從法律角度談跨國公司的商業(yè)賄賂

[摘 要]近幾年，在華跨國公司的商業(yè)賄賂事件頻發(fā)，而且呈日益泛濫之勢，已經(jīng)并正在危害著我國經(jīng)濟社會的方方面面，反跨國公司的商業(yè)賄賂行為刻不容緩。文章從從法律角度談跨國公司的商業(yè)賄賂。

[關鍵詞]跨國公司 商業(yè)賄賂 制度貧困

大量的跨國公司商業(yè)賄賂案件的頻發(fā)表明，在我國曾幾近絕跡的商業(yè)賄賂呈蔓延泛濫之勢。商業(yè)賄賂已嚴重破壞了我國的社會經(jīng)濟秩序，毒化了我國的政風、行風和社會風氣。滋生了腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，成為腐蝕我國干部隊伍，侵蝕黨的肌體的“毒瘤”，成了我國社會的一大公害?？梢?，反跨國公司的商業(yè)賄賂已迫在眉睫、刻不容緩。

一、跨國公司商業(yè)賄賂：行為表現(xiàn)及其危害

1.跨國公司商業(yè)賄賂的行為表現(xiàn)

跨國公司的商業(yè)賄賂手段可謂包羅萬象：有明禮暗賄的，如各種“回扣”、“勞務費”（包括技術服務費、咨詢費、顧問費等）、“宣傳費”；有以購代賄的，如為實權人物子女安排到母國或其他關系國留學、工作、考察或觀光瀏覽，贊助業(yè)內(nèi)研討會，以及和實權人物自己私下開辦的公司進行“關聯(lián)交易行賄”等；以賭博（故意）輸錢代賄的；以及五花八門的“性賄賂”，等等。其名目之繁多，花樣翻新之快，形式之隱蔽，令魔術師汗顏。商業(yè)賄賂已經(jīng)成為許多行業(yè)（尤其以醫(yī)療、金融等行業(yè)最為普遍）、許多跨國公司公司競爭制勝的“法寶”。

2.跨國公司商業(yè)賄賂的危害

（1）破壞了我國市場交易的秩序，扭曲了公平競爭的本質。它使市場機制、市場規(guī)律作用受阻；使誠信者淪為受害者，以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了正不壓邪、國貨斗不過洋貨、李逵打不過“李鬼”的“逆向淘汰”現(xiàn)象。

（2）使交易的天平不公平地向跨國公司一邊傾斜，資源不合理地流向了跨國公司，從而使市場配置資源的功能失靈，并極有可能導致我國企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）核心競爭力的逐步喪失。

（3）滋生了我國官員的貪污、受賄等腐敗行為，成為經(jīng)濟犯罪的溫床。它使市場競爭變成了賄賂、人情和關系網(wǎng)的惡性博弈：部門主管領導、購銷人員，以及部分政府官員等“關系人”，受利益驅動，到處插手、收受賄賂，甚至置國家利益、民族利益于不顧，無所不用其極。

（4）使得我國的稅收大量流失，國家利益嚴重受損?？鐕颈芏愋袨橹饕醋詢蓚€方面，一是跨國公司利用中國現(xiàn)實法律法規(guī)的漏洞為避稅找到借口，如通過采用關聯(lián)交易和在避稅港注冊“公司”的辦法“高進低處”“合法”避稅；二是通過變相的賄賂從稅收部門那里獲得相應的稅收保護。

（5）對我國的商務和投資環(huán)境產(chǎn)生了消極影響。2002年，透明國際（TI）對全球各國的行賄指數(shù)（Bribe Payers Index， BPI ）進行的排序表明：“隨著出口到新興市場國家的增長，來自俄羅斯、中國的公司使用賄賂的規(guī)模已非常高。我們的新排名表無可辯駁地顯示，許多來自世界上最富裕國家的跨國公司正在一些主要的新興市場經(jīng)濟里以犯罪的手段來贏取合同”。朗訊事件曝光后，一位外方官員曾感慨道：“現(xiàn)在很難讓我相信，一個外國公司能夠在中國獲得成功的同時保持手腳干凈?！边@說明，跨國公司的商業(yè)賄賂行為在我國已經(jīng)嚴重到了何等程度，它不僅極大的損害了我國的國際聲譽，給對外開放政策帶來極其消極的影響，而且對我國的經(jīng)濟造成了嚴重的“內(nèi)傷”；還成為我國吸引和利用外資的環(huán)境瓶頸。

二、反跨國公司商業(yè)賄賂：對策與措施

1.應盡量減少租源

商業(yè)賄賂之所以發(fā)生，是因為租源的存在。所以，反商業(yè)賄賂的根本在于減少或杜絕租源。當前，我國在相關方面的制度貧困，以及政府介入過多、權力過大，成為在華跨國公司商業(yè)賄賂行為泛濫的“根源”。因此，創(chuàng)新和完善制度，轉變政府職能意義重大。當前，應盡快建立健全反跨國公司商業(yè)賄賂的長效機制：第一，針對現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，給認定和查處跨國公司商業(yè)賄賂犯罪帶來困難的問題，首先將修訂、完善法律法規(guī)，建立健全相關制度；第二，建立和完善適合我國國情的公司及個人信用管理制度，實施跨國公司誠信守法提醒制、警示制、公示制；第三，強化內(nèi)部管理，建立跨國公司自律機制；第四，深化體制改革，從源頭上防治跨國公司商業(yè)賄賂行為。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉變政府職能，規(guī)范行政行為，還跨國公司一個更公平和透明的競爭環(huán)境。

2.完善和強化懲罰機制

強有力的懲罰機制應該包括兩個方面內(nèi)容：有力的懲罰和有效的監(jiān)督。具體措施如，推行收入（或家庭財產(chǎn)）的定期申報制度；充分發(fā)揮獨立的社會新聞（輿論）宣傳監(jiān)督體系的作用；建立完善的會計制度和獨立公正的審計制度；搭建統(tǒng)一透明的競爭平臺，治理競爭環(huán)境，讓潛規(guī)則退出競爭舞臺；建立強有力的政府反跨國公司商業(yè)賄賂機構等，對遏制跨國公司的商業(yè)賄賂行為均會起到很有效的作用。

3.保持政治經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會的和諧

政治的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展，制度的完善，社會的和諧，生活的體面，將有助于激勵人們恪守盡職、廉潔自律、克已奉公。相反，則會使人們產(chǎn)生一種悲觀的心理預期，收受賄賂成為一種正面激勵，人們會冒險選擇一種為使將來能夠安逸而不擇手段，甚至不惜孤注一擲的行為。大量的腐敗案件充分說明了這一點。

綜上所述，跨國公司商業(yè)賄賂行為發(fā)生的原因，從根本上說是因為有大量制度租金的存在。經(jīng)濟人從事非生產(chǎn)性的商業(yè)賄賂，并不是因為其道德觀念和謀利的行為方式發(fā)生了變化，而是因為制度安排，即個人選擇環(huán)境的改變。因為“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至會走向反面”?？鐕旧虡I(yè)賄賂行為的產(chǎn)生主要根源在于我國的制度缺陷。只要制度上存在“租”，就會產(chǎn)生商業(yè)賄賂現(xiàn)象，惟一的解決辦法就是制度創(chuàng)新。

參考文獻：

[1]王蒙.外企中國行賄調查：跨國公司每年避稅300億？[N]國際先驅導報.2005年05月30日

[2]周城雄.反商業(yè)賄賂必須從源頭治理[N].新京報.2006年1月5日