新時期農業院校幫困助學現狀分析及對策研究

摘要：通過對農業院校貧困生群體的生活狀況、心理健康現狀、學習狀況、思想道德狀況，以及農業院校幫困助學現狀及“幫困育人”模式的調查分析，從家庭經濟困難學生資助機制、“幫困”與“育人”的綜合效應、農技推廣與幫困助學相結合等方面提出新時期農業院校幫困助學對策。

關鍵詞：農業院校 幫困助學 現狀與對策

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）09（c）-0249-02

隨著國家獎、助學金制度的設立，我國高校學生資助政策體系得到了進一步完善，體現了社會主義制度的優越性和教育的公平、公開、公正，保證了高等教育的穩定，推動了高等教育的快速發展。

據統計，目前普通高校中家庭經濟困難學生占在校生總數的20%～40%，其中家庭經濟特別困難學生所占的比例為8%～15%，而在省屬農業院校中家庭經濟困難學生比例會更高。以四川農業大學為例，四川農業大學是一所具有百年辦學歷史的省屬“211”工程重點大學，本科生招生涵蓋全國，但以四川省及西南地區生源為重，學校家庭經濟困難學生資助政策堅持以受資助學生的全面健康發展與成長成才為助學根本目標，不僅加強對家庭經濟困難學生資助機制、方式進行創新探索，而且充分發揮輔導員、班主任及全體教師在國家、學校幫困助學的“獎、勤、助、貸、補”等政策貫徹落實中的重要作用，為推動家庭經濟困難學生工作及其健康成長與成才發揮重要作用。

1 農業院校生源結構及貧困生現狀分析

隨著社會經濟的發展和國家對農業、農村、農民“三農”問題的高度重視，農業院校的生源及結構也發生了根本性的變化。總體來講，農業重點院校少，名校少，影響力小，且多遠離中心城市，沒有地域優勢。據不完全統計，全國現有農業本科院校50余所，包括農業職業相關院校逾百所，“211”農業高校僅6所，其中包括2所教育部直屬“985”高校。其次，由于歷史原因及農業科技客觀需求，農業院校的地域布局及生源結構都不具有優勢。再次，新時期家庭經濟困難學生工作的內涵發生了質的變化，幫困的目的在于助學，也有利于家庭經濟困難學生群體德育及感恩教育的滲透，同時獎、助學金覆蓋率及數量金額都有了很大的提升。特別是四川省2008年遭遇了重大地震自然災害，以四川籍生源為主體的四川農業大學在家庭經濟困難學生數量、生源及結構均發生了內在的根本性的變化，對幫困助學帶來了巨大挑戰和新的命題。

1.1 貧困生生活狀況調查

四川農業大學根據四川省及學校所在地雅安市消費水平將貧困生界定為“家庭經濟困難”和“家庭經濟特別困難”2個等級。據調查，貧困生月平均生活費支出為450元以下，其中伙食費占60%左右，用于培訓及學習的費用近15%，日常消費等25%左右。學費是貧困生家庭最重的一項經濟負擔，約有20%的同學學費來源是向親友籌措，約有20%的同學辦理生源地貸款，60%左右的同學受到國家、社會的各種資助及獎學金和助學金。

1.2 貧困生心理健康狀況調查

貧困生在承擔經濟負擔的同時，其心理和精神世界也會發生一些微妙變化，部分貧困生有自卑、抑郁、暴躁、自閉、孤僻等心理問題。據調查，因經濟貧困導致有嚴重的心理問題的貧困生占7%，認為有一般影響的占48%，有18%的貧困生認為對自己是種激勵，有27%的貧困生認為是無關緊要的。約有10%貧困生內向孤僻，不能或不愿積極主動與他人交往，主動融入宿舍、班級、社團等集體有一定困難。

1.3 貧困生學習狀況調查

由于貧困生身處寒門，想通過讀書改變生活窘境的愿望強烈，再加上一些比較敏感的心理及性格特點，學習主動性及積極性都比較好。據調查，大一、大二低年級階段有80%的貧困生經常上自習，學習成績相對較好，課程考試不及格率很低。隨著年級增高和社會閱歷增加，學習意識減弱，承擔家庭責任及自我實現意識增強，大多數貧困生都想法設法去兼職，學習時間和精力投入都不能夠保障，學習優異者及獎學金獲取機會降低，靠助學金資助面加大。

1.4 貧困生思想道德狀況調查

農業院校以農村生源居多，因此農村同學是貧困生的主體，總體上都具有不怕苦、不服輸的意志，困難面前不消沉、不后退。但也有一小部分貧困生存在著一些思想、認識和行為上的偏差。據調查，近10%的貧困生對自己的前途和未來就業感到悲觀失望；在大二學年享受到各類助學金后，逐漸有了“等、靠、要”思想，缺乏逆境生活技能和感恩思想；有少數貧困生對助學貸款償還有主觀抵賴意識，畢業后不按時履行合約屢次出現通過銀行催款或通告的事件。

2 農業院校家庭經濟困難學生幫困助學現狀

2.1 家庭經濟困難學生認定及管理不盡科學、完善

目前，高校學生數量龐大且來自全國各地，因此很難對學生實際家庭經濟情況進行全面的實地考查，主要根據地方政府或民政部門開具的“學生家庭經濟貧困證明”、輔導員及班主任老師對學生平時生活消費的觀察以及班級同學的監督和反饋的運行機制，可操作性差，主觀色彩強，也不利于貧困生群體的動態管理和“準入”、“退出”靈活機制。四川農業大學2010年制定出臺了“家庭經濟困難學生認定工作實施辦法（細則）”，其中對貧困生“認定條件”進行了詳細明確的量化指標規定，雖然在實施過程中依然很難完全“對號入座”，但無疑對貧困生認定的“準入”和“退出”起到了監督和監管的作用，認定過程也由主觀向客觀邁進了堅實的一步。

2.2 幫困助學渠道有限，社會捐資助學來源不足

目前全國各類高校的獎助體系大同小異，框架已趨完善，但資助類型、渠道、來源及數量大相徑庭。在我國，社會及家長、學生公認的名校均享有良好的公共資源及社會、企業助學力量，而且農村及貧困家庭生源稀少；越是普通地方院校、農業院校等特殊艱苦行業院校，農村及貧困家庭生源居多，但社會公共資源稀缺，投入嚴重不足，辦學能力及效率不能夠滿足就讀學生及家長、社會的實際需求。

2.3 “幫困助學”與“教書育人”銜接度不夠

在現行中國高等教育體系下，已普遍形成了“獎、貸、助、補、減”的多元化資助體系，“幫困助學”主要是在黨委領導下的學生工作處及學院學生輔導員通力進行的工作，教學系及研究室幾乎沒有涉入和參與，與多元化資助體系相配合的思想道德教育卻不多，如與貸款、助學有關的誠信教育、感恩教育、吃苦耐勞的教育，與獎學金有關的責任心教育等。在學生求學階段，學校較少強調權利與義務相統一，受資助學生的依賴心理增強。甚至一度出現高校學生進入“比貧困”而非“比學習”的怪圈，主要導致原因除了社會大環境因素而外，與現行的獎助學金制度相關政策的制定及獎、助學金的設置比例等因素息息相關。

3 農業院校幫困助學模式對策研究

3.1 建立家庭經濟困難學生資助機制

隨著國家對“三農”問題的高度重視，農業高等教育也處于快速發展階段，而新時期農業院校的家庭經濟困難學生幫困助學模式也發生了很大的變化。但不容改變的是農業院校農村生源多，比重大，家庭經濟困難學生占有率高于同層級院校。農業院校家庭經濟困難學生資助要依托國家的資助政策，積極發揮社會各方面力量，創新開展助困工作，逐步建立健全以國家助學貸款為主體，以獎（助）學金、勤工助學、困難補助、減免學費為輔的多方位、多渠道的資助體系，基本上解決家庭經濟困難學生的生活問題。但是，這種體系在農業院校資助工作實踐中存在不少值得進一步思考和研究的問題，例如：如何提高資助效益、充分發揮各項資助的功能；如何充分發揮各類獎（助）學金的激勵功效；如何發揮勤工助學的導向功能；如何在發放困難補助的同時克服家庭經濟困難學生“等、靠、要”的心理，如何把幫困與育人有機地結合起來等實際問題。因此，要結合實踐中遇到的實際問題創新家庭經濟困難學生資助機制，優化“獎、勤、助、貸、補”資助體系，提高幫困助學綜合效益。因此，建議制定健全獎（助）學金的考核機制、困難補助基金的誠信貸款制度機制、創新勤工助學的管理機制和國家助學貸款的貸后管理機制[1]。

3.2 加強“幫困助學”與“教書育人”的綜合效應

高校的核心任務是培養出合格優秀的專業人才，而貧困生問題僅僅是培養人才工作上的一個環節，歷來受到高校教育的重視。幫困是育人的重要途徑，育人又是幫困的根本目的，因此要加強“幫困-助學-教書-育人”為一體的“蝴蝶效應”。在日常學生教育和管理當中要注重自立自強教育與勤工助學相結合，注重幫困助學的自強效應；把誠信教育與國家助學貸款相結合，注重幫困助學的誠信效應；把感恩教育與社會公益活動相結合，注重幫困助學的感恩效應；把“心理脫貧”與“經濟脫貧”相結合，注重助學幫困的情感效應；把創新教育與科研獎勵相結合，注重幫困助學的創新效應；把困難認定與動態管理相結合，注重幫困助學的求是效應[2]。

3.3 將農業技術推廣和幫困助學相結合

農業院校處于二線城市居多、經濟不夠發達、農村生源多、家庭經濟困難學生比重大，社會捐資資源有限等諸多不利因素，因此，農業院校幫困助學任務繁重。挖掘農業院校自身優勢及特長，將農業技術推廣和幫困助學結合起來，為家庭經濟困難學生提供勤工助學和增長才干的平臺。四川農業大學成立了以種植、養殖、獸醫、農機等為主的“專家大院”，每年亟需農技推廣專業人員，農業技術推廣內容豐富，學校以科研助理、社會實踐、學生科技兼職等多種形式將最新良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養殖，農副產品加工、保鮮、貯運，農業機械，農田水利、土壤改良與水土保持，農村供水、農村能源利用和農業環境保護，農業氣象技術以及農業經營管理技術等最新成果帶到自己家鄉，帶到農村田間地頭，既為最新技術和成果宣傳，又切實為三農發展服好務，幫助貧困學生增長知識才干，又添補生活學習費用。

參考文獻

[1] 耿政松，張琳.如何構建科學合理的高校幫困助學體系[J].中國建設教育，2006，2（2）：49.

[2] 沈延兵，王凌宇，曹偉.幫困助學的現狀分析和對策研究[J].煤炭高等教育，2004，22（1）：63-64.