切糕事件”的政治學(xué)淺析

摘要：湖南省岳陽市發(fā)生的一件普通的法律案件事件，被社會(huì)輿論冠以“民族問題”的“帽子’，“切糕事件”背后這種“非理性輿論”現(xiàn)象的出現(xiàn)有其社會(huì)根源，與我國當(dāng)初制定的民族政策有著淵源的聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：“切糕事件” “泛政治化” 民族政策

2012年12月3日，湖南省岳陽市公安局官方微博“岳陽公安警事”發(fā)布了一則消息，稱村民凌某在購買新疆人核桃仁糖果時(shí)，因語言溝通不暢造成誤會(huì)，雙方口角導(dǎo)致肢體沖突引發(fā)群體毆打事件。事件造成二人輕傷，損壞核桃仁糖果約16萬……平江公安天岳派出所將凌某刑事拘留，十六名新疆人員財(cái)物得到賠償并被遣返回疆。

消息一出，網(wǎng)絡(luò)調(diào)侃之風(fēng)便盛行起來，“切糕體”旋即成為網(wǎng)友們爭(zhēng)相討論的熱點(diǎn)。可就在兩日后，新華社的消息卻讓網(wǎng)絡(luò)的調(diào)侃之風(fēng)漸漸平息下來，岳陽市警方在回答新華社記者的采訪時(shí)表示，16名新疆籍商販的補(bǔ)償，包括瑪仁糖（切糕的新疆原名）的成本費(fèi)用，器材損失費(fèi)，誤工費(fèi)，返程費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)共計(jì)15.2萬元的損失已由平江縣人民政府先行墊付。調(diào)侃之風(fēng)的平息，不代表著公共對(duì)于此次事件關(guān)注度的降低。隨之而來的是社會(huì)輿論對(duì)于岳陽警方處理問題時(shí)的做法表達(dá)種種非議。總覽網(wǎng)絡(luò)和各大媒體的態(tài)度，基本上圍繞在法制層面的探討，法律公正問題和程序正義問題再一次成為了重中之重。與以往的具有中國特色的公共事件評(píng)論不同的是，非理性的網(wǎng)民將岳陽警方處理方式的不合理拔高到了極端的民族矛盾、民族差異高度，而且更讓人匪夷所思的情形是，如此言論表達(dá)受到了眾多網(wǎng)民的爭(zhēng)相追捧。由此看出，目前中國網(wǎng)絡(luò)民主參與機(jī)制的缺陷在這里暴露無遺，至少說明，在現(xiàn)今中國，社會(huì)中的一些偶發(fā)事件依然被賦予了廣泛的政治色彩，“很多人在政治過敏癥的狀態(tài)下，把本來與政治毫不相關(guān)的領(lǐng)域或有些聯(lián)系的言論、行為都人為地引入政治生活中，以政治的邏輯和框架包涵社會(huì)現(xiàn)象”。[1]為何一個(gè)普通的社會(huì)治安事件會(huì)演變成網(wǎng)絡(luò)暴力的源泉，會(huì)被許多的網(wǎng)友拔高到民族對(duì)立的高度？這值得大家反思與探究。

1、 中國社會(huì)的“泛政治化”

社會(huì)的泛政治化并不是通常意義上的政治社會(huì)化，而是一種政治生活的非理性行為，它獨(dú)立于正常的政治社會(huì)化之外，是一種政治泛化的表現(xiàn)，體現(xiàn)在國家、集體和個(gè)人行為的非理性化，它試圖將種種非政治領(lǐng)域的問題政治化，牽強(qiáng)附會(huì)地硬套在政治的語境中。1949年新中國成立之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政治儼然成為人們衡量一切的標(biāo)尺，在實(shí)踐中，站在政治的高度判斷一切問題的是非曲直是再正常不過的事情，“政治掛帥”不僅僅出現(xiàn)在需它指引的地方。中國的“泛政治化”又有著本身的矛盾，一方面，作為執(zhí)政黨的政治話語體系的馬克思主義在建國的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)被教條化、工具化；另一方面，中國歷史具有長(zhǎng)時(shí)間的專制主義色彩，“權(quán)威主義政治導(dǎo)致對(duì)政治權(quán)力的無限尊崇和自覺服從，對(duì)政治利害關(guān)系的高度關(guān)注和過分敏感”。[2]兩者在政治目標(biāo)上完全相反，卻在建國后的實(shí)踐生活中迅速結(jié)合。從此，“政治具有廣泛的包容性，具有無限的擴(kuò)張性，政治成了萬能的東西。”[3]政治全面侵入社會(huì)的最終結(jié)果就是對(duì)政治權(quán)力的異化，社會(huì)生活的各個(gè)方面都失去到了自身的獨(dú)立性，特別是人的獨(dú)立性的喪失。華裔政治學(xué)家鄒讜先生用“全能主義”一詞來描述20世紀(jì)中國政治的特征，它的特征就在于：黨和國家的一體性和政治中心的一元性、政治權(quán)力的無限性和高效性、政治動(dòng)員的廣泛性和正常參與的空泛性[4]。國家從社會(huì)中奪走了全部權(quán)力，政治權(quán)力的影響無孔不入，整個(gè)社會(huì)生活高度政治化，政治國家和市民社會(huì)之間沒有明確的邊界，市民社會(huì)淹沒于政治國家之中。[5]因此，“文化大革命”之所以能夠如此大規(guī)模的展開，與當(dāng)時(shí)的“全能主義”政治和人的獨(dú)立性喪失具有密不可分的聯(lián)系。自身獨(dú)立性的喪失，在人們大腦中形成的思維慣性一直延續(xù)至今。盡管“文革”早已逝去在歷史的長(zhǎng)河中，但是“政治，對(duì)于中國人來說，又是一個(gè)十分晦澀的字眼，一個(gè)非常敏感的話題”。[6]

文革遠(yuǎn)去近40年，但是 “泛政治化”的遺毒在社會(huì)中隨處可見，政治運(yùn)動(dòng)所導(dǎo)致的政治文化的滯后性在現(xiàn)代顯得很明顯。政治文化的滯后性主要指的是社會(huì)意識(shí)落后于社會(huì)存在。列寧在談?wù)摱韲r(nóng)民時(shí)，對(duì)這種滯后性作了生動(dòng)的描述：“誰在農(nóng)村呆過，誰就知道三十年前農(nóng)村中還有不少這樣的老年人，他們說，‘在農(nóng)奴制度下要好些，規(guī)矩多，很嚴(yán)格，婦女穿的很樸素。’如果我們現(xiàn)在讀讀烏斯賓斯基的著作，就可以從80年代和90年代的描寫中看到，一些純樸正直的老農(nóng)民、有時(shí)甚至一些中年人也說，在農(nóng)奴制時(shí)代要好些、舊的社會(huì)制度消滅了，但它在人們的意識(shí)中是不能一下子消滅的，還會(huì)有不少的人留戀過去”。[7] “全能主義”使得政治全面侵入社會(huì)，導(dǎo)致了政治成為解決一切問題的手段，無論是經(jīng)濟(jì)問題還是治安問題，抑或是就業(yè)問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代盛行的方法，在全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，如果依然以這個(gè)作為社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)，就免不了造成“政府部門政治壓力過大，若不解決容易形成不安定因素，解決問題則給自己帶來市場(chǎng)干預(yù)壓力”[8]這樣的尷尬處境。由此就不難理解，岳陽警方在處理“切糕事件”中的做法了。

2、民族政策的初衷

中國的民族政策內(nèi)容的多樣性，源自于中國歷史和現(xiàn)實(shí)情況，中國自古以來是一個(gè)多民族的國家，其中漢族占據(jù)了大部分人口。怎樣妥善處理各民族間的關(guān)系，一直是歷朝歷代所關(guān)注的重點(diǎn)問題。同樣 的問題也擺在新生的中華人民共和國面前。新中國建立以來，中央政府民族政策的基本邏輯十分清晰，就是要重視少數(shù)民族的權(quán)利，對(duì)少數(shù)民族實(shí)行政策上的傾斜和幫助，踐行列寧所說的“加緊幫助落后的弱小民族”[9]，以求最終促進(jìn)各個(gè)民族全面平衡發(fā)展。

現(xiàn)行具有明顯傾斜性質(zhì)的民族政策，醞釀?dòng)谛旅裰髦髁x革命時(shí)期，在新中國成立之后得到進(jìn)一步鞏固與發(fā)展。“文革”的混亂同樣也打亂了民族政策的進(jìn)一步實(shí)施，但是在1978年十一屆三中全會(huì)后，具有嶄新活力的民族政策開始全面的恢復(fù)。自那時(shí)起，一系列的民族傾斜政策得到實(shí)施，開始了“在政策可控的范圍內(nèi)全面地按少數(shù)民族人口比例分配社會(huì)資源和政治資源”。[10]美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓曾經(jīng)這樣定義政治：政治乃是對(duì)資源的權(quán)威性分配。而且“一定的統(tǒng)治理念也須通過理念制度化，將自己外化為具體的制度形式從而獲得實(shí)現(xiàn)”。[11]現(xiàn)實(shí)的民族政策就是執(zhí)政黨或者國家意志的外化體現(xiàn)，。民族政策通過法律、行政命令和教育等等手段，試圖通過對(duì)社會(huì)利益的分配和社會(huì)共識(shí)的塑造來調(diào)整利益群體之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的手段。現(xiàn)行的傾斜性民族政策產(chǎn)生于特定的歷史時(shí)期，負(fù)載著執(zhí)政黨對(duì)待少數(shù)民族的情感。隨著時(shí)空的變換，社會(huì)存在發(fā)生了巨大的變化，因此民族政策難免存在著一定的“政策風(fēng)險(xiǎn)”。

現(xiàn)實(shí)說明，傾斜性的民族政策“增強(qiáng)了少數(shù)民族作為利益共同體的地位，因而有可能加劇族際之間的利益爭(zhēng)奪”。[12]20世紀(jì)70年代，著名社會(huì)學(xué)家厄爾（Gurr）在他的代表作——《人們?yōu)槭裁匆旆础分校岢隽恕跋鄬?duì)剝奪感”的概念。他認(rèn)為，每個(gè)人都有某種價(jià)值期望，而社會(huì)則擁有某種價(jià)值能力，即，使大眾的期望得到滿足的能力。當(dāng)社會(huì)變遷導(dǎo)致社會(huì)的價(jià)值能力小于個(gè)人的價(jià)值期望時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。相對(duì)剝奪感的越大，社會(huì)大眾的心里也就越發(fā)不穩(wěn)定，破壞性行為發(fā)生的可能性也會(huì)相應(yīng)提高。[13]現(xiàn)行的傾斜性民族政策在加強(qiáng)少數(shù)民族自身認(rèn)同感的同時(shí)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了少數(shù)民族以自身特殊的身份與地位向國家和社會(huì)爭(zhēng)取更大利益的沖動(dòng)。在今天社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的今天，民族區(qū)域界線幾乎不存在的現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，少數(shù)民族與主體民族之間進(jìn)行利益爭(zhēng)奪的可能性也在大大增加。同時(shí)，特殊的身份也給予少數(shù)民族在與社會(huì)各界博弈時(shí)更多的能力。隨之而來的便是利益爭(zhēng)奪造成的民族間的緊張感有了存在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的可能。根據(jù)“戴維斯曲線”我們可以很明顯的看到，少數(shù)民族在獲得傾斜政策的利益過程中，實(shí)則已經(jīng)邁入了“發(fā)展型相對(duì)剝奪感”的潛在道路之中。社會(huì)給予的價(jià)值能力和少數(shù)民族的價(jià)值期望都在提高，但因?yàn)檎哒{(diào)整和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況而導(dǎo)致的社會(huì)價(jià)值能力提供下降時(shí)，少數(shù)民族的價(jià)值期望便會(huì)產(chǎn)生與價(jià)值能力之間的落差。盡管是十分微小的落差，也會(huì)造成少數(shù)民族作為一個(gè)利益共同體的相對(duì)剝奪感。所以，在岳陽警方處理問題之后，通過一些渠道我們可以得知，處理結(jié)果并沒有得到想象中的會(huì)使少數(shù)民族“感動(dòng)”甚至“感激”。

傾斜性民族政策一方面加強(qiáng)民族認(rèn)同，另一方面也遠(yuǎn)離對(duì)國家的認(rèn)同，形成改革的壁壘。而“路徑依賴”理論所揭示的現(xiàn)實(shí)確實(shí)也造成了黨和國家在面對(duì)調(diào)整現(xiàn)行政策時(shí)所難以估量的巨大的挑戰(zhàn)。傾斜性民族政策實(shí)行直到今天，在一段特殊歷史時(shí)期內(nèi)確實(shí)起到了扶持落后地區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)成長(zhǎng)。但如今的現(xiàn)實(shí)證明，在全面推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)涵已經(jīng)否認(rèn)包容這樣明顯違反市場(chǎng)精神的政策。

反思“切糕事件”，國人的社會(huì)法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，這對(duì)于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)起著巨大的作用。同時(shí)，反映21世紀(jì)的中國，“全能主義”所帶來的“政治掛帥”遺毒依然存在，還在左右和阻礙著社會(huì)主義民主政治建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程。在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的今天，首要的任務(wù)就是淡化政治在人們生活中的濃重色彩。同時(shí)，保障少數(shù)民族成員的自身特殊性及其相應(yīng)的地位和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)各民族真正的共同繁榮。

注釋：

[1]倪春納.當(dāng)代中國社會(huì)泛政治化現(xiàn)象分析[J]. 安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2010（2）

[2]程龍.中國當(dāng)代社會(huì)泛政治化因素分析[J]. 中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào).2006（1）

[3]孫關(guān)宏.中國政治學(xué)：科學(xué)與人文的探索[M].上海：上海人民出版社，2008：30

[4]鄒讜. 二十世紀(jì)中國政治[M].香港：牛津大學(xué)出版社，1994：7

[5]席曉勤，郭堅(jiān)剛.全能主義政治與后全能主義社會(huì)的國家構(gòu)建[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào).2003（4）

[6]燕繼榮.政治學(xué)十五講[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004（3）

[7]列寧.列寧全集[M].北京：人民出版社，1956（29）：10

[8]程龍.中國當(dāng)代社會(huì)泛政治化因素分析[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào).2006（1）

[9]列寧.列寧論民族問題[M].北京：民族出版社，1987：747

[10]周平.中國民族政策的價(jià)值取向分析[J].當(dāng)代世界語社會(huì)主義.2010（2）

[11]王煥炎.論思想與社會(huì)互構(gòu)[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào).2008（12）

[12]周平.中國民族政策的價(jià)值取向分析[J].當(dāng)代世界語社會(huì)主義.2010（2）

[13] Gurr， Ted.1970. Why men rebel. Princeton， N，J： Princeton University Press.