2. 人才培養(yǎng)質(zhì)量與市場(chǎng)需求脫節(jié)

高校人才培養(yǎng)規(guī)模在短時(shí)期內(nèi)的驟然增加使學(xué)校各方面都不適應(yīng)，包括學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備以及師資隊(duì)伍的需求等方面，由此必然導(dǎo)致大學(xué)生這個(gè)群體的質(zhì)量受到相應(yīng)的影響。基于高等教育人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求存在一定滯后性的特殊性，盲目的擴(kuò)招使得專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置缺乏前瞻性和科學(xué)性，很多專(zhuān)業(yè)都遭遇招生“熱門(mén)”畢業(yè)“冷門(mén)”的境況，再加上我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)模式一貫注重理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)輕實(shí)踐能力培養(yǎng)的狀況短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。

（三）大學(xué)生的就業(yè)能力難以適應(yīng)市場(chǎng)需求

1. 專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)

高校擴(kuò)招使得大學(xué)生的整體素質(zhì)出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。同一個(gè)專(zhuān)業(yè)，擁有不同層次的具有該專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的學(xué)生；同一個(gè)學(xué)校的同一專(zhuān)業(yè)的不同學(xué)生由于個(gè)人家庭出生的背景，受教育的背景以及個(gè)體性格與資質(zhì)差異等各方面相關(guān)因素的影響，盡管都在相同的環(huán)境、相同條件下接受相同的教育內(nèi)容與教育方法，但對(duì)于受教育者而言，個(gè)體的差異必然會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果。如此一來(lái)，作為大學(xué)生就業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)力之一的專(zhuān)業(yè)知識(shí)就會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，勢(shì)必影響就業(yè)。

2. 就業(yè)觀念不夠成熟

高等教育已從精英教育過(guò)渡到大眾教育，人才市場(chǎng)已由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，而大學(xué)生的思想觀念還沒(méi)有改變。不少大學(xué)生不愿意去中西部、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)工作，最終造成大學(xué)生“無(wú)業(yè)可就與有業(yè)不就”矛盾現(xiàn)象并存。不去農(nóng)村、不去不發(fā)達(dá)地區(qū)、不去冷門(mén)行業(yè)、不去內(nèi)資企業(yè)、不去小企業(yè)、不創(chuàng)業(yè)等成為大學(xué)生就業(yè)觀念的誤區(qū)。大學(xué)生就業(yè)觀念滯后于社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變是最終造成其就業(yè)難的一大重要原因。

3. 社會(huì)實(shí)踐能力不夠強(qiáng)

一些大學(xué)生在校期間往往很不注重對(duì)自身社會(huì)適應(yīng)能力的鍛煉和提高，特別是社會(huì)實(shí)踐能力、動(dòng)手能力都顯得較差。不很注重社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和積累，依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)。不善于加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作等精神的培養(yǎng)，個(gè)性過(guò)強(qiáng)。因此，往往就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生要經(jīng)過(guò)數(shù)年的實(shí)際工作鍛煉才能適應(yīng)需要的現(xiàn)實(shí)，這也就成了不少用人單位不愿接受應(yīng)屆高等學(xué)校畢業(yè)生的重要理由。

二、大學(xué)生就業(yè)難的指導(dǎo)對(duì)策

（一）增強(qiáng)政府宏觀政策的合理性和實(shí)效性

1. 調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

根據(jù)配第—克拉克定律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是要按照一、二、三產(chǎn)業(yè)依次移動(dòng)。經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的28.12∶47.19∶23.17調(diào)整為2006年的11.17∶48.19∶39.14。其中第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)下且下降速度和幅度較大，下降幅度高達(dá)16.15個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)則在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)較高比例， 基本維持在45%左右，第三產(chǎn)業(yè)則一直保持上升勢(shì)頭，由1978年的12.12%調(diào)整為2006年的39.14%， 其增長(zhǎng)幅度為27.12個(gè)百分點(diǎn)，但仍然落后第二產(chǎn)業(yè)9.15個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度還有待進(jìn)一步提高。這就需要政府制定合理的宏觀調(diào)控政策和增強(qiáng)政策執(zhí)行的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

2. 充分挖掘三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力

第一，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力。實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘本地就業(yè)潛力；第二，以發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)為重點(diǎn)，保持第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)妥善地結(jié)合起來(lái)，充分利用西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)推進(jìn)加工工業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，保持加工工業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；第三，把第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，全面開(kāi)發(fā)其就業(yè)空間。我國(guó)在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比的差距也意味著我國(guó)服務(wù)業(yè)在提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)方面有著巨大的空間。

（二）加快高等教育改革的推進(jìn)和深化

1. 推進(jìn)高校分類(lèi)發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)高校的科研規(guī)模及科研水平，將我國(guó)高校分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型和教學(xué)型四種類(lèi)型。這種高校分類(lèi)思想的形成，與我國(guó)高等教育所處的發(fā)展階段是緊密相關(guān)的。在我國(guó)進(jìn)入21 世紀(jì)以前，我國(guó)高等學(xué)校是在國(guó)家和地方的共同調(diào)配下，是以供不應(yīng)求的賣(mài)方市場(chǎng)主體的身份出現(xiàn)的一種精英教育模式，而當(dāng)前我國(guó)高等教育已經(jīng)向大眾化階段邁進(jìn)，國(guó)內(nèi)各高校如何調(diào)整自身的市場(chǎng)地位，在充分分析自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是目前我國(guó)高校發(fā)展面臨的新課題。因此，高校可以參照卡內(nèi)基和世界高等教育組織等國(guó)際高校分類(lèi)方法，以市場(chǎng)人才需求為根本出發(fā)點(diǎn)，即從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，在充分考慮高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的基礎(chǔ)上對(duì)高校進(jìn)行分類(lèi)，找準(zhǔn)定位，滿(mǎn)足市場(chǎng)，才能有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

2. 深化高校人才培養(yǎng)模式改革

面對(duì)高校人才培養(yǎng)模式存在諸多問(wèn)題，教育行政部門(mén)也早有認(rèn)識(shí)，原教育部副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清就曾指出，“我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)體制改革關(guān)鍵是人才模式改革。”借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)之一“校企聯(lián)合辦學(xué)”模式，可以在高校實(shí)行政府指導(dǎo)下的高校與用人單位聯(lián)合培養(yǎng)，將“校企聯(lián)合培養(yǎng)模式”的規(guī)模擴(kuò)大，合作領(lǐng)域擴(kuò)寬，走高校與用人單位之間的聯(lián)合培養(yǎng)模式。具體來(lái)說(shuō)，可以將大學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容劃分為基礎(chǔ)理論培養(yǎng)、實(shí)踐技能培養(yǎng)和綜合訓(xùn)練三個(gè)階段，培養(yǎng)內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐技能以及社會(huì)適應(yīng)能力等多方面的知識(shí)。其中，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力被融合在整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中。這樣不僅可以密切學(xué)校與用人單位的聯(lián)系，有利于了解社會(huì)相關(guān)行業(yè)的需求，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置與用人單位需求相協(xié)調(diào)，提高了學(xué)校定位和專(zhuān)業(yè)定位的準(zhǔn)確性，從源頭解決大學(xué)生就業(yè)難題。

（三）注重大學(xué)生自身就業(yè)能力的提高

1. 專(zhuān)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力是重點(diǎn)

大學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)力的提高是破解就業(yè)難題的關(guān)鍵之一。因此大學(xué)生必須既需要在學(xué)校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，還需要通過(guò)積極進(jìn)行實(shí)踐鍛煉、盡量掌握較寬泛的知識(shí)，培養(yǎng)交際能力、協(xié)作能力以及處理人際關(guān)系的能力。大學(xué)生只有盡早接觸社會(huì)，了解社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，密切理論聯(lián)系實(shí)際，提高實(shí)踐能力和實(shí)際工作能力，才能有利于培養(yǎng)其把理論知識(shí)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐，面向市場(chǎng)，切實(shí)提高自身就業(yè)能力。

2. 積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試

大學(xué)生充滿(mǎn)激情和闖勁，這是創(chuàng)業(yè)最重要的品質(zhì)和精神。如果將這種優(yōu)勢(shì)與有意識(shí)的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)相結(jié)合，將會(huì)走出一條“不向他人爭(zhēng)飯碗，我為他人造飯碗”的“主動(dòng)就業(yè)”之路。大學(xué)生要想有創(chuàng)業(yè)能力，必須在平時(shí)就有意識(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)核心能力的鍛煉和養(yǎng)成，尤其要注重領(lǐng)悟創(chuàng)業(yè)核心能力的“意”而不單純是“形”。“意”具體說(shuō)來(lái)就是要注重核心能力的價(jià)值優(yōu)越性、異質(zhì)性、不可仿制性、不可交易性和難以替代性，只有把握住了這些，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之花不會(huì)“曇花一現(xiàn)”，創(chuàng)業(yè)之路才會(huì)越走越寬！

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