農村社會和諧穩定問題的思考

[摘 要]隨著經濟、社會及人們思想觀念的深刻變革，如何正確處理改革、發展與穩定的關系問題，越來越受到政府的重視，構建和諧社會的任務顯得相當艱巨。農村社會的和諧穩定更是關系國家整體建設和農民切身利益的重大問題，探尋農村社會穩定存在的問題及根源，研究構筑農村安定有序和諧環境的思路與對策，不僅是現實社會提出的重大課題，也是理論工作者的重要使命。

[關鍵詞]農村社會 和諧 對策建議

一、當前農村社會不穩定的現狀

（1）征地拆遷補償安置矛盾。隨著農村城鎮化的進行，越來越多的農民失去土地，而大多數失地農民對土地的補償不滿意，同時由于物價水平高并呈上漲趨勢，征地、拆遷補償經費用于搬遷建房后基本沒有剩余，缺乏持續的收入來源。而失地農民“等、靠、要”思想嚴重，缺乏主動再就業意識。從而導致了失地農民集體上訪等群體性事件的發生，嚴重影響當地社會穩定。

（2）產權糾紛矛盾。水土山田林的產權歸屬矛盾糾紛仍很突出。農村土地承包由于轉包、退包、反包、繼承或征用等流轉行為，以及水土山田林的各種權屬糾紛因涉及爭邊界、爭資源、爭果實等當事人的切身利益，且由于政策性和歷史性的原因，常常比較復雜，調處難度大，一旦處理不當，矛盾糾紛易演變成暴力沖突。

（3）農村生態環境惡化矛盾。隨著社會經濟的發展，特別是現代農業、工業、服務業的發展，產生了一系列負面問題，其中最突出的就是農村生態環境遭到破壞，而受益企業卻不愿承擔責任，導致村企糾紛。

（4）農民工和留守兒童問題。目前全國范圍內，普遍存在青壯年外出務工，婦女、兒童留守在家。這個弱勢群體的權益一旦受到侵犯就很難得到及時解決，特別是留守學齡兒童的教育問題受到忽視，隔代教育導致留守兒童教育缺失，導致社會不安定因素增多。

（5）農村基層干部和黨員隊伍問題。

二、農村社會不穩定的原因分析

（1）農村居民增收難是影響農村社會和諧穩定的根本原因。農村社會的不穩定大多源于農民的經濟收入較低，不能很好的滿足農民的需求。隨著國家對農村的重視，及一系列惠農支農政策的實施，農民收入雖有了一定提高，但是從整體來看，村居民整體收入水平還較低，城鄉居民收入差距較大的現狀仍未得到根本改變。

（2）農村社會公共事業發展滯后是影響農村社會和諧穩定的主要原因。由于我國的城鄉二元結構的限制，使得農村公共事業發展嚴重不足。不僅僅農村公共事業的發展嚴重落后于城市公共事業的發展，而且農村公共事業的發展嚴重落后于農村經濟的發展。

（3）思想文化逐步多元化引起的價值觀、世界觀的變化是影響農村社會和諧穩定的關鍵因素。隨著經濟和社會飛快速發展，人們受物質的刺激，思想文化方面的認識越來越多元化，越來越多地呈現出浮躁、盲目攀比、不理智、不冷靜等現象。個人或者某個群體利益受損時，不是通過正規渠道去解決，而是采取聚眾鬧事、惡意煽動、等行為，使矛盾激化升級，釀成群體性事件，甚至大規模暴力事件。

（4）村級管理者的服務意識弱是影響農村社會和諧穩定的重要因素。由于基層干部素質不高，不能很好的適應和諧農村的建設，他們存在以下問題，群眾觀念薄弱、作風不實、能力不強、后備力量缺乏等，這些制約和諧農村的建設。

三、緩解農村社會不穩定的政策途徑

（1）大力發展農村經濟、增加農民收入，為農村和諧社會建設打下堅實經濟基礎。為了更好促進農村社會的建設，需要通過各方面來促進農村經濟的發展。一要加快農業和農村經濟結構調整進程，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整。二要發展非農產業，促進農村剩余勞動力轉移。三應廢除城鄉隔離政策，統一建立完善的城鄉勞動力市場，并調整城市戶口遷移制度，促進城鄉經濟一體化發展。

（2）完善農村基層組織建設，為農村和諧社會建設奠定堅實政治基礎。一要選好配強村黨組織帶頭人。通過村領導人的素質和能力的提高來帶動村子的整體發展。二要發展優秀的年輕農民為黨員，如有文化、懂經營、善管理的返鄉青年、退伍軍人、鄉村企業負責人、致富能手等。三要提高村級黨組織干部素質和加強村黨組織的作風建設，通過多種手段加強對村黨組織隊伍的教育，并且要不斷加強村級黨組織的工作作風建設、思想作風建設和生活作風建設。

（3）加強農村精神文明建設，為農村和諧社會建設提供精神支柱。為了做好農村精神文明建設，需要從以下幾個方面做起。。一要加強文化教育，提高農民文化素質。二要加強思想道德教育，提高農民道德修養。三要加強法規政策教育，提高農民法治意識。四要加強法規政策教育，提高農民的法治意識。

（4）加大對農村弱勢群體的救助力度，為農村和諧社會建設助推助力。

農村弱勢群體一直是阻礙經濟和社會發展的問題，如果不能很好的解決好，那對農村乃至全國的經濟發展和社會穩定都是十分不利的。一是要加大政府財政對農村社會救助的資金投入力度。農村弱勢群體的問題需要政府大量的財政投入，于此同時也需要社會各界和其他通途的支持，如捐款、慈善基金等，最終緩解社會貧富矛盾等，促進社會和諧。二是要制定農村弱勢群體就業扶持政策。對農村弱勢群體的幫扶，不僅僅要靠政府的財政轉移，而且要給弱勢群體足夠的就業機會，并對招收農村弱勢群體的企業給予一定的稅費減免等政策優惠，從各方面促進弱勢群體的就業。三是要強化幫困救助監督機制。建立一套完整的社會救助體系，公開救助內容和標準，并對被救助的對象進行公布，使其接受群眾的監督。