論公安機關警察公共關系部門

摘要：公安機關警察公共關系部門是聯系群眾，全心全意為人民服務服務的體現，在當前信息化背景下，有必要加強對警察公共關系的研究，建立合理的公共關系部門，促進公安工作的正常進行。

關鍵詞：公安機關 警察公共關系部門 警民關系

一、警察公共關系部門的涵義

警察公共關系是以提高警察組織自身的影響力， 為社會提供最佳服務， 樹立良好的組織形象，爭取更多的公眾支持， 獲得最佳的組織效益和社會效益的一種管理職能及活動過程。它包括以下幾個方面的內容：

第一， 警察公共關系的性質是特指公安機關與社會公眾之間的關系。這個“公眾”是指與公安工作的目標和發展具有實際或潛在的利益或影響力的個人、群體和組織， 由于我國的

公安機關是以國家和整個社會的利益為工作目標， 因而， 它所對應的公眾實質上包括全體社會人員。

第二， 警察公共關系的目的是密切警民關系， 努力提高群眾對公安工作的滿意度和社會美譽度， 使人民警察的各項警務工作能夠取得社會廣大民眾的理解、信任和支持， 從而使警務活動減少外來阻力， 提高辦事效率， 保障既定目標實現。

第三， 警察公共關系的原則是誠信待人， 在不違背保密原則的情況下， 坦誠地把真情告訴社會公眾， 使警務活動更加符合社會利益和公共利益， 人民警察在努力實現自己既定目標

的同時， 要維護社會公眾的合法權益， 努力爭取人民警察與社會公眾利益的一致性。

第四， 警察公共關系的方針是既注重平時努力， 又著眼長遠打算。警察公共關系活動只有通過持久的努力， 目標才能有效得以實現。建立警察公共關系不能一曝十寒， 不能追求短期效應， 不能急功近利搞實用主義、搞形式主義、擺花架子。

第五， 警察公共關系的主要方法是借助傳播手段及其媒介， 恰到好處地宣傳警察行為， 展示警察風采， 實現警察與社會公眾之間雙向溝通， 改變社會公眾對公安機關及其人民警察的不良認識。

二、我國公安機關警察公共關系部門

隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展和政治民主化進程的深入，公安工作面臨著前所未有的機遇與挑戰。警察的工作運轉如何做到適應社會發展的需要，做到內部關系協調，外部公眾又愿意接近警察，支持警察工作，這涉及到警察公共關系建設的問題。在2003年11月召開的全國第二十次公安會議上，公安部也明確提出了要加強警察公共關系建設。近年來， 隨著社會治安形勢的發展和執法為民觀念的不斷提升， 我國警方各警種、各部門特別是公安宣傳部門在工作當中， 逐步樹立警察公共關系的理念并積極進行了廣泛的探索與實踐。

在警察公共關系部門設置上，我國公安機關大都采取平行設置的方式，將公共關系部門與各業務部門平行設置，賦予相同的級別，這就有利于公共關系部門以相同的身份與各業務部門進行業務溝通，從而及時得到各業務部門的真實信息，保證公共關系工作的及時準確性。在人員配備和后勤保障上，警察公共關系部門的人員由各業務部門抽調，以更好的了解公安業務工作，同時也注重專門招聘一些擅長公共關系工作的人才，以更好的與媒體、公眾打交道，將公共部門作為公安機關的重要組成部分，納入公安機關統一的后勤保障體系，同時在一些方面予以傾斜，以保障公共關系工作的順利進行。這些都有利于警察公共部門的運行，通過近些年來我國公安機關公共關系部門的相繼建立和運作，對于改善公安機關形象，促進公安工作的透明化、公開化，保障公安工作的規范化運行和人民群眾的知情權方面起到了積極地作用。事實證明，我國警察公共關系部門的設置是正確的，對于我國公安機關的發展具有重大意義。

三、完善我國公安機關警察公共關系部門建議

我國當前警察公共關系部門的實踐，一方面從組織內部的建設入手， 側重于內部公關建設， 另一方面從與組織外部的溝通入手， 側重于外部公關建設， 兩者互相結合， 協調發展。盡管這些探索和實踐有許多成功之處， 但由于其大多只是基于組織自身發展的需要， 所以與系統理論指導下的自覺的警察公共關系實踐相比， 還只是警察公共關系建設的一般性工作。那么， 如何充分運用公共關系理論， 廣泛借鑒政府公共關系、企業公共關系以及西方警察公共關系建設的經驗和成果， 推動中國特色警察公共關系健康發展， 筆者認為， 應著重做好以下幾個方面工作：

一是要充分認識警察公共關系建設的重大現實意義， 逐步培養警察組織及其個體的警察公共關系意識。

二是要通過改進警察組織內部工作和提高警務人員素質，奠定警察公共關系建設的基礎。必須通過多種形式的培訓， 不斷提高警務人員的綜合素質。

三是要統籌規劃， 逐步建立科學、系統、有效的警察公共關系建設機制。建立起日常性的工作運行機制， 比如考核機制、激勵機制、監督機制、新聞發布機制、形象危機處理機制等， 切實有效地開展公關活動。

四是要創新思路， 精心策劃， 通過內容豐富、形式多樣的公關活動實現與社會公眾的互動溝通。

本課題為中央高校基本科研業務費專項資金資助，中國人民公安大學基本科研業務費項目（項目名稱：信息化背景下警察公共關系部門運行模式研究，編號：YX11046）。

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