創新創業人才培養模式探析

摘 要：黑龍江省創新創業人才是指黑龍江省產業提升所需的既重創新又重創業的人才。目前，由于缺乏系統化的創新創業教育環境，使黑龍江省創新創業人才嚴重流失、高層次人才缺乏，從而使以用為本的人才發展趨勢與人才環境產生距離。深圳、東莞等發達地區創新創業人才發展環境的經驗為我們提供了有益啟示。為此，黑龍江省應該加大創新創業人才扶持力度，積極優化創新創業人才環境，優化人才結構，提高創新創業能力，通過多種措施構建一套激發科技人員獻身黑龍江經濟社會發展的制度機制。

關鍵詞：創新創業；人才發展；培養模式

中圖分類號：C963 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0244-02

創新是民族進步的靈魂，創業是發展的不竭動力。創新創業是實現黑龍江省跨越式發展的根本途徑，人才是脊梁。創新創業人才的發展狀況，將對黑龍江省經濟社會的快速發展起決定性的作用。本文中定義的創新創業人才是指黑龍江省產業提升所需要的既能創新又能創業的人才。他們不僅攻克和掌握行業及相關領域的核心技術，并且具有自主知識產權，實現創新成果轉化，從各個方面推動企業自主創新能力的提高，同時可以產生一定的經濟和社會效益。在一般情況下，創新程度決定創業的成敗。創新教育就是以培養創新意識、創新精神、創新思維、創造能力或創新性人格等創新素質以及創新人才為目的的教育活動；創業教育就是要培養具有開創性個性的人。創新教育與創業教育的目標是培養創新精神和實踐能力；創新教育注重的是對人的發展的總體把握。

一、黑龍江省營造人才發展環境方面存在的問題

1.人才流失嚴重，資金投入不足，影響人才創新創業

近年來，隨著經濟發展，黑龍江省人才外流的趨勢有一定的好轉，但是一直沒有在根本上扭轉。現在又出現了一個新的人才流動動向，就是人才隱性流失。具體表現為：人才價值不能充分體現，單位工作任務不飽滿，由于一些人才在單位閑置無事，導致人才創新創業的能力下降，價值發揮不充分；另外一部分人工作并無變動，可是缺少對工作的熱情和工作動力，人才利用率明顯降低。形成了人才短缺與人才閑置浪費現象并存。

與發達地區相比，政府對人才開發的理論研究不夠重視，對于人才開發的科研方面投入不足，相關的論文、課題少，對人才開發研究的精力、資金投入不足，這樣就影響了黑龍江省人才創新創業的積極性。

2.高層次人才不足，創新創業能力不強

目前黑龍江省現有中國工程院院士僅14人，在高層次人才在數量、素質上，黑龍江省同發達地區相比還有很大差距。高層次人才結構不合理的突出問題是：人才專業結構不合理、人才專業結構與經濟結構匹配性較差、戰略性新興行業、朝陽行業人才匱乏、傳統行業人才聚堆。

3 .黑龍江省人才環境不適合對人才以用為本

第一，缺乏完善的人才創新創業的制度。黑龍江省現行的人才開發體制還是人才管理體制，還存在計劃經濟的印記。由于黑龍江省地處偏遠，依然存在思想保守、缺少市場經濟意識、不利于經濟發展的文化氛圍。

第二，人才實現自身價值難。黑龍江省人才創業的資金保障機制、風險分擔機制、快速反應機制三大機制不完善，不健全，直接導致黑龍江省的人文環境不寬松，人才聚集難的問題。

4.缺乏系統化的創新創業教育

國家提倡大學生創業，但是缺少強有力的創新創業觀念教育，現在大學生畢業面臨就業難的問題，主要原因是很多高等學校對人才的培養目標為應用型人才，所以很多學生缺乏創新創業精神，畢業后很少自己去創業。

二、全國優化創新創業人才發展環境的經驗與啟示

1.發達地區創新創業人才發展環境的經驗

以深圳和東莞為例，深圳采取多項措施來吸引海歸人才創業，東莞在全國范圍內率先加強創新創業人才環境建設。

深圳是我國最早頒布《關于鼓勵出國留學生來深圳工作的暫行規定》的城市，在政策上創新，構筑引才優勢平臺，并首創組建了第一家中外合資形式的留學生創業園區，建設了特色的創業園體系。不斷拓寬海外留學人員的引進方式，“出海網才”廣辟渠道。形成了多種引才方式并舉的海外人才引進戰略。

東莞政府營造優良的創新人才創業環境，放寬創新創業人才進入創業領域的手續，把大力促進人才創新創業，發展民營經濟作為民族產業的主要方面。出臺了一些優惠政策鼓勵高學歷人才自主創業，比如享受貸款優惠政策等，提高政府行政服務水平，為民營企業成立專門服務的部門，加強創新服務，增強創新培訓等。

2.發達地區創新創業人才發展環境的啟示

從國內有代表性的地區的創新創業人才隊伍建設實踐經驗來看，具有以下特點：

第一，發展多元化的投資業。發達地區是我國創業活動最活躍的地方，政府非常重視并且投入大量財政資金，而且吸引很多有實力的民間資本，為中小企業融資提供了更多的機會。針對創業融資難的問題，政府加強調控，加強政策、法規方面的建全，并且引導資本市場向多元化發展，給中小型企業提供多方面的融資渠道。針對黑龍江省企業融資渠道狹窄的問題，應考慮由政府多組織融資合作峰會，完善相關制度建設，放開資本市場，加大實施力度；另外，也可以考慮引導提高民間資本在投資融資方面的力度，將民營資本納入政府調控范圍，通過間接調控的方式，開辟多元化的融資渠道。

第二，創新創業平臺廣闊。平臺和載體主要是降低人才的研發成本，提高成果轉化速度。發達地區非常重視創新創業人才實踐服務平臺的建設，建設創業園、科技園、軟件園等創業平臺，為人才創新創業提供各種便利的服務、優惠的政策。同時，產業集群化的模式發展的創新創業平臺也有利于發揮集群效應從而增加整體競爭力。從而形成高層次人才集聚區、人才政策和體制機制創新的試驗區、先進科技成果和先進生產力創造的示范區。

第三，創新創業人才隊伍建設要適合本地區實際情況。深圳和東莞因為其獨特的地理位置，在引進人才和發展人才時間平臺方面有很大優勢，并且他們還制定了與地理環境和人文環境配套的創新創業政策、法規。在具有發展中小民營企業的先天優勢。因此，黑龍江省因為經濟發展相對落后，創新創業人才隊伍層次不夠高，因此，在隊伍建設上要做到理論聯系實際，充分發揮本地資源的獨特地理優勢。

第四，政府要起到宏觀調控的作用，提高創新創業熱情。我國很多地方政府出臺相關政策，加強創新創業人才隊伍培養，從而發展創新創業人才隊伍。有利于培養高水平創新團隊，形成人才競爭比較優勢。

三、黑龍江省優化創新創業人才發展環境的對策措施

《黑龍江省（2010-2012）中長期人才發展規劃綱要》明確的提出了“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才開發方針。同時吉炳軒強調，要制定一套激勵機制。創造更好的政策條件、社會環境，以此來把好的項目和優秀的人才吸引過來。其次要留住人才，全社會做到尊重教育、尊重科技、尊重人才。并且只要能有利于黑龍江的經濟社會發展，都應該使人才在社會上有名、政治上有位、經濟上有得。

1.加大創新創業人才扶持力度

首先，創新創業的成功，需要資金、管理、市場等的支持，其中，資金是最重要的。加強創新創業人才投入的扶持力度，能夠緩解高層次人才在創業初期的資金問題，并有效發揮杠桿和導向作用。應從以下幾個方面入手：第一，在政策法規上。要加大政策支持和宣傳力度，提高教育、科研、醫療衛生、社會保障等經費占政府財政支出的比重，并使創新創業人才及時了解相關的政策法規和相關的扶持政策。第二，在法律上強制制定法律制度去規范資金投入的多少，比如占GDP的比例、人才工資的多少等等。并運用法律手段去監督。第三、加強政府的鼓勵和支持。政府要高度重視人才開發投入工作，并認真落實人才開發投入的相關政策及規定。除了在創業初給予資金支持外，還要在工程化階段，通過直接資助、貸款貼息、等多種辦法，助推加速發展。

其次，建立起人才開發的多元投入機制，激發各類人才創造活力，重點圍繞用好用活人才、提高人才效能，

最后，加強人才開發力度。擴大人才開發的研究規模，提升人才開發的研究層次，力爭多出成果并轉化為相關現實生產力。

2.優化創新創業人才環境

這里所說的環境包括了政策、服務、設施等各個方面，完善人才的管理和分配流動政策，創新人才管理體制，主要通過以下四個方面：第一，完善人才管理制度，盡快與國際的人才制度接軌。第二，形成開放式人才體制，對國內與國外、體制外與體制內、行政事業企業之間的人才體制多進行溝通學習，實現人才隊伍的良好流動。第三，從微觀轉向宏觀，放寬眼界。第四，加強人才環境的軟環境建設。

建設適合黑龍江省實際情況的創新創業隊伍，必須人才與環境統一、和諧，只有這樣，創新創業人才和環境之間才能形成一個良性互動的局面，才能吸引大批海內外高層次人才來黑龍江省發展創業

3.優化人才結構

如果想要擁有一支具有較高素質的國際化人才隊伍，就必須按照國際標準打造創新創業型人才隊伍。具體而言，就是采用科研資助、政府特殊津貼制度、推進產學研合作等方式，建設人才隊伍。以高層次人才培養為核心，從黑龍江省的實情出發，留住人才，用好人才。以人才結構的優化帶動產業結構的升級，運用激勵機制、通過政府政策導向等措施引導人才合理流動。

從縱向發展水平來看，黑龍江省的人才發展水平還是逐年提高的，這也要求黑龍江省再接再勵，創造出更好的人才發展環境。

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[責任編輯 杜 娟]