國防和軍隊建設貫徹落實科學發展觀理論探析

摘要：科學發展觀是國防和軍隊建設的重要指導方針，本文對國防與軍隊建設中全面貫徹和落實科學發展觀必要性進行了理論分析，認為科學發展觀是毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想的繼承和發展，在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀，是加強國防和軍隊建設的必然要求，是實現國防建設與經濟建設協調發展的客觀需求，是推動國防和軍隊建設不斷創新發展的內在要求。

關鍵詞：國防和軍隊建設 科學發展觀 理論探析

科學發展觀是我們黨站在歷史和時代的高度，對中國現代化建設的發展道路、發展模式、發展戰略和發展目標所作出的科學概括，是加強軍隊革命化、現代化、正規化建設的重要指導方針。在國防和軍隊建設中，如何全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求，如何緊密結合國防和軍隊建設實際，切實把科學發展觀貫穿國防和軍隊建設的全過程、落實到國防和軍隊建設的各個領域，是貫徹和落實科學發展觀的關鍵所在。因此，對國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀進行理論分析對深入學習理解和自覺貫徹落實中國共產黨國防和軍隊建設科學發展理論，具有重要的歷史意義和現實意義。

一、科學發展觀是毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想的繼承和發展

我們黨在指導中國革命、建設和改革的過程中，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央又創造性地提出了“以人為本，全面、協調和可持續發展”的科學發展觀。科學發展觀是全面建設小康社會的實踐的反映，它沒有割斷與鄧小平理論和“三個代表”重要思想的歷史聯系，而是充分體現、包含和凝結了馬克思主義關于發展理論的精華。一方面關于科學發展觀的一些基本觀點和重要概念，在馬克思主義著作和鄧小平理論以及江澤民“三個代表”思想中都有過論述。以胡錦濤為總書記的黨中央胡錦濤提出的科學發展觀這個概念，是把馬克思主義關于發展的若干重要思想綜合為一個有機整體，充分體現、包含和凝結了馬克思主義關于發展理論的精華，并提升到關于發展的世界觀、方法論的高度。它與鄧小平理論和“三個代表”重要思想存在必然歷史聯系。特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想中關于發展的主體理論、發展的起點理論、發展的道路理論、發展的動力理論以及發展的目的理論等，一個都沒有丟掉。另一方面，科學發展觀又包涵了新的內容，是新時代精神的體現，與老一輩革命家發展理論既一脈相承又與時俱進。

二、在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀，是加強國防和軍隊建設的必然要求

首先，科學發展觀是履行我軍使命、維護國家安全、捍衛人民利益的現實需要。維護國家安全、捍衛人民利益是我軍的根本使命。一方面貫徹落實科學發展觀人民利益構成與訴求變化的需要。改革開放后我國經過20多年的高速發展，人民利益的主導面由生存轉入發展，人民的利益訴求，除了要求繼續提高物質生活的質量水平，會更多表現為對政治、經濟、文化、社會利益的全面性追求。因此，必須以發展的觀點完善與國家發展戰略相應的國家安全戰略。另一方面，貫徹落實科學發展觀是維護國家安全與國家發展利益的需要。在經濟全球化條件下，任何國家的發展都離不開世界。從宏觀上看，我國的經濟發展與世界經濟之間的相互依存程度已經相當高，世界尤其是亞太地區的和平與穩定對我國現代化進程的影響至關重要。具體地看，由于經濟利益的擴展，海外的市場、能源產地與原材料都對我國的安全與發展有著巨大的影響，對海外僑民、海外財產的保護也日益成為國家安全的一個重要內容。國家安全問題的綜合性、復雜性、多變性是進一步增強，這對國防和軍隊建設提出了新的更高要求，但是事實條件是我國的影響力尚不能滿足維護國家利益的需要，更不具備主動影響重大事態進程的戰略主導權。尤其值得重視的是，與維護我國利益的政治、外交、文化等手段相比，我們的軍事力量嚴重滯后。無論是應對傳統安全威脅的軍事威懾和實戰能力，還是應對反恐、國際救災和人道主義救助、遂行聯合國維和任務，以及按照國際慣例在發生重大國際危機時執行海外撤僑任務等能力都不足，跟美國等發達國家相比差距更大。因此，我軍要履行歷史使命，有效地捍衛不斷發展著的國家利益，就必須認真貫徹落實科學發展觀，建設一支與我國際地位相稱的強大的軍事力量，這既是維護國家安全與國家發展利益的需要，也是維護世界和平與促進共同發展的需要。

其次，貫徹落實科學發展觀，是由我軍與黨的本質關系所決定的。我軍是黨絕對領導下的人民軍隊，是執行黨的政治任務的武裝集團。黨對軍隊的領導，最主要的是思想上的領導。科學發展觀是黨的理論創新的最新成果，是黨的指導思想的豐富和發展。黨的理論創新發展了，軍隊建設的指導方針也必然要隨之進行相應的充實和完善。只有這樣，我軍才能始終置于黨的絕對領導之下，才能堅定不移地聽黨話、跟黨走，這是黨對人民軍隊根本的政治要求，也是我軍必須承擔的政治責任。科學發展觀講的是發展問題，著眼時代特點維護最廣大人民群眾根本利益，充分體現了黨與人民群眾的血肉聯系。我軍是人民軍隊，堅持全心全意為人民服務，是我軍的唯一宗旨和最高準則。因此我軍要保持自己的性質不變，就必須堅持以科學發展觀為指導，做人民利益的忠實捍衛者。

三、在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀，是實現國防建設與經濟建設協調發展的客觀需求

首先是國防建設亟待發展的需要。由于歷史問題，造成了我國經濟發展與國防建設的不同步性，表現為國防建設嚴重滯后。1978年的中共十一屆三中全會確定了以經濟建設為中心的方針。鄧小平提出要在國家諸項大筆開支中從國防費中擠出錢來，支持經濟建設，于是從1980年以后逐漸削減軍費和減少人員，1985年又正式提出“軍隊要忍耐”的口號，使全軍由臨戰型轉為和平型，武器裝備更在多年間處于“簡單維持型”。在1986年以前的七年間，解放軍總員額從590萬人減少到320萬，軍費在物價每年上漲百分之十幾的情況下限制在200億元以下。至1990年，軍費總量只有209億元，按美元匯率在世界上降到第十幾位。從1987起，時為中共總書記的趙紫陽同意軍隊以生產經營彌補經費不足。從那時起，全軍出現了忙于經商創收的風氣，雖然每年成百億元人民幣的收入以勉強補上了開支缺口，卻嚴重干擾了正常工作，也助長了腐敗現象的出現。這時全軍除特殊的個別裝備外，兵器方面基本處于只研究而不生產的狀態。 因此，必須以科學發展觀來看待“富國” 與“強軍”問題，也就是在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀，才能解決長期遺留下來的歷史任務。

其次，在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀，是統籌經濟建設和國防與軍隊建設協調發展的需要。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基礎差、底子薄，必須抓住重要戰略機遇期加快發展，集中精力把經濟建設搞上去，不斷增強經濟實力，這是解決包括國防和軍隊建設在內所有問題的重要前提和物質基礎。國防建設必須服從和服務于這個大局。同時也要看到，在當今世界形勢復雜多變、綜合國力競爭日趨激烈的現實下，強大而鞏固的國防是國家安全和經濟發展的重要保障，更是國家安全和發展的堅強后盾。國防建設搞不上去，經濟建設的安全環境就難以保障。因此，必須在經濟發展的同時，建設一支同我國安全和發展利益相適應的國防力量，以有效維護國家安全統一和確保全面建設小康社會的全面推進、和諧推進。

四、在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀，是推動國防和軍隊建設不斷創新發展的內在要求

首先，在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀，是解決我軍建設中主要矛盾的客觀要求。在當前國際新形勢下，我軍建設中存在的主要矛盾一是現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求之間的矛盾；二是我軍軍事事能力與履行現階段歷史使命的要求之間的矛盾。對于我們黨來說，就是要尊重廣大官兵的主體地位，把推進部隊建設與促進官兵全面發展有機統一起來，發揮他們在軍隊建設中的主體作用。同時要關心官兵切身利益，維護官兵正當權益，提高官兵全面素質，把關心官兵個人發展與從嚴治軍統一起來，把愛護官兵生命與培養戰斗精神統一起來，把尊重官兵權益與確保一切行動聽指揮統一起來。對軍隊自身建設來說，體制編制與當今戰爭特點和世界軍事發展的要求存在差距；政策制度滯后于社會利益關系調整變化和國家政策制度創新發展；在官兵素質存在著整體軍事技術素質和科學文化素質偏低、高素質新型軍事人才欠缺問題；武器裝備質量與發達國家軍隊相比差距甚遠，體系結構有待完善，自主創新能力亟需加強。貫徹落實科學發展觀是解決這些矛盾和問題的科學發展思路、發展模式和發展方法。

其次，在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀是提高我軍戰斗力標準的科學方法。戰斗力標準是一個隨著時代的發展、科技的進步、職能使命的變化而不斷發展變化的動態概念。新世紀新階段我軍的歷史使命對戰斗力建設提出更高的要求。一方面，我軍新的歷史使命，要求軍隊在應對傳統安全威脅地同時還要應對非傳統安全威脅，在維護領土、領海和領空安全地同時又要維護海洋、太空和電磁空間的安全，在維護國家生存利益地同時又要維護國家發展利益，這極大地豐富了我軍戰斗力內涵，對軍隊的作戰方針原則、作戰理論指導和部隊官兵素質、武器裝備水平等有了更高的標準要求。另一方面，新的歷史使命賦予了我軍更高的責任，我軍的建設必須與我國國際地位相稱、與國家利益相適應，必須具有在信息化條件下的“打贏”能力。在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀，根本目的就是為了全面提高我軍的戰斗力，能夠更好地履行好我軍的歷史使命。