長陽縣發展旅游業與農民增收的關系研究

摘 要： 農民增收是新農村建設的一項重要任務，要從根本上解決農民增收問題，關鍵在于把農村剩余勞動力轉移出來。在對湖北宜昌長陽土家族自治縣的調研中發現，旅游業可以有效地實現勞動力的轉移，走“進廠不進城、離土不離鄉”的發展道路，使旅游業的發展與農民增收相得益彰。

關鍵詞： 旅游業；農民增收；勞動力轉移

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0109-02

長陽土家族自治縣位于湖北省西南部的清江中下游，是一個集老、少、山、窮、庫五位一體的縣份。全縣總面積3 430平方公里，轄11個鄉鎮、154個行政村，總人口41萬人，其中土家族占總人口的50.3％[1]。作為國家級貧困縣和國家扶貧開發工作重點縣，全縣農村勞動力近20萬人，實有耕地只有47.7萬余畝，農村剩余勞動力近9萬人，約占勞動力總數的45%[2]。到2005年末，全縣農民外出務工人員達到8.2萬多人，實現勞務收入4.5億多元，占農村經濟總收入的35%，勞務經濟已成為農民增收的主渠道。在長陽經濟的發展實踐中，旅游業的發展解決了部分勞動力的轉移，實現了農民的增收和農村經濟的發展，而以旅游業為龍頭的第三產業具有廣闊的發展前景，可以成為實現農民增收的有效途徑。

一、長陽新農村建設中剩余勞動力轉移的問題

農業的直接補給政策和逐步取消農業稅是國家統籌城鄉發展、調節城鄉社會分配的一個重要手段，對緩解城鄉收入差距的擴大能夠起到一定的作用，但這卻并不能從根本上解決農民增收問題，要從根本上解決農民增收問題，關鍵在于把農村剩余勞動力轉移出來[3]。

作為 “農村勞動力輸出大縣”，長陽在勞動力大量外輸的過程中無一例外地遇到了一些普遍較難解決的問題，如城鄉社會保障體系的不一致性、城鄉房價懸殊大、城鄉教育體制的差異、用工歧視現象等。

調查研究表明，長陽外出打工的農民占到總人口的1/6左右，占勞動力總人口的1/3，很多景區景點的農民在旅游旺季從事與旅游相關的工作，如住宿接待、餐飲、經營旅游紀念品商店、游船渡客等，而在旅游淡季時則外出打工。對外出打工者來說，上述問題都不可避免。對于長陽這樣一個有著優良旅游資源和廣闊旅游發展前景的縣城來說，發展旅游業是一條更好實現勞動力轉移的道路。

二、長陽旅游業發展優勢分析

（一）長陽具有發展旅游的有利資源條件

長陽具備豐厚的歷史文化底蘊、特色鮮明的民族文化資源、風光秀美的自然旅游資源。流經長陽縣城的清江素有“八百里清江美如畫，三百里長陽是畫廊”之美譽。在長陽旅游業的發展探索中，其旅游產品以土家文化和清江自然山水風光相融合，已經開發出了一些具有一定知名度的旅游景區和景點，如武落鐘離山（“土家族的發祥地”）、天柱山（“道教圣地中武當”）、巴王洞（“天下罕見奇洞”）、倒影峽（“魚躍枝頭鳥宿水”）等。

（二）旅游業帶動了特色產業的發展

隨著長陽旅游的發展、知名度的提高，利用清江的石頭資源，建立了奇石村和奇石苑，另外，利用獨特的地理優勢建立了盆景村。這兩個產業給農民帶來極大的實惠。由旅游業發展帶來的這些地方特色產業，如奇石、盆景、根雕等發展，為長陽的經濟發展和進步帶來一定的貢獻，并具有廣闊的發展前景。而旅游業的發展無疑也會帶動農業、餐飲業、交通運輸業、制造業、服務業及文化娛樂等其他產業的發展。

（三）長陽特色民族文化具有獨特的吸引力

長陽是少數民族聚居區，土家族占人口的51%，民族特色鮮明，民族風情濃郁。土家族向旅游者展示出了一些極具民族特色的建筑、民族服飾、生產生活方式、婚喪嫁娶習俗等民風民俗。長陽是全國民族文化先進縣，土家文化源遠流長，文化底蘊厚重，山歌、南曲、巴山舞被譽為長陽文化的三件寶，在全國都有一定影響。撒葉爾荷已列入全國首批非物質文化遺產保護目錄。而長陽巴山舞的廣泛傳播，更是增加了長陽的知名度，吸引了更多的游客，也將為長陽的旅游帶來更多的客源，促進長陽旅游業和長陽經濟的發展。

（四）政府對旅游業發展政策上的大力支持

長陽“十一五”社會主義新農村建設規劃實施綱要指出，大力拓展和培育農業的生態、旅游、休閑、文化等多種功能，著力發展特色農業、生態農業和旅游觀光農業，做大做強特色農業板塊，實現產業增值、農民增收；圍繞建設生態文化旅游名縣，積極支持農民從事以文化旅游業為龍頭的第三產業，鼓勵有條件的農村居民大力發展以家庭手工業、運輸業、家庭旅館、農家樂休閑以及奇石、盆景、根藝等為重點的特色旅游項目，培育一批生態旅游村鎮，實現旅游增收[4]。

長陽的旅游業具有很大的發展優勢和廣闊的發展前景，而針對長陽剩余勞動力轉移出現的一些困難和問題，我們可以試圖找到兩者之間的聯系，以實現其對接和互動。

三、長陽農村勞動力向旅游產業轉移的互動關系

（一）長陽旅游業發展需要大量勞動力

長陽縣政府比較重視長陽旅游業的發展，并于早些年在政策上給予了較大的支持。但是，旅游從業人員結構卻一直存在令人困擾的問題，主要表現在：旅游從業人員普遍素質較低，缺乏專業人才；平均年齡高，缺乏后備力量；另外，有的人員旅游旺季從事旅游，旅游淡季從事農業或外出打工。這樣的人員狀況顯然不利于旅游業的長遠發展，長陽旅游業發展需要大量的勞動力。長陽外出打工的農民基本上是中青年，年齡大約在20—35歲，基本完成了九年義務教育，受教育程度明顯高于在長陽從事旅游業的人員。這些勞動力如果能向旅游業轉移，一則可以提高長陽旅游的人員素質，二則可以為長陽旅游發展準備充足的力量，三則可以更好的傳承長陽悠久的民族文化。

（二）旅游業的關聯帶動效應可以解決勞動力轉移的問題

長陽縣旅游業的發展具有較好的自然資源和文化資源優勢，有著廣闊的發展前景，而旅游產業本身又是一個關聯帶動效應很強的產業，將會帶來吃、住、行、游、購、娛等相關產業的發展，也無疑會為長陽的當地居民和農民帶來更多的就業機會，從而更好的解決勞動力“離土不離鄉”的轉移，更好的實現農民在非農產業中的增收。

四、長陽旅游發展與農民增收相得益彰

長陽縣政府一直以來將農業發展和旅游發展放在并駕齊驅的位置，現實情況也證明旅游發展和當地的農村建設、農民增收是相輔相成、相得益彰的。

（一）旅游市場帶動農產品市場的擴大

長陽地處鄂西南清江中下游，境內山巒起伏，氣候溫暖濕潤，呈亞熱帶氣候特征，且受地勢地形的影響，呈立體分布狀況。獨特的地理狀況和地形分布，使得長陽的農業發展有別于湖北其他的縣市，主要種植玉米、土豆、紅薯、柑桔、球白菜、碰柑、茶葉、銀魚、刁子魚等經濟作物。旅游業的發展為這些經濟產品的銷售提供了很好的銷路。“三峽苕酥”、“蔬菜果酒”、“長陽茶葉”、“高粱酒”、“干銀魚”、“干刁子魚”等特色農產品成為了長陽有名的旅游產品，游客不僅可以在長陽嘗到這些原滋原味的綠色食品，還可以帶回家給自己的親戚朋友品嘗。長陽旅游發展有著廣闊的前景，農產品的銷路會隨著旅游的發展呈現出更好、更寬的發展趨勢。農產品市場的擴大無疑增加了農民收入，促進了農業產業化的發展，成為農民增收的一個有效途徑。

（二）農產品市場帶動旅游市場的擴大

一直以來，長陽都是以農業作為自己的主要產業支柱，在政府實行旅游與農業并駕齊驅的情況下，也是把農業發展放在第一位，這也符合長陽的現實情況。目前，長陽農業發展形成了自己知名的品牌——高山球白菜，現已銷往香港、臺灣、日本、東南亞等國，擴大了長陽在國際上的知名度。另外，清江魚在湖北市場上銷售狀況良好，每斤可賣到40多元，省內的很多客人從認識清江魚開始知道長陽；長陽的奇石、盆栽產品銷往全國各個地方，讓省外的客人開始認識和了解長陽。農業的發展和農產品市場的擴大同時帶來了旅游市場的開拓，推動了長陽旅游業的發展。

（三）旅游業提供大量的就業機會，提高農民收入

由旅游業發展帶來的特色產業如奇石、盆景、根雕等的發展，為長陽的經濟發展和進步帶來一定的貢獻，并具有廣闊的發展前景。而旅游業的發展也會帶動農業、餐飲業、交通運輸業、制造業、服務業及文化娛樂等其他產業的發展。隨著旅游業的繼續發展，將為當地居民創造更多的就業機會，農民也將從中獲得更大的經濟收益。

結語

作為國家級貧困縣，農民增收是長陽新農村建設的一項極其重要的歷史任務，而作為旅游資源較為豐富，旅游業發展已具有一定規模的新型農村，長陽依托旅游業的發展來實現農民增收確實是一條切實有效的途徑。

參考文獻：

[1] 譚徽在.一葉輕舟-漂-富一鎮──湖北長陽土家族自治縣高家堰鎮旅游業的調查[J].山區開發，2000，（2）.

[2] 湖北長陽土家族自治縣政協為農民增收獻計出力[EB/OL].http://news.tom.com2006-08-30.

[3] 瞿振元，李小云，王秀清.中國社會主義新農村建設研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

[4] 長陽土家族自治縣勞動保障局.湖北長陽土家族自治縣大力發展農村勞務經濟[R].長陽土家族自治縣人民政府新聞辦公室，2006，（3）.

Study on the relationship between the tourism development and increasing

the farmer s’ income in Changyang county

ZHANG Rui-lin

（Wuchang branch campus，Middle China science and technology university，Wuhan 430064，China）

Abstract:Farmers ' income is an important task for the new rural construction， in order to fundamentally solve the problem of farmers， the key lies in the transfer of rural surplus labor out. Was found in the investigation of Changyang Tujia autonomous county in Yichang， Hubei Province， the tourism industry can effectively achieve the transfer of labour， \"into the factory does not enter into the city， not leaving from the soil\" path of development， tourism development and farmers can complement each other.

Key words:tourism， increasing the farmer s ' income; labor force transfer[責任編輯 王 佳]

收稿日期：2012-04-13

作者簡介：張瑞林（1983－），女，湖北襄樊人，碩士研究生，講師，從事旅游開發與規劃、酒店管理等研究。